森林城市的研究進展

李新平,李文龍

(山西省林業科學研究院,山西 太原 030012)

20世紀 90年代后期,“生態城市”被國際公認為是 21世紀城市建設的方向[1]。“森林城市”作為“生態城市”的一種發展模式,是以城市為載體,以城市森林建設為主要內容,城市建筑與植物種群之間達到合理布局,森林功能得以充分發揮的復合系統。森林城市可以給市民提供一個巨型“氧吧”,提高人們的生活質量,減少噪聲,增加地下儲水量。因而,創建森林城市,提高森林城市的生態服務功能,解決日益惡化的生存環境,是當前亟待解決的問題。為實現這一目標,需明確森林城市的概念,了解其現狀及發展趨勢,從而更好地使城市的生態價值、文化價值、歷史價值以及社會、經濟價值更能完美地體現出來[2-4]。

1 概念的提出及發展

1965年加拿大 Erik Jorgensen教授提出“城市林業”的概念,即研究林木與城市環境的關系,合理配置、培育、經營和管理城區及城近郊的森林、樹木和植物,服務城市生態,調節城市氣候,活化城市景觀的一門以生態服務功能為主旨,融生態、經濟、社會效益為一體的特殊形態林業。20世紀 80年代中期,臺灣大學高清教授編著《都市森林》一書[5],與此同時,沈國舫、王義文等人將城市森林的有關概念引入國內。1992年舉行了第 1次城市林業研討會,1994年中國林學會成立了城市林業專業委員會,自此,許多學者開始對城市森林開展研究工作[6]。

隨之,有關城市森林概念的不斷涌現,國內外眾多學者從不同角度探討了城市森林的概念,主要從組分、功能、管理等方面對城市森林的內涵進行了界定。Grey認為,城市森林包括行道樹、公園、街區游園及住宅區的所有樹木,是城市環境的重要組成[7]。王木林等[8]認為城市森林是被城市利用和對城市有影響的森林,指城市范圍內與城市關系密切的、以樹木為主的生物群落以及其中的建筑設施,包含公園、街頭和單位綠地、垂直綠化、行道樹、疏林草坪、片林、林 帶、花圃、苗圃、果園、菜 地、農田、草地、水域等綠地。朱文泉等[9]認為城市森林是指在功能上發揮巨大生態效益,位于人類聚居區內以及周圍的所有植被。國內也有學者將城市周圍或附近一定范圍內以景觀、旅游、運動和野生動物保護為目的的森林稱為城市森林。

綜合國內外對城市森林的定義及森林在當今社會中越來越重要的地位,我國政府提出了創建國家森林城市這一概念,即指城市生態系統以森林植被為主體,城市生態建設實現城鄉一體化發展,各項建設指標達到國家森林城市標準并經國家林業主管部門批準授牌的城市,是我國對城市生態建設的最高評價。

2 國內外森林城市的發展現狀

2.1 國外森林城市的發展現狀

城市林業 20世紀 60年代產生于北美,成熟于70年代,以美國為首的北美城市林業自始至終代表世界城市林業前進發展的方向[10-17]。1971年,聯合國教科文組織在第 16屆會議上提出了“關于人類聚居地的生態綜合研究”,“生態城市”的概念應運而生。1999年 10月,美國世界觀察研究所在《為人類和地球徹底改造城市》的調查報告中指出,城市要實現“人—社會—自然”的和諧發展。在 20世紀 50年代世界各地掀起的“綠色運動”的影響下,60年代一些發達國家把林業的研究重點轉向城市,逐步興起城市森林的建設高潮,后發展為“森林生態城”,并引起更多國家的高度重視。歐洲以其悠久的歷史文化傳統、“近自然林業”思想的影響以及人少地多的優勢,加之強大的經濟后盾,在北美城市林業思想的影響下,經過近 20 a的發展,城市林業的綠化實踐等也達到了近于北美的發展水平[13,18];歐美發達國家注重“森林(生態)城”中環境容量和綜合管理模式的研究,并廣泛應用計算機和生物技術實現現代化管理,如:莫斯科、華沙、堪培拉、亞特蘭大等森林型城市相繼出現;日本民族自古有著強烈的憂患意識,在經過了 20世紀50年代至 60年代痛定思痛的環境“公害”后,經過幾十年的環境建設,城市林業建設也達到了很高的水平。日本于 1990年提出在全國建設 10座“森林城”的設想,北海道、橫濱等“森林城”初具規模;還有以新加坡等為代表的一些新興發達國家也非常重視城市生態環境建設,森林城市達到了較高水平[19];發展中國家和地區的“森林城”建設發展較快,如:危地馬拉市開展的“綠色城市”運動、墨西哥城“每戶一株樹”的綠色行動均取得明顯成效。“森林城市”的理念就是在這種背景下提出來的,到 20世紀后期,生態城市己經被公認是21世紀城市的建設模式。

