關于高?；üこ淘靸r控制辦法的思考

朱 軍

近年來，隨著我國高等教育規模的急速擴大，高?；窘ㄔO項目也顯著增多，用于高?；椖康耐顿Y也越來越多。在這種情況下，對于工程造價進行有效控制以節約建設資金就變得日益重要起來。本文主要針對工程造價的影響因素和工程造價的控制辦法進行論述。

1 高?；üこ淘靸r的影響因素

1.1 設計階段的影響因素

工程設計階段就是在工程建設前期對項目進行可行性研究，并對工程的建設標準、建設規模、設備選擇系統配套指標進行確定的過程，也是將工程技術與經濟有機結合的過程。長期以來，由于認識上存在偏差，往往把對項目投資進行控制的重點放在施工階段和竣工結算階段上，對工程項目的前期設計階段不夠重視。而工程造價是根據設計圖紙來確定的，因此，對于工程造價的控制應該貫徹前期控制的思想，將設計階段作為工程造價控制的關鍵環節。

在高?；üこ讨?，工程設計的費用雖然只占據工程總費用的很小一部分，但在設計階段實施的正確決策，會對工程造價造成很大程度的影響。在工程設計中，選擇的設計方案、建設標準、結構形式以及材料設備等不同，就會使工程造價有著很大的差異。工程設計階段是項目即將實施的階段，但在工程還沒有開工前，如果設計上存在偏差，可以及時進行調整和改動。因此，在設計過程中，設計人員要互相協調，在滿足實用功能的同時，選擇經濟合理、適度超前、安全可靠的設計，并及時對不合理的設計進行調整，以減少施工過程中出現的變更，從而降低成本。

1.2 招投標階段的影響因素

招投標階段就是以市場競爭的方式，選出資質達標、經驗豐富、業績顯著、信譽可靠、管理能力強、技術水平高且工程造價合理的施工隊伍。但在實際招投標過程中，施工隊伍串標圍標以及利用低價中標，高價結算的不正當行為屢見不鮮，這種現象的存在不僅嚴重影響市場競爭的合理性與合法性，還在一定程度上給工程造價的控制帶來了困難?；谶@種情況，現階段建設工程中招投標通常采取工程量清單招標模式，甲方負責出具工程量清單，乙方以甲方提供的工程量清單作為依據進行自主報價。這種方式對甲方工程量清單對圖紙工程量的反映程度要求較高，能夠減少由于乙方報價不平衡對結算造價造成的重大影響，從而使得工程造價的控制變得容易起來。

1.3 施工階段的影響因素

施工階段的工程造價控制是高校基建工程中的難點。由于其工作量大、工期長、涉及面廣等原因，會造成大量的人力、財力、物力消耗，也使得工程造價的影響因素變得復雜，使工程造價的控制更加困難。如施工過程中出現的主材變更、變更協商、隱蔽工程驗收、現場簽證等情況，都對工程造價有著極大的影響。因此，在施工過程中一定要加強施工管理，嚴格控制施工質量，以避免施工單位偷工減料的情況發生，從而減少因存在工程隱患而返工的浪費，將工程造價的控制簡單化。

1.4 結算階段的影響

工程結算階段是對工程造價進行最終確定的過程，也是對工程造價進行控制的最后一道關口，因此，工程結算階段也是造價控制的關鍵環節。只有在符合合同要求的前提下完成工程建設并成功驗收才能列入竣工結算中。在結算時，結算資料必須保證齊全、完整。如果在結算過程中出現多算、高算以及違反合同規定進行結算的情況，都會對工程造價的確定產生極大的影響。

2 高校基建工程造價的控制方法

對工程造價的有效控制，就是在保證工程質量的前提下對建設程序各階段的工程造價進行控制，對于出現的造價偏差給予及時糾正，對于人力、財力、物力的使用要控制在科學合理的范圍之內，以獲得較大的投資效益與社會效益為目標進行的工程造價管理。作為高校基建相關部門和工程相關技術人員，在對工程造價的控制上應該從以下幾個方面進行。

2.1 加強工程設計階段的管理

關于工程設計階段的造價控制，筆者認為首先應該對工程進行全面分析，以最小的建筑產品壽命周期成本實現建筑必要的使用功能。其次，要積極實行設計招標的模式，提倡限額設計，在保證設計質量的前提下，選擇更加優秀、合理的經濟方案。再者，要嚴格要求施工圖的質量，防止施工圖出現漏洞或錯誤。同時，要加強使用部門與設計部門的溝通，對于設計變更給予嚴格控制，盡可能將變更控制在設計階段，從而減少施工過程中的設計變更，以避免不必要的施工簽證等事宜，降低工程造價的控制難度。

