關于加快關帝山國家森林公園建設的思考

李 瑾

（山西省關帝山國有林管理局，山西 文水 032104）

目前，森林旅游已形成一種熱潮，成為人們休閑娛樂的新時尚。森林旅游產業目前已成為最具生機與活力的新興產業之一。關帝山林區作為山西省最大的省直林區，被譽為華北地區的“天然植物園”、“天然動物園”、“天然大氧吧”，1992年被原林業部批建為國家級森林公園。探討關帝山國家森林公園森林旅游開發的思路與對策，是依托和發揮林區資源優勢，加快林業產業發展的重要切入點，也是構建富裕、和諧、生態文明新林區的關鍵課題。

1 森林旅游開發的條件和優勢

1.1 得天獨厚的自然和人文景觀資源

關帝山國家森林公園位于呂梁山脈中段，總面積達68 437.70 hm2，是山西省面積最大的森林公園，下轄8個景區，其中3個景區為自然保護區。

孝文山之高、龐泉溝之秀、白馬洞之奇、北武當之險、三道川（蒼爾會）之幽、云頂山之壯、果老峰之美、狐爺山之神、三座崖之雄……一處史跡就是一個古老的傳說，一個地名就是一個動人的故事，一座山峰就是一個神秘的神話，一棵古樹就是一段浪漫的風情。歷史文化與綠色生態渾然一體，優美田園與鄉村悠韻和諧如畫，自然風光與民俗風情相映成趣，構成了關帝山這一自然與人文完美結合的旅游勝地。

1.2 豐富多彩的野生動物和植物資源

關帝山國家森林公園以自然保護區為依托，以國有林場為載體，有效保護了山西省85%的野生動物種類和80%的野生植物群落，構成了山西最大的野生動植物的天然物種基因庫。同時，關帝山林區有多種國家重點保護野生植物和動物，構成了一座座天然植物園、動物園、藥草園和百花園。

1.3 獨具特色的森林美食和森林氣候

關帝山林區以其優良的生態環境、豐富的森林資源、獨特的自然環境造就了這里蘊藏豐富的森林食品，其中野生藥食動植物、山野菜、食用菌等既是山水之間的鄉土美味，更是世上難覓的綠色佳肴。關帝山還有著“天然空調”的美譽。七八月份,林區白天平均氣溫僅在20℃～22℃左右，林中空氣負氧離子含量高達每立方厘米1萬個以上，是城市室內負氧離子含量的200倍以上。

2 森林旅游開發中存在的問題

2.1 森林風景資源雖然豐富，但精品亮點不多

主要是森林風景資源的挖掘程度不高，景區景點不大,旅游產品單一，沒有形成一個具有震憾力和吸引力的旅游產品，還是停留在旅游資源的單一觀賞上，缺乏參與性的旅游項目，沒有體現旅游資源的多功能價值。目前大部分游客只是單純地登山觀光旅游，在旅游區內停留時間短，大多數游客是當日往返，因而制約了客源擴大和經濟效益的進一步提高。

2.2 旅游資源雖有開發，但資金投入不足

由于長期以來缺少國家宏觀投資政策的有力扶持和引導，資金投入成為制約森林公園快速發展的瓶頸問題，造成旅游基礎設施較為簡陋，接待設施規模小，旅游接待檔次低，不能滿足旅游市場的需求，從客觀上影響了森林旅游業的綜合帶動效應；另外，由于受國家土地政策影響，旅游資源開發整體緩慢，缺乏整體規劃，一些已經開發和利用起來的景區景點和旅游設施普遍檔次不高、品位較低。

2.3 旅游品牌意識雖有，但營銷力度不大

在宣傳造勢上形式較為單一，未能形成有效的營銷攻勢，同時在森林旅游宣傳促銷上還存在整體意識不強、力度不夠等問題。大部分景區基本上沒有開展過大型宣傳，從而使關帝山林區森林旅游業對外形象至今還不夠鮮明、生動和突出，仍處于“養在深閨人未識”的境地。粗放性的發展思路，不可能打造出旅游精品名牌，難以形成旅游產業鏈。

