關于高校黨校教育培訓的“自助學分制”路徑研究

許曉菁

（安徽工程大學 藝術學院，安徽 蕪湖 241000）

關于高校黨校教育培訓的“自助學分制”路徑研究

許曉菁

（安徽工程大學 藝術學院，安徽 蕪湖 241000）

新形勢下的高校黨校教育培訓工作急需探索新的路徑，采取“自助學分制”的教育模式，是適應高校不同層次知識群體個性化的教育教學途徑，可充分發揮黨校在向學員傳授黨的基本知識的同時，提升其黨性修養和綜合素養的重要作用。

高校黨校；自助學分制；路徑研究

胡錦濤同志在與全國黨校工作會議代表座談時強調：要以改革創新精神全面推進黨校工作，充分發揮黨校在黨和國家事業發展中的重要作用。改革和完善高校黨校教育培訓工作，是黨校教育可持續發展、科學發展的必然選擇。高校黨校既有著各級黨校的共性，即都是學習和宣傳馬列主義以及中國特色社會主義理論體系的重要陣地，是黨員、干部和入黨積極分子教育培訓的重要陣地，同時又有著高校黨校自身的特點，即他的對象主要是一些有著較高知識素養的特殊群體。因而高校黨校教育既應適應黨建工作的規范性要求，又應適應高校黨校教育特殊的教學和管理要求。采取靈活自主的學分制；規范系統的管理制度；實行分層次教育培訓模式等，均為優化管理體制，提高高校黨校培養質量的有效路徑。

一、目前高校黨校培訓現狀

目前高校黨校90%以上組織機構都是與黨委組織部合署，模式上采取校院（系）二級培訓，形式上主要以電化或網絡教學為主，內容上主要進行黨的基本知識及相關理論教育。但是隨著高校的快速發展，高校黨校的建設及管理模式等方面距離時代要求和現實需求都不同程度的存在著一定差距，主要體現在以下幾個方面：

第一，高校黨校教育理念及模式呈現出單一性傾向。近年來，隨著高校在校生人數劇增，入黨積極分子人數也呈急劇上升的趨勢，這既為黨校教育培訓工作提供了更大的發展空間，同時也對高校黨校教育培訓工作提出了更高要求。首先，高校黨校在分級辦學理念上，僅局限于高校辦學體制、規模的變化，缺乏創新理念引導以及深層次的理論研究。其次，在管理模式上，缺乏整體規劃，統籌安排，限制了分級辦學的教育效果。其三，在教育對象上，缺乏多樣性，趨于單一性，即僅局限于入黨積極分子及黨員培訓，且對象主要是學生，這種培訓指向的單一性，顯然無法滿足多類型教育對象的需求，勢必成為黨校創新改革的瓶頸。

第二，高校各級黨校教育培訓存在分級不分層的問題。高校黨校兩級辦學必然有著不同級別的差異性、特殊性，然而目前很多高校黨校教育培訓工作沒有層次性。校院（系）兩級黨校，無論是教育培訓模式還是管理方式、培訓內容大多是相同的。如形式上多采取課堂講授，就理論而理論，且僅局限于對理論的介紹，不夠深入，缺乏針對性?？己藰藴?，重點根據教師理論講授、學生知識點掌握的情況，使得各級黨校的教學內容趨于雷同，教學方法近乎一致。有些學員參加過院級黨校入黨積極分子培訓班后再參加校級黨校黨員培訓班培訓，卻發現授課內容、形式極為相似，因而不能收到再提高的效果。另外由于黨校學員的類別、經歷、年級、專業的差異性，他們的理論基礎、思想修養、工作能力參差不齊，單一的培訓方式，難以滿足不同層面學員的不同需求。

第三，高校黨校管理工作缺乏系統性，導致黨校延續性斷階和管理上的脫節。目前各級高校黨校幾乎都未建立靈活有效的評估考核體系及系統完備的管理協調機制。如校級黨校只負責黨員培訓；院（系）級黨校只管入黨積極分子培訓，使得兩級黨校的教育培訓工作存在著一定的脫節現象，乃至黨校教育培訓模式一旦進行改革，發生變化，整個管理工作就無法全面覆蓋和到位。

二、提升高校黨校培訓效果的具體路徑

（一）采取靈活自主的“自助學分制”的學習模式

根據高校黨校分級培訓的實際情況，黨校教育培訓可采用“自主學習式”這一相對寬松、靈活的研修方式，將培訓科目設置為必修和選修兩大類，每一類科目分別設定不同的培訓課程。實行彈性的選課制以及分層教育培訓的模式。

自助學分制是一種“以學員自主選課為基本特征，以學分為計量單位，衡量學員學業完成狀況的教學管理制度。 ”［1］181“自助學分制”突破了傳統的教育培訓“大而全”的思路，參照高校學分制，針對學員的年齡、知識、崗位等方面的差異性，結合黨校培訓的需要和學員個人愛好，采取“菜單式”教學。培訓科目設置為必修和選修兩類，選修課可設定不同的培訓課程。培訓組織者從課程安排上入手，合理安排，精心組織，采取互動教學形式，對學員要求必須完成規定的必修課。在必修課的設置上，應精選黨的基本知識作為必修課程的共性部分，邀請專家學者、優秀教師予以授課，同時可充分利用網絡或電子教學，并規定應完成的學分要求。