2.2 加強招投標階段的管理

高?；üこ添椖空型稑诉^程要嚴格按照有關規定進行，做到招投標活動規范化。首先要選擇資質全面、信譽良好的招標代理進行招投標的工作。其次，工程量清單是編制招標工程投標報價和標底的依據，它的正確與否對工程造價的控制有著直接的關系。因此，對工程量清單的計算和編制必須依據招標文件的要求，結合施工現場實際情況、技術規范與施工設計圖紙，并嚴格按照《建設工程工程量清單計價規范》進行。再者，對工程攔標價的審查一定要嚴格，以確保市場競爭中價格的合理性與合法性。此外，招標文件的準確編制與嚴密的合同能夠減少合同履行過程中簽訂雙方的糾紛，將工程造價的控制有效化。

2.3 加強施工階段的管理

在高?；üこ淘靸r控制中，施工階段是其中的難點。筆者認為，首先基建管理部門要加強對建立公司的管理，將社會建立的作用充分發揮出來，并嚴格按照合同規定，加強對工程建設的管理、監督和指導。在施工前，基建管理部門要做好技術交底，保證施工中可能存在的困難和問題能夠得到及時解決。在施工過程中，要監督施工單位按圖施工，以保證工程質量，對于施工過程中的隱蔽工程或工程重點部位的驗收一定要給予足夠的重視。在工程建設中，一般材料的費用會占據工程總投資的70%左右，因此，對于建筑材料的管理對工程造價的控制有著至關重要的作用。筆者認為，在高?；üこ讨校瑢τ诮ㄔO材料以及設備的選擇，應該按照投標的方式進行，但在選擇過程中，一定要遵循公開透明、公平競爭的原則，這是發揮投資效益的最好手段，也是能夠極大的提高生產能力的有效手段。

此外，要建立健全的關于工程設計變更、設計簽證的管理制度。在施工過程中，無特殊情況不允許變更，確實需要變更的設計，要嚴格按照相關規定和合同要求進行。在變更過程中，應該注重變更價款、變更程序的確定以及變更后工程量的計量和驗收。由于工程建設存在其特殊性，施工過程中的一些隱蔽工程以及在施工程序上可能存在交叉作業，在工序結束后無法憑借客觀的數據資料進行核實，因此，對于工程簽證必須要遵循客觀、準確、及時的原則，并規范現場簽證程序和行為，防止多簽、濫簽等舞弊行為的發生。

2.4 加強工程結算階段的管理

在高?；üこ探Y算審計中，為了保證審計的準確性，除委托審計部門審核工程結算的同時，高校內審人員也應該參與到工程建設中來，實現跟蹤審計。內審人員要深入施工現場，全面收集、了解工程相關資料，建立健全的工程造價審計檔案資料。關于工程項目變更聯系單的審計必須由工地代表核實，監理工程師簽證方可列入結算;對暫定材料的審計應該有內審人員深入市場，了解并確認材料價格，以確保掌握有關工程施工的第一手資料，為結算審計奠定堅實的基礎。

在工程結算過程中，應該堅持實事求是、合理、合法的原則進行，造價管理人員要認真對合同條款與工程竣工結算資料進行審核，并結合竣工圖對隱蔽簽證、設計變更和現場簽證進行全面的審核，嚴格按照約定的竣工結算計價辦法進行結算，保證工程造價的真實度。

3 建立高素質的基建隊伍，健全高校基建管理制度

高?；ü芾聿块T的主要工作是負責高?；椖康慕M織與實施，協調各方關系，辦理工程建設的各種前期相關手續，并負責對施工過程中出現的質量、技術以及經濟管理等各方面的問題進行解決。由于其工作相對專業復雜，而且肩負責任重大，因此，要建立一支具有政策性、專業性、技術性，并善于管理、有責任感、作風硬朗、狠抓實干的高?；犖椤２üぷ魅藛T嚴格要求，不但要努力提高自身業務水平，還要不斷拓展知識結構，了解學習國家和地方與工程建設相關的政策方針等;并在實際工作中，嚴格按照規章制度辦事，培養自己嚴謹、細致的態度，培養自己實事求是、廉潔自律的工作作風，加強自身職業道德修養，這是控制工程造價行之有效的方式。

此外，要建立健全成本管理體系與優化的過程管理體系，實現各部門職責明確、協調工作的基建造價控制局面，只有這樣，才能對基建工程建設的全過程進行協調控制，才能有效的實現工程全過程造價控制。

4 結語

工程造價的控制是一項繁瑣、復雜、龐大的工作，它貫穿項目建設的全過程，具有極強的專業性、政策性、技術性、實踐性與經濟性。因此，必須將工程造價的控制融入到工程建設的各個環節，加強管理，實現各部門協調合作;并加強高?；üぷ魅藛T的培訓，打造一支綜合素質、專業素質過硬的高校基建隊伍，合理、有效地對工程造價進行控制，力爭以最經濟、最合理的投資進行高?；üこ痰慕ㄔO，并獲得最佳的投資效益以及社會效益。

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