2.4 森林文化氛圍不夠，且旅游商品缺乏

關帝山道教、佛教和忠義文化歷史悠久，但目前景區內森林文化氛圍不夠，這與該地的旅游資源特征不協調。另外，旅游商品也很缺乏，創新少，除了當地森林野生特產以外，幾乎沒有其他拳頭型的旅游商品，也沒有形成有競爭力的旅游線路，使林區各處旅游資源呈散亂狀況，無法形成合力。

2.5 森林旅游雖有人管，但專業人才匱乏

相比于其他產業，森林旅游雖然有機構、有人員管理，但在管理人才和專業隊伍中，高層管理人才嚴重短缺，素質偏低，特別是一線服務人員素質更低，多數是初中文化，而且有相當一部分未經專業技術訓練，難以適應本職工作要求，這種現狀亟待扭轉。

3 加快森林旅游產業開發的對策

3.1 堅持科學規劃，做好森林旅游發展布局

關帝山林區今后的旅游開發要堅持重在自然、貴在和諧、精在特色的理念，根據自身資源優勢，制定科學合理的規劃，挖掘開發不同的森林旅游資源。以規劃指導為基礎，注重對生態環境、旅游資源的保護，避免旅游開發中低檔次、重復建設的盲目行為和急功近利的短期行為。要以龐泉溝為龍頭，以白馬仙洞、云頂山、真武山、狐爺山、三道川、果老峰、梅洞溝等為骨干，制定既有鮮明特色，又能與其他旅游點相得益彰的發展規劃。爭取盡快打造形成有林區特色的森林旅游發展平臺，真正把旅游產業做大做強，成為林區經濟增長的支柱產業。

3.2 堅持突出特色，打造森林旅游精品品牌

要以林區的森林公園和自然保護區為依托，加快景區景點基礎設施建設，拓展游憩功能，充分利用全區的旅游服務網絡，設計森林旅游專線，推出森林旅游精品，以山水觀光、森林探險、休閑度假、消夏避暑、休閑觀光、保健療養、科研教育作為發展特色。在旅游服務中，力求突出地方特色，創造自己的品牌，讓游客在旅游的過程中深深體味鄉土民情的純樸，形成“吃、住、行、游、購、娛”相配套的森林旅游產品，并努力做到與山西大旅游圈連點互動，爭取把森林旅游線納入到山西的黃金旅游線路當中。

3.3 加大宣傳促銷，努力提高森林旅游知名度

決策者要根據市場定位和自身特色，做好關帝山林區整體形象的促銷和精品旅游線路的推銷。要利用多種形式和途徑，加大宣傳促銷力度，不斷提高關帝山林區森林旅游的知名度和美譽度。應劃撥專門的營銷資金，建立起內外結合的由旅游、宣傳、文化、新聞、廣告等部門構成的旅游宣傳促銷機制，形成強大的促銷態勢。另外，要注重網絡營銷的重要作用，積極推進網絡營銷建設。

3.4 堅持內引外聯，實現開發投資主體多元化

要樹立經營旅游的理念，進一步解放思想，改變單一依靠國家投資的思維方式。要按照市場化的要求，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，制訂優惠政策，簡化審批程序，激活投資機制，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。要鼓勵森林公園經營管理單位進行多種形式的改革與探索，可以進行股份合作制、員工持股制的試點，等等。

3.5 加強人才管理，積極培養森林旅游專業人才

要建立健全激勵機制,出臺一系列的森林旅游人才管理機制，用好的制度和政策吸引人才，留住人才，用好人才。引進先進理念和科學的管理方法，建立一支事業心強，業務素質高，能適應森林旅游業發展的職工隊伍。

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