國外森林城市研究與建設起步較早,發展較快,但早期都著眼于城市美化,真正重視其生態、經濟與社會功能始于 20世紀 60年代[20]。經過半個多世紀,澳大利亞、美國、新加坡、英國等國家在建造森林城市和改善人居環境等方面取得了不少成功經驗[21]:1)制定了一系列城市林業發展規劃,重視城市森林總體規劃的實施。2)對森林城市的定位比較科學,確定森林城市為城市(生態)基礎設施。3)森林城市建設更注重發揮生態功能,其外貌、組成和空間結構都是近自然式的配置模式,森林城市也采取了近自然的管理模式。4)建立了較為完善的森林城市建設法律法規體系。5)政府重視宣傳,群眾或社團組織積極參與。6)政府重視對森林城市建設的投入。7)實施大面積綠化,大量使用鄉土植物。8)重視現代科技的投入與應用,立體綠化成為解決人地矛盾的主要措施之一。

2.2 國內森林城市的發展現狀

“森林城市”理念在 20世紀 90年代傳入我國。1989年,中國林科院開始研究國外城市林業發展狀況。1994年中國林學會成立城市森林分會,國內開始在學術研究和建設實踐上做了有益的嘗試,取得了一系列研究成果。在理論研究方面,國內學者除介紹國外森林城市建設經驗外[21-23],主要集中在森林城市效益評價(包括生態效益、經濟效益和社會效益)[24-26]、模式探討[27]、森林規劃原則[28]以及建設途徑[28,29]等方面。在實踐方面,國家林業局于2005年頒布了《“國家森林城市”評價指標 (試行)》,并在 2007版中又進行了補充與修改。在此期間,貴陽、沈陽、長沙、成都等幾座城市先后獲得“國家森林城市”稱號,廣州、杭州、佛山等城市也相繼制定了相關森林城市發展規劃。2008年 1月,重慶市在三屆人大一次會議《政府工作報告》中提出了建設“森林城市”的目標。

我國“森林城市”建設起步晚,勢頭旺。2009年5月,貴州貴陽、遼寧沈陽、湖南長沙、四川成都、內蒙古包頭、河南許昌、浙江臨安、河南新鄉、廣東廣州、新疆阿克蘇、浙江杭州、山東威海、陜西寶雞、江蘇無錫 14個城市被授予“國家森林城市”。2010年4月 27日,在武漢第七屆中國城市森林論壇開幕式上,湖北武漢、內蒙古呼和浩特、遼寧本溪、浙江寧波、江西新余、河南漯河、四川西昌、貴州遵義 8個城市被授予“國家森林城市”稱號。至此,我國國家森林城市已達 22個。

當今中國城市生態環境建設中遇到的問題(如人口過度密集、環境嚴重污染、交通擁擠和住房困難、綠地不足等)早在 20世紀中葉許多發達國家的大城市就已出現,后經長期的治理和城市林業實踐建設,城市人居環境大有改觀,取得了令世人矚目的成就[30,31]。雖然這些國家與我國國情不同,文化背景、社會經濟發展狀況以及自然條件都有較大的差異,但這些城市的發展經驗也是人類認識城市“自然—社會—經濟”的寶貴財富,他們在應用森林改造城市環境方面的經驗對迅速城市化背景下的中國的城市林業發展道路的確立具有重要的參考價值。

2.3 國家森林城市評價指標

創建“國家森林城市”必須嚴格執行國家和地方有關林業和綠化的方針、政策、法規;認真編制城市森林建設總體規劃,并納入城市總體規劃予以實施;編制實施的城市森林建設總體規劃科學合理,有具體的階段發展目標和配套的建設工程。南方城市的森林覆蓋率達到 35%以上,北方城市達到 25%以上;城市建成區(包括下轄區市縣建成區)綠化覆蓋率達到 35%以上,綠地率達到 33%以上,人均公共綠地面積達到 9m2以上,城市中心區人均公共綠地達到 5m2以上;城市郊區森林覆蓋率因立地條件而異,山區應達到 60%以上,丘陵區應達到 40%以上,平原區應達到 20%以上(南方平原應達到 15%以上);江、河、湖、海等水體沿岸注重自然生態保護,水岸綠化率達 80%以上;公路、鐵路等道路綠化注重與周邊自然、人文景觀的結合與協調,綠化率達80%以上,形成綠色通道網絡;城市森林建設樹種豐富,森林植物以鄉土樹種為主,植物生長和群落發育正常,鄉土樹種數量占城市綠化樹種使用數量的80%以上;城市森林的自然度應不低于 0.5;建成區內建有多處以各類公園、公共綠地為主的休閑綠地,多數市民出門平均 500m有休閑綠地;國家森林城市創建市民知曉率達 90%以上,市民對創建國家森林城市的支持率達 80%以上。同時,國家林業局對“國家森林城市”要進行動態考核。

