新形勢下女干部培養選拔工作對策探析

范 林

(賀州學院 黨委組織部,廣西 賀州 542800)

新形勢下女干部培養選拔工作對策探析

范 林

(賀州學院 黨委組織部,廣西 賀州 542800)

培養選拔女干部是建設高素質干部隊伍的重要組成部分。當前,我國在培養選拔女干部工作方面存在諸多障礙因素,這些因素既有女干部自身的原因,也有社會、家庭、觀念等外部因素的影響。為做好女干部培養選拔工作,須從更新思想觀念、建章立制、提高女干部素質、黨群密切配合、營造良好輿論環境等幾個方面著力。

女干部;培養選拔;障礙;對策

培養選拔女干部,是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和干部政策上的具體體現。大力培養選拔女干部,是適應新形勢的迫切需要,是進一步優化干部隊伍結構和建設高素質干部隊伍的必然要求,也是社會文明進步的重要標志。近年來,各級黨委政府十分重視女領導干部的配備、培養和選拔,女干部的培養選拔工作取得了有目共睹的成績。越來越多的女干部走上了領導崗位,她們已逐漸成為領導干部隊伍中的重要組成部分。但我們必須注意到,培養選拔女干部工作還存在一些不足之處。突出表現為“三少一低”,即正職少,年輕的少,重要崗位的少,女干部、女后備干部、女代表比例低。這種情況,與我國婦女已經廣泛地參與社會主義建設,并作出了巨大貢獻的現狀是極不相稱的。因此,我們應該把培養選拔一大批德才兼備的女干部,作為一項戰略任務,抓緊、抓好、抓出成效來,推進女干部培養選拔工作跨上新臺階。

一、女干部培養選拔工作面臨的制約因素

(一)受傳統觀念的束縛,部分領導干部存在思想誤區

傳統觀念認為,社會分工不同,男女在社會中所擔任的角色不同、所起的作用也不同。人們一般認為,社會領域是男性活動的領域,而家庭領域才是女性活動的領域,即通常所說的“男主外,女主內”。基于這樣的角色定位,女性一般不宜進入社會領域,做好自己應該擔當的角色——“賢妻良母”就再好不過了。在古代,中國女性被局限在家庭內部,經常處于從屬地位。即使在現代社會,人們對女性家庭角色的褒揚也往往多于社會角色。時至今日,傳統的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著。這無疑增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度。另外,我們的一些領導同志思想認識不到位,對女干部存有偏見,對女干部的培養選拔存在應付心理,認為女干部只是在領導班子中湊數而已,因此只配備最低限額,存在培養選拔女干部集無黨派、知識分子、少數民族于一身。還有部分領導干部在女干部的使用上小心謹慎,求全責備,總認為女干部比不上男干部,生怕女干部用多了會影響工作。以上這些模糊認識和思想誤區,導致了一些單位對女干部的培養選拔工作缺乏主動性、自覺性,存在著“上面推一推,下面抓一抓”的現象,不同程度地影響了女干部培養選拔工作。

(二)受培養環境的制約,女干部發揮作用的機制還不健全

女干部參政的保障條件還欠完善。缺乏在一定時期保證女干部數量最低比例的指標,沒有有效的監督措施等,因而使女干部人數遠遠達不到參政的最基本要求。同時,女干部下基層或從基層上來的很少,缺乏多崗位鍛煉。幾千年封建傳統觀念仍在一定程度上影響著社會輿論,對進入各級領導班子中的女干部,人們對之過多的評頭論足,加之女干部因工作需要經常與男性接觸,容易招致流言蜚語。很多女領導干部因而發出“做人難,做女人更難,做一個女領導干部更是難上加難”的感嘆。另外,受傳統思維定勢的影響,有些單位即使配備了女干部,但在班子分工時,總是不將相對重要的工作交給女干部。因此,女干部從事具體事務性內勤工作的居多;在政府副職中女干部分管文教衛的居多。這在一定程度上導致許多優秀的女干部才能得不到充分發揮,大大阻礙了女干部的成長。目前,在女干部的教育培訓方面,工作的針對性還不是很強,專門針對女干部的培訓少,特別是由于培訓基地、師資和培訓手段、方式等因素的制約,女干部參加高層次學習培訓的機會不多。在領導能力和領導水平培養方面,不少單位為女干部提供實踐鍛煉的機會相對較少,一定程度上影響了女干部政治素質、領導能力的提高,使女干部缺乏競爭力。