選課制則是自主學習和研修的基礎與核心，它給學員提供了極大的自主性。學員在完成一定學時的必修課（如黨的基本知識）學習后，必須完成一定選修課的學習任務（包括選修課的門數及學分）。對其選修課的內容可不作限制性規定，即可自主選修相關課程，如教師學員可結合自己的專業特點，選修相關社會熱點問題等方面的課程進行研修；研究生可以自主選擇指導教師以及選修課程和上課時間（如參與相關課題研究或聽學術報告）；本科生則允許根據自己專業的需要和個人興趣選修課程。但選修課必須要有學分要求，也就是說必須修完一定的學分，方可結業。選課制給學員更多的學習自主權，可以適當調整自己的學習時間，構建合理的知識結構，提升教育培訓的效果和層次。

對學員的教育培訓情況可按學分進行考核，完成全部學習培訓任務計100學分，校內集中培訓占70學分，其中考勤占40%，考試占60%。校外延伸包括社會實踐活動等占30學分。在結業考核時，將每一名學員在黨校期間獲得的學分作為考核的重要參考依據。

（二）依托高?！八枷霂臁眱瀯莸难行迣W習方式

大學作為高等教育教學研究機構，常云集一批教授專家學者，而高校黨校作為高?！靶Ｖ行！盵2]46的教育單位，則可依托高校這一人才優勢，特別是馬克思主義等學科的人才資源，充分發揮高校黨校的“思想庫”優勢，形成教育資源共享機制。這種機制不但改善了黨校學員的知識結構，拓寬其知識面，而且能有效地促進校院（系）黨校間、各學院分黨校間的相互滲透、相互溝通，形成優勢互補，從而最大限度地挖掘資源潛力，發揮整體綜合優勢，實現教育資源的優化配置。各級黨校允許跨專業、跨院校聘用師資，學員可以跨學科、跨年級、跨院系進行課程選修，院校之間互相承認學分。

高校黨?？梢劳羞@一優勢，建立師資資源庫、導師師資庫。在建立這“兩庫”時，一要注重學科分類。這種學科分類應既有基礎理論學科的劃分，又有學科交叉的特點；既要突出政治理論，也有現實問題研究。選擇一些教師為黨校學員，特別是教工學員及研究生學員提供選修課的指導，使他們在選修的基礎上，對一些理論及社會熱點問題，進行思考研究，形成一定的研究成果，這些成果既是黨校選修課的考核結果，又是自己的科研成果。二是在師資構成上要注重校內外相結合。廣泛吸納包括高校教師、省地市級黨校教師、黨政領導干部、企業經營管理人員以及專家學者等適合黨校教學的人員。利用這一人才資源還可定期組織高質量的專題報告，為廣大學員開拓視野營造良好的學習氛圍，專題報告會也可納入學分體系。

（三）規范系統的管理制度

根據黨校教育培養對象的特點和干部教育的規律，黨校教育必須把目標管理與過程管理緊密結合起來，高標準、嚴要求，建立規范系統的監督考核、激勵制約機制，形成公平競爭、獎勤罰懶、優勝劣汰的制度環境。

實行按課程管理的考勤制度。黨校教育“實行學分制，是選課自由，而非出勤自由?？记谥贫仁羌訌妼W風建設，督促學員努力學習的有效措施。為了確保培養質量，仍然需要按照統一要求，把學年制實行的按班級考勤變為按課程簽名考勤，特別是必修課缺勤超過總課時1/3者不得參加該課程的考試”，［1］182選修課沒達到學分要求的不予結業。以此對學生進行教學過程的有效管理。在培訓學習過程中，對每位學員實行以“一人一檔、一期一卡、一年一評、四年一證”的制度。為每位學員建立一套培訓檔案，收存個人的黨校學員考察表、學習情況登記卡、考試卷及理論成果、社會實踐、獲獎等情況的資料。學員考察表收存每一位學員學習期間的基本信息；學習情況登記卡則詳細記載學員的考勤和學習、考試所得學分情況。結業時對每位學員進行一次綜合評定，根據學員校內集中培訓與校外延伸綜合表現以及必修課、選修課完成的學分情況，評定為“優秀、良好、合格、不合格”4個等次。給完成培訓任務，符合結業標準的學員頒發統一印制的《黨校學員培訓結業證》，人手一冊。作為個人培訓成果記載和組織發展、評獎評優等考核依據。

總之，創新高校黨建工作,是馬克思主義與時俱進的本質特征的重要體現，同時也是新時期高校黨校工作的迫切需要。高校黨校必須適應時代發展的要求,以創新的精神,不斷開拓新途徑,探索新機制,提高辦學質量,使高校黨校工作不斷邁上新臺階。

[1]陳宇.優化管理機制——提高黨校研究生培養質量的有效路徑[J].學理論，2010,（17）.

[2]伍濤.新形勢下創新高校黨校工作的幾點思考[J].高教研究,2009,(4).

Route Study on"Self-help Credit System"in College Party School Education and Training

Xu Xiaojing
(School of Art,Anhui Polytechnic University,Wuhu241000,China)

New paths to college Party school education and training under the new situation are badly needed.Adopting"self-help credit system"is to adapt to the individualization of knowledge communities at different levels in colleges and universities.It can bring the Party's role in teaching basic Party knowledge and enhancing its students’Party spirit and comprehensive quality into full play.

college Party school;self-help credit system;route study

D264.41 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

A

1672-447X（2011）06-0077-03

2011-09-19

許曉菁（1953-），安徽合肥人，安徽工程大學藝術學院教授，研究方向為思想政治教育。

曲曉紅