3 森林城市存在的問題與展望

3.1 森林城市存在的問題

目前,森林城市的研究還處在起步階段,存在問題較多。對于森林城市理論問題還沒有一個統一、清晰的理解和認識,對森林城市的管理模式、管理成本分析、接近自然的管理方法等研究甚少,有待進一步系統、深入的研究。同時研究方法的科學性、一致性、簡便性還有待進一步完善。

全國各地區的研究都比較分散,因此,今后力求對森林城市做全面、系統的研究。森林城市的建設要從森林文化上考慮其美學作用,即要考慮到森林城市在綠化城市、美化環境、提高人們生活質量方面的作用,又要從環境保護和改善方面考慮到他的生態效應,并注重多學科的交叉與融合。

3.2 森林城市與園林城市的區別

1 )范圍規模不同。園林城市建設一般主要在城區或延及城鄉接合的近郊,而森林城市建設范圍不僅包括城市區域,還包括近郊、遠郊以及所轄市區縣的所有市域范圍。所以,森林城市的建設范圍及規模遠大于園林城市。

2 )結構內容不同。園林城市是以大面積喬、灌、花、草植被構成園林小區,形成一道道風景亮麗、美不勝收的園林景觀。森林城市是以高大喬木及灌木為城市森林生態系統主體,特別是在城市的近郊、遠郊建有大面積高標準林帶、林網以及植物園、森林公園等,構成以林木為主體,總量適宜、分布合理、功能完善、生物多樣、景觀優美的城市生態網絡體系,實現城區、近郊、遠郊協調配置的綠色生態圈,形成河流及道路寬帶林網,森林公園、城區公園及園林綠地相結合的城市森林體系。

3 )功能作用不同。園林城市主要功能作用是以優美的環境和突出的景觀效應給人以美的享受。而森林城市獨特強大的生態功能對城市生態環境的改善起著不可代替的作用。所以,森林城市的建設更能完美地體現城市的生態價值、文化價值、歷史價值以及社會、經濟價值。

3.3 森林城市的建設趨勢

我國新世紀的林業發展確定了“生態建設,生態安全,生態文明”的三大生態戰略,提出要以天然林資源保護、退耕還林還草、野生動物保護和自然保護區建設作為我國宏觀生態環境整治的六大重點林業生態工程。日前,基本布局在農區和山區,尚未直接涉足城市。因此,森林城市的建設應是新世紀城市發展的重要方向。

1 )森林城市建設與現有城市的特點和需求相結合。森林城市建設是一項涉及多部門、多行收、多學科的系統工程,充分調動好各方面的積極性非常重要。要根據現有城市的特點和需求,結合實際,量力而行,科學發展;要注重部門之間的相互合作,如:林業與園林部門相結合,城建規劃與林業、園林、環保、商業等各部門之間的協作,切忌條塊分割、權力交叉、各自為政;要注意城區和郊區的配合,強調生態功能兼顧景觀效果和經濟功能,達到景觀效果與多種生態功能的有機融合。

2 )森林城市的構成是以生態公益林為主的森林生態網絡體系。森林城市的構成包括:城市園林綠地、環城林帶、生態隔離帶、綠色通道、河湖風光帶、森林公園、生物多樣性保護區、城郊生態公益林和兼用林等。通過環城林帶、綠色通道、河道風光帶建設,將城市生態隔離帶、森林公園與城郊生態林和兼用林連成一個完整的森林生態網絡體系,使城區外圍的各種生態要素有機組合,并入城市復合生態系統之中。而不能單純從資源或類型的角度去理解,應是一種包含眾多人為建筑景觀在內、受多因素干擾的新型森林生態系統。

3 )森林城市建設以近自然模式為主,借鑒生態系統經營理論。森林城市建設要借鑒生態系統經營的理論,實行相對粗放式的近自然設計和管護,減少人為干擾,逐步建立城市森林生態系統的自我維持機制。因此,要強調保護原有的地帶性天然植被和近自然模式,提倡建設以群落及種群為主,借鑒地帶性典型森林群落的種類組成、結構特點,尊重群落的自然演替規律。

4 )森林城市建設要同步或領先于城市化進程。森林城市建設既要針對城市現有的狀況,同時考慮城市的發展趨勢和可能產生的新問題并進行長遠規劃。因此,無論在建設規模、樹種配置等技術環節上,還是在整體布局的規劃中,都要考慮城市未來的發展需求。對于規劃的林地和林帶要有一些預留空間,這樣既有利于其他行業或產業的參與,帶動相關產業的發展,也有利于吸收各方面的力量參與城市森林建設。

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