(三)家庭重負影響了女干部的創業熱情

作為女干部,往往承擔著比男性更多的家庭責任,女干部除了承受職場壓力外,還要承受家庭壓力。女干部比男性更多地面臨家庭與事業的取舍。目前,社會沒有為女干部的生育以及由此而來的家務負擔提供良好的社會保障和解決方案,這也使得很多女干部在自身發展的道路上最終選擇放棄。如何處理好工作與家庭的關系,已成為制約女干部成長的瓶頸問題;因為家庭、事業的超負荷運轉和巨大的精神壓力,嚴重抑制了女干部獲取從政機會以及發揮從政水平。雖然現代女性走出家庭,步入了社會領域,但是社會及其家庭成員不允許她們放棄在家庭中所承擔的家務勞動和撫育子女的責任。女干部不僅擔負著本單位的工作,同時,必須扮演家庭和社會的雙重角色,身負妻子、母親和社會工作人員三種責任。這“雙重角色”、“三重責任”耗費婦女大量的時間和精力,使她們常常處于家務勞動和社會勞動的雙重重壓之下[1]96。很多女干部不但要為事業奮斗,還要為家庭盡職盡責;在單位是領導,要勝任崗位職責,在家里是家庭主婦,要做“賢妻良母”。事業和家庭的雙重壓力使女干部心理壓力過大,體力負擔過重的現實情況,從某種程度上制約了女干部個人能力的發揮。更有甚者,受男尊女卑思想嚴重影響,有的男性怕妻子超越自己,設置障礙,嚴重影響女干部的成長。可見,女干部既要處理繁忙的工作,又不能放棄照顧家庭的責任,這往往使得她們在工作上力不從心,與男性干部相比處于弱勢地位。

(四)女性特征的差異和女性“自卑自弱”的心理障礙

生育使女干部成長的起步年齡滯后,這是不爭的事實,這也是女干部成長的特殊障礙之一。結婚后,女性花費在工作上的時間普遍沒有男性多,諸多女干部在達到職級的高峰時離開單位回歸家庭,這些使女干部主觀上要求晉升、追求事業成功的態度就會表現得不如男性那樣積極。另外,不少女干部心理上存在著自卑、依賴等消極因素,這種由歷史造成的不健康心理特征扼殺了女干部自身的創造力和決策參政意識。因為缺乏競爭意識,很多女干部錯過了許多鍛煉自己以增長才能的機會,她們的聰明才智得不到開發,活力也就不能顯示出來。很多女干部參政從政意識比較淡薄,認為“女人天性不喜歡政治”、“女性為參政付出太多,難以兼顧家庭”等等,不愿意發揮潛能去積極參政。有些女干部社會、生活圈子相對狹窄,知識面較窄,學習興趣又不濃,對各種新知識學習掌握不夠,思想政治素質方面和創新思維方法較為欠缺,于是在遇到問題或意見分歧時,常采取消極回避或極端方式解決,不敢也不會開拓創新,給人束手無策的感覺,這些都妨礙了婦女干部的繼續成長。與男性相比,女性往往容易退縮,對于未曾做過的工作,總是顯得遲疑不前,也因此錯過許多晉升的機會。可見,女性自身的弱點和不足也是制約女干部培養選拔的障礙因素之一。

(五)“登臺亮相”的機遇太少,強化了女干部是陪襯的印象

由于世俗偏見的作用,社會上女干部“登臺亮相”的機遇與男性相比要少得多,這就使得不少確有才華的女干部,能力得不到顯現,不為一些領導和大部分群眾所知曉,造成了人才的埋沒,失去了一次次在政治舞臺上鍛煉自己的機會,這也是干部培養選拔上男女不平等的一種表現。當前,女性領導干部較低的公眾知曉率、相對微弱的公眾影響力,很多人認為是女干部處于邊緣位置的真實寫照,據對《人民日報》等8家報紙的新聞研究發現,在12535個/組的主要和次要新聞人物中,男性占84%,女性占16%。研究還發現,每年3月,是眾多新聞報道我國女性比例最高的月份,這是因為“三八婦女節”和“兩會”的緣故。但是,“兩會”新聞多用身穿民族服裝照片來襯托“兩會”的繁榮景象,對反映婦女參政議政的行為和能力的報道相對較少。女干部不僅在一般新聞報道多“一閃而過”地亮一下相,更重要的是媒體對她們的政績、她們的智慧、她們的能力、她們的人生追求很少報道和表現。而一些婦女雜志、生活雜志在做女干部的人物專訪時,又多側重表現女性的傳統角色。可見,媒體通過“不表達”或“少表達”造成女性干部對公眾影響微弱,在政治生活中無關緊要的傳統印象[2]73。

