我國綠色包裝現狀及推進措施

□文/黃曉喆

一、綠色包裝的內涵

綠色包裝是指在其整個生命周期內，對生態環境和人體健康無害，能循環復用和再生利用或降解腐化，可促進持續發展的包裝。包裝作為貿易商品的組成部分，包裝工業作為社會一重要部門，與環境及資源危機又有著割不斷的聯系。包裝在生產、使用、處置中的不環保、不安全因素加劇了人類對包裝工業及包裝物的關注。因此，在綠色浪潮的席卷下，綠色包裝在國際貿易中應時而生。一系列環保條約出臺，WTO日益綠化，發達國家紛紛制定了包裝方面的法律法規，并推行環境標志制度，這一切無疑對國際貿易產生了很大影響。尤其當這些包裝措施“以環保之名行貿易保護之實”時，對市場準入、產品競爭力更是構成極大的障礙。

二、我國綠色包裝發展現狀

（一）與國際慣例接軌的需要，提高了消費者環保意識。隨著環境問題的日益嚴重，國際組織紛紛呼吁環保、各國相繼出臺了法律法規，消費者的環保意識覺醒，尤其是發達國家的消費者，對商品的要求已不再僅局限于物美價廉、健康營養，他們開始關注商品在生產、消費過程中對環境的影響。環保產品順應了這一趨勢，獲得了消費者的青睞。消費者環保意識的高漲，必然對作為商品組成部分的包裝提出了要求，包裝不符合本國環保要求的商品很明顯競爭力將減弱，而帶有環保標志的包裝產品將獲得更多的市場。不發展環保型包裝就意味著在失去消費者、失去市場。

（二）當前我國綠色包裝對出口貿易造成不利影響。我國作為一個發展中的貿易大國，主要貿易市場是美國、歐盟、日本、東盟等發達國家和新興工業化國家或區域，它們約占我國外貿額的88%，而這些國家和地區恰恰又是綠色浪潮最盛行、環境標準嚴格、法律法規多樣的地方。因而，我國貿易不可避免地受到包裝壁壘的影響。首先，我國的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對進口國的環境污染嚴重，這就造成了我國許多產品因為包裝問題而無法出口。此外，由于不同國家包裝要求或有差異，當我們滿足了一國的規定，卻未必符合另一國的要求，因此出口企業必須支付昂貴的包裝費以符合不同國家的規定，故我們的包裝達不到別國標準時，或為達到標準使成本增加到無利可圖時，面臨的將是退出市場。

（三）包裝方面的法律規范仍不健全。《中華人民共和國固體廢棄物污染環境保護法》和《中華人民共和國清潔生產促進法》是我國內容涉及到包裝及其廢棄物管理的僅有的法律。但這兩個法律在實施過程中仍存在著問題。它沒有規定“易回收處理、處置或在環境中易消納的產品包裝物”的具體標準，也沒有明確按哪項“國家規定”回收、再生和利用；且得以實施的條件尚不具備，包裝廢棄物回收、存放、處理的相應配套機構與設施還很不健全。也基本處于政策宣傳的層面上，沒有具體的可操作性，僅憑以上簡單的規定并不能解決現實中的問題。法律法規缺失或形式化，企業在生產上就會忽視綠色包裝，從而在貿易中使得產品在包裝上處于極為不利地位。

三、我國對綠色包裝的推進措施

（一）加強包裝的環保教育，經濟手段調節，建立資金支持體系。首先，開展包裝的環保運動，首要的工作之一就是要采取多種形式，展開宣傳教育活動，培養和樹立全體公民的環保意識和參與意識。制定環境標志制度已經成為潮流，獲得環境標志的產品在國際貿易中將具有較強的競爭力，同時也日益成為企業提高經濟效益、開拓市場、樹立形象的有效途徑。依據“污染者付費”的原則，促使包裝物生產商考慮環境成本，從而從源頭上減少包裝物的產生；其次，政府通過征收包裝物環境稅獲得收入，根據需要用于包裝廢棄物回收及處理的各項支出，從而使得促進包裝物減量及包裝廢棄物回收利用的過程有了穩定的資金來源。

（二）走企業聯營之路，實施綠色設計。我國很多小包裝企業資金短缺，借款能力又弱，研發水平更是堪憂。通過聯營，可把有限的資金投入到重點工作當中去，有利于提高包裝企業的整體素質；實現規模效益，增強競爭力。通過合并，實現資源共享，有利于保證了產品質量，實現了規模效益。更可實現風險共擔，使企業平穩經營。另外，企業應堅持“設計是源頭”的理念。堅持包裝設計要減量化、小量化、力求與產品結合。在設計中，剔除有毒害包裝材料的使用，盡量考慮環保型材料，同時結合當地資源優勢。堅持包裝結構設計要合理。包裝容器的結構設計要順應消費者的需要，體現人性化原則，避免給消費者使用帶來不便、甚至造成人員財產損失；要順應出口地市場的要求，避免因結構不合理導致出口不暢。

（三）強化出口意識，消費者樹立正確的消費觀。我國許多出口商品達不到進口國的環保要求，其中一個重要原因就是對進口國有關環保的法規條例、消費者環保意識的強度等了解不夠。在包裝裝潢、圖案和色彩等的設計上要突出環保氣息，以適應國外消費者保護環境、美化環境的現代消費心理；在包裝材料選擇上，要大力發展輕薄、高性能的紙包裝、竹包裝、玻璃包裝，改造塑料包裝。實現綠色包裝，消費者就一定要樹立正確的消費觀。樹立環保意識，改變攀比心理，拒絕使用過度包裝、虛空包裝的產品，這方面的需求轉變了，企業也必將被迫轉變設計策略；在消費過程中注重對垃圾的處置，不隨手丟棄包裝物，盡可能地參與到包裝廢棄物回收中，從而減少包裝污染，節約了資源，營造了和諧舒適的環境氛圍。

[1]蔣小花，張曉慧.循環經濟視角下綠色包裝法律研究[J].特區經濟，2007.2.

[2]王利云.綠色包裝壁壘對我國產品出口的影響及對策 [J].黑龍江對外經貿，2007.1.