楊先華
(簡陽市施家鎮農業服務中心,四川 資陽 641400)
施家鎮位于簡陽市丘區東部,地貌以淺丘為主,其次為低丘和河壩沖積平原,丘陵約占總面積的88.13%,是典型的傳統丘陵農業鄉鎮。施家鎮水稻田大部分屬于二季田,自然條件相對較好,機耕道、灌溉水源、提灌站等農業基礎設施較為完善,基本具備機插秧的基礎條件。按照簡陽市委、市政府提出的“在資陽率先發展,在全省丘區領先發展,在成都經濟區競先發展”的經濟發展戰略和“農業建基地、農村建新村、產業調結構”的三大任務,我們緊緊圍繞促進糧食穩定增產和農民持續增收這兩個根本任務,著力于機插秧示范推廣,效益明顯,促進了全鎮農機化水平的提高和現代農業的發展。
2.1 示范推廣面穩定增長。從2008年開始,在沒有項目資金的情況下,以鄉西村種植專業合作社為依托進行示范,示范面積5.33公頃,取得了圓滿成功。2009年擴大了示范推廣面,全鎮選擇示范點3個村,示范面積16.67公頃,擁有乘坐式高性能插秧機械1臺。2010年,建立示范推廣點3個村、5個社,示范推廣面積26.67公頃,擁有插秧機4臺,新增乘坐式高性能插秧機1臺,新建農機專業合作社1個。
2.2 社會、經濟效益顯著。機插秧使用秧盤育秧,苗床面積與大田面積的比例是1∶100,比傳統兩段育秧節約苗床用地95%,比旱地育秧苗節約苗床用地90%,節約苗床用地效果明顯。全鎮機插秧26.67公頃,僅用苗床地0.27公頃,極大地提高了土地利用率,增產增收的潛力巨大,同時,極大地節約了育苗的用工量,大幅度降低育苗成本;機插秧作業效率高,每小時可作業0.2公頃以上,作業成本低,與人工插秧比較,每畝平均可節約50元以上,26.67公頃機插秧共計節約2萬元以上生產費用;此外,機插秧節約了大量勞動力,極大地提高了勞動生產率,可緩解當前農村勞動力缺乏的現狀;機插秧淺栽,易分蘗,能有效地保證和控制基本苗,為穩產和增收奠定了基礎,每畝可增產10%左右。
2.3 政府重視、干部群眾參與積極性高。鎮黨委、政府高度重視機插秧示范推廣工作,逐年加大地方財政投入并建立了專門的示范推廣工作機構;鎮政府還要求農業、農業服務中心編制示范推廣規劃。全鎮干部群眾積極主動參與機插秧示范推廣工作。通過鎮政府組織召開示范現場會和財政補貼政策的逐步到位,全鎮主動要求實施項目的村社不斷增加。
2.4 丘陵地區機插秧作業模式初步形成。經過兩年的示范推廣,探索和積累了適合丘陵地區機插秧作業的運作模式。一是以農業產業化經營業主為主進行推廣,并逐步推廣輻射、帶動發展;二是建立農機專業合作社運作模式,與農戶簽訂育苗、機耕、機插作業協議,并收取服務費用;三是農戶自主育苗,專業合作社負責機插秧。
3.1 爭取施家鎮黨委、政府的重視和支持。一方面,積極申請將此項工作列為政府年度工作目標內容,考核農業服務中心和各村兩委;二是經簡陽市政府同意,由市農業局、農機局、財政局聯合印發了“關于加快推進水稻機械化生產示范推廣工作的通知”,明確了指導思想、工作原則、目標任務、工作措施。
3.2 加強領導,建立健全工作機構。鎮政府行文專門成立了全鎮機插秧示范推廣工作領導小組,分管農業的副鎮長任組長,鎮農業服務中心、黨政辦、社會事業服務中心、經濟發展辦公室部門負責人為成員,并抽調部門有關人員組成辦公室,保障了此項工作的組織領導。
3.3 千方百計籌措示范推廣所需經費。首先,整合現有水稻良種補貼,糧油高產創建、病蟲害統防統治、農機專業合作社建設、購機補貼、農業綜合開發、市級專項等項目資金;其次,爭取本級財政農業切塊資金安排。2010年籌措示范推廣資金10萬元,其中整合項目資金7萬元,本級財政農業切塊資金安排3萬元。示范推廣經費的保障,促進了項目的順利實施。
3.4 部門協調配合、分工負責、各司其職。由各部門相關人員組成項目辦公室,負責組織實施推廣工作,辦公室成立了三個指導小組——工程技術指導組、農業技術指導組、財務管理組。各小組之間協調配合、分工負責,促進了示范推廣工作的有序開展。
3.5 充分調動農民群眾參與示范推廣的積極性和主動性。機插秧是水稻生產方式的重大變革,在國家土地聯產承包、分戶經營政策體制下,影響丘區機插秧的因素較多,必須充分調動農民群眾參與示范推廣的積極性和主動性。我們一方面是加大示范推廣的宣傳力度。2011年,鎮政府兩次組織召開了機耕、機插、機收等現場示范推廣會議,另一方面是制定了示范推廣財政補貼資金的具體措施,在種子、秧盤、地膜、機耕、機插、植保等方面實行財政資金補貼。
3.6 建立健全農機專業合作社,開展機插秧示范作業。施家鎮丘陵地區田塊不大,而且受土地分戶的影響,機插秧難度較大,效率發揮不出來。對此,我們扶持和建立了農機專業合作社,通過專業合作社開展示范作業。一是整社推進示范推廣(80%以上的農戶自愿);二是集中育苗或分戶育苗;三是分社分田塊進行統一機插;四是專業合作社統一配置機插秧等作業機具。大幅度提高機插秧的作業效率,同時也提高了農機專業合作社的經濟效益,充分體現了機插秧的優越性。