二、女干部培養選拔工作的對策

(一)更新思想觀念,營造女干部能脫穎而出的社會氛圍

更新思想觀念,使全社會尤其是各級領導形成大力培養選拔女干部的自覺意識。一是破除工作中“女不如男”的舊觀念。要克服世俗偏見,使培養選拔女干部的工作得到社會廣泛認同,被領導充分重視。不要把傳統觀念對婦女的偏見,看成是女干部普遍存在的缺點,工作中不要把女干部一時失誤,看成是水平低、能力差的表現。要注意發現女干部的特長和閃光點,要全面地、發展地、客觀地看待女干部,不要求全責備。二是破除“女干部只能當配角,不能當主角”的偏見。在為部門的領導班子選配一把手時,在同等條件下,應注意優先考慮女干部,不應忽視選拔女同志。在選準的前提下大膽壓擔子,真正做到人盡其才,才盡其用。三是破除“女干部搞經濟工作不行”的觀念。沖破女干部任職“禁區”。當今時代,如果沒有一大批熟悉經濟工作并能做出實績的女性領導干部,女干部的整體地位和作用就很難充分顯示出來,培養選拔女干部的工作也不能說已取得很大成效。因此,在選拔上應注重挑選一些女干部充實到各級領導班子中;在培養上有計劃、有意識地把一些有經濟意識和發展潛力的女干部,放到經濟建設的主戰場和改革一線,去經風雨見世面,著重提高她們的領導能力。實踐證明,很多女干部在領導經濟工作方面都表現非常出色,絕對不亞于男同志。只要各級領導注意培養選拔,女干部同樣可以擔負起領導經濟工作的重擔。四是要認識到堅持同等條件下優先選拔女干部,并不是降低用人標準,也不是為了湊數提高女干部比例,更不是僅僅為了達到領導班子中必須有女性的要求。時代發展呼喚女性領導,女干部要有超然的心態和執著的追求,從而在領導崗位上發揮聰明才智和領導潛能。而組織部門也要為女干部的成長營造良好氛圍。

(二)建章立制,為培養選拔女干部工作提供制度保障

制定能促進女干部成長和發展的政策是符合我國國情的,因此,必須根據女干部成長的規律和特點,制定“平等優先”政策及一套切實可行的工作機制,縮小女干部成長過程中不平等的因素,以保證女干部健康成長。一是完善女干部后備制度。各級黨委應制定培養選拔女干部的總體規劃,建立一支高素質的女性后備干部隊伍,這是保證女性參政和參政質量的基本前提。二是建立完善定期分析制。分析女干部的現狀和后備女干部的情況,做到情況明、底子清、有針對性地解決一些實際問題。三是實行嚴格的比例制。各級黨政班子、人大、政協換屆、調整,是選拔女干部的最好時機。在換屆和屆中調整領導班子時,必須按照規定的比例配備女干部,決不能留“空白”。在組建班子時,應大膽挑選女干部擔任正職。四是適度傾斜制。在選拔使用的政策措施上,在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜[3]24。能夠委以重任的,不放在一般性的領導崗位上;能夠擔任正職的,不讓她們當副職;能夠破格任用的,不搞按部就班。堅持看本質、看潛力、看發展,不拘一格地大膽選拔任用優秀女干部。

(三)提高素質,為培養選拔女干部工作提供人才保障

培養選拔女干部工作,說到底,還是要從培養入手,從基礎抓起,扎扎實實地培養年輕的基層女干部,提高女干部隊伍整體素質。只有這樣,才能使培養選拔女干部的工作具有堅實可靠的基礎。我們要著重針對女干部的特點和弱點,按照“缺什么、補什么、需要什么、學習什么”的原則,有針對性地加強培養。通過制定女干部理論培訓計劃,利用黨校、中青班等陣地舉行培訓班,增加女干部的培訓比例,不定期開辦女干部培訓班,對女干部進行全方位的培訓,組織她們學習理論和業務知識,不斷更新知識結構,提高思維水平和理性思維能力。一是培養參政議政意識。組織女干部圍繞“家庭與社會”、“婦女與參政”、“家庭與事業”等主題開展討論會、座談會,通過宣傳婦女的地位作用、宣傳女干部中的先進典型等等,創造良好的輿論導向和氛圍,進一步強化女干部參政議政的主動性,增強性別意識、從政熱情、社交意識、競爭意識[4]90。二是強化實踐鍛煉,培養實際工作能力。創新載體,為廣大女干部搭建多崗位鍛煉的舞臺。遵循干部人才成長規律和女干部的特點,選派她們到艱苦環境去經受鍛煉,使她們經歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉,從而開闊眼界,豐富閱歷,提高實際工作能力。對有培養前途,但經歷比較單一的女干部,可以有計劃地進行交流或崗位輪換、掛職鍛煉等;對長期在基層表現優秀的女干部,可根據需要調整到領導機關或綜合部門工作;對年輕、德才素質好的女干部,在現崗位上壓擔子培養;對有發展潛力但缺乏全面工作經驗的女干部,選派到下一級擔任正職鍛煉。讓她們通過實際領導、工作鍛煉,豐富閱歷,積累經驗,加快成長。

(四)黨群密切配合,做好女干部選拔培養工作

組織部門和婦聯密切配合是做好培養選拔女干部工作的重要環節,婦聯是女干部的“娘家”,對女干部的工作表現、工作能力、素質等了解的比較深,比較透。因此,在選拔培養女干部的工作,組織部門與婦聯有著不可分割的聯系。在工作中,二者各司其職,充分發揮各自的優勢,密切配合,分工負責,共同抓好培養選拔女干部工作。一是要制定培養規劃。針對本地各級黨政領導班子中女干部狀況,制定培養選拔女干部工作目標。二是要聯合舉行推薦活動。組織部門和婦聯以多種形式推薦優秀年輕女干部,為各級領導班子建設積蓄充足的“水源”。三是要職責明確,各有重點。把培養選拔女干部作為組織部門和婦聯的共同任務,分清重點,明確職責。四是要發揮婦聯組織的特殊作用。婦聯組織要樹立參與意識、超前意識和服務意識,為黨委加強女干部工作當好參謀和助手。還要注意在思想上、工作上及生活上給予女干部更多的關心、更多的支持,為她們勇于開拓、大膽進取創造好條件。

(五)加大宣傳力度,為女干部成長創造良好的輿論環境

要想方設法利用各種機會、場合進行宣傳,為女干部培養選拔創造良好的輿論環境。利用報刊、電視、網絡等宣傳媒體,多層次、多形式、多角度大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策,破除重男輕女的陳舊觀念,弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念。通過輿論導向和典型宣傳,在社會上營造關心愛護女干部成長,支持培養選拔女干部的良好氛圍,為做好相關工作創造良好的條件。一是要大力宣傳馬克思主義婦女觀,提高人們的平等意識。宣傳黨和國家對培養選拔女干部工作的政策、法律,要宣傳女性從政對實現男女平等、促進社會主義民主和政治文明發展的重要意義;特別要注意向各級黨政領導干部宣傳,讓他們知道培養選拔女干部是各級領導干部應重視的份內事,是義不容辭的社會責任。二是加強輿論導向和社會宣傳。通過定期推出巾幗典型系列報道,舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式,廣泛宣傳各條戰線中涌現出來的先進女干部典型,宣傳優秀女干部領導經濟社會建設取得的業績以及領導才能,表彰優秀女干部。充分展示女干部的先進形象和精神風貌,有效地擴大女干部的社會影響,提高女干部的知名度,使女干部忠于職守的奉獻精神,精明強干的領導能力,為民造福的突出政績能為各級領導所了解,為社會所承認,為群眾所熟悉,從而形成理解、重視、支持女干部的社會氛圍,為女干部走上領導崗位創造良好的輿論環境。

[1]輦雪妮.突破“玻璃天花板”—淺談女性領導如何脫穎而出[J].中共鄭州市委黨校學報,2008(4).

[2]陳曉云.“天花板現象”與女性領導勝任力的保障、培育與開發[J].行政與法,2007(10).

[3]楊芬,周青.關于做好新形勢下女干部培養選拔工作的思考[J].江漢石油職工大學學報,2007(1).

[4]陳菊梅.培養選拔婦女干部工作問題初探[J].市場論壇,2010(8).

An Analysis of Training and Selecting Female Cadres under New Situation

FAN Lin
(Organization Department of Party Committee Hezhou University,Hezhou Guangxi 542800)

Training and selectingfemale cadres is an important part of constructing high-quality cadres.At present,there exists lots of obstacles in training and selecting female cadres,including the female cadres’own factor and social,family and idea factors.To do well the job of training and selecting female cadres,we must upgrade our idea,establish system,improve the female cadre’s quality and construct good opinion environment.

female cadre;train and select;obstacle;countermeasure

D262.3

A

1673-8861(2011)01-0136-04

2011-02-10

范林(1964-),男,廣西陸川縣人,賀州學院黨委組織部部長。主要研究方向:管理學、黨建。