發(fā)揮社會團體作用 服務(wù)水土保持新形勢

王明森

（山東水土保持學(xué)會秘書處，山東 濟南 250013）

新修訂實施的 《中華人民共和國水土保持法》，進一步強化了水土保持規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測和監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。水土保持已成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的重要保障。作為社會團體，山東水土保持學(xué)會要充分發(fā)揮職能作用，積極推動山東水土保持事業(yè)的發(fā)展。

1 提高主動意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域

要圍繞山東省各級水土保持主管部門的中心工作，結(jié)合社會及專業(yè)熱點，深入貫徹“服務(wù)會員、服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)”的“三服務(wù)”理念，積極主動開展學(xué)會工作，努力拓展學(xué)會工作領(lǐng)域，擴大學(xué)會活動空間，提高服務(wù)水平。

學(xué)會工作必須始終站在水土保持學(xué)科和水土保持工作發(fā)展的前沿，立足科技創(chuàng)新，密切結(jié)合山東生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持工作的中心任務(wù)以及生產(chǎn)實際，開展針對性強、特色鮮明的學(xué)術(shù)交流與實踐活動，促進水土保持科技進步，使學(xué)會成為科研與實踐的紐帶和平臺，推動水土保持全面發(fā)展。

2 搭建學(xué)術(shù)平臺，推動科技發(fā)展

為廣大水土保持科技工作者搭建學(xué)術(shù)交流平臺，廣泛開展學(xué)術(shù)交流是學(xué)會的基本任務(wù)。學(xué)會要利用自身的特點和優(yōu)勢，進一步發(fā)揮橋梁和紐帶作用，做好科技交流和社會服務(wù)工作，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)交流對自主創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍。

充分發(fā)揮學(xué)會學(xué)科齊全、人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，組織廣大水土保持科技工作者，緊緊圍繞中央提出的實施國家水土保持重點工程，重點區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治，生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)修復(fù)，污染嚴(yán)重江河湖泊水環(huán)境治理，重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地的保護，農(nóng)村河道綜合整治，生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理，水土保持生態(tài)補償制度等經(jīng)濟社會發(fā)展中亟待深入研究的重大專項，開展學(xué)術(shù)交流、科學(xué)考察、優(yōu)秀科技論文與成果評選等活動，活躍學(xué)術(shù)氣氛，為政府部門和生產(chǎn)建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)和強有力的科技支撐。

3 開展科普教育，增強學(xué)會活力

黨的十七大明確提出建設(shè)生態(tài)文明，將其列為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是我國必須長期堅持的一項基本國策。水土保持是一項群眾性、社會性工作，不僅需要人們充分了解和積極參與，更需要人們有強烈的保護意識。編制水土保持科普讀物，抓好青少年的水土保持教育，使其從小樹立水土保持國策意識和憂患意識，促進全社會牢固樹立生態(tài)文明觀念，具有十分重要的意義。

科學(xué)普及與培訓(xùn)教育是面向基層、生產(chǎn)單位傳授新知識，推廣新技術(shù)、新成果，提高基層干部素質(zhì)和生產(chǎn)水平的重要手段。學(xué)會要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，引導(dǎo)提高會員開展科普工作的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有社會科普資源的作用，面向公眾普及水土保持科學(xué)技術(shù)知識，促進公眾對水土保持科技和生態(tài)安全、生態(tài)文明的關(guān)注、理解和參與，進一步提高公眾的水土保持意識。

開展青少年科普教育是全面實施素質(zhì)教育的重要組成部分，也是青少年健康成長的重要途徑，科學(xué)普及從青少年抓起，是學(xué)會科普教育工作的一個重要方向。學(xué)會將組織水土保持宣傳教育系列科普讀物的組織編寫工作，面向基層開展水土保持實用技術(shù)培訓(xùn)，以培養(yǎng)基層技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，把培訓(xùn)與普及結(jié)合起來，提高廣大群眾應(yīng)用科技的能力，為在全省普及水土保持專業(yè)知識、開展水土保持科普宣傳教育發(fā)揮主力軍作用。

4 加強資質(zhì)管理，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)

根據(jù)國家行政許可制度的相關(guān)規(guī)定，水利部將開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制資質(zhì)管理職能賦予中國水土保持學(xué)會，受中國水土保持學(xué)會委托，山東水土保持學(xué)會承擔(dān)本省乙、丙級資質(zhì)單位的技術(shù)培訓(xùn)、上報材料初審等具體管理工作，學(xué)會具有了新的職能和發(fā)展空間。

目前，生產(chǎn)建設(shè)項目造成的人為水土流失十分嚴(yán)重，根據(jù)新的《中華人民共和國水土保持法》要求，所有的生產(chǎn)建設(shè)項目都要編制水土保持方案，并且國家有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了水土保持方案的內(nèi)容和深度。但在實際工作中，水土保持方案編制單位的水平也參差不齊。為嚴(yán)格水土保持方案資質(zhì)管理工作，規(guī)范水土保持方案編制單位行為，提高水土保持方案編制報告質(zhì)量，更好地為政府部門把好關(guān)、為建設(shè)單位服好務(wù)，盡可能減少生產(chǎn)建設(shè)項目對生態(tài)環(huán)境的破壞，加強專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，為水土保持工作的開展提供強有力的技術(shù)支持，是學(xué)會工作的重點工作內(nèi)容。

2010年以來，學(xué)會積極組織開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制持證上崗培訓(xùn)和再培訓(xùn)工作。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，貫徹了國家新政策、新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，推廣了新理論、新技術(shù)、新成果，提高了水土保持方案編制技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，促進了全省開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制工作的穩(wěn)步前進和健康發(fā)展。

5 強化自身建設(shè)，完善各項制度

建立和健全規(guī)章制度，完善工作程序，是實現(xiàn)學(xué)會工作規(guī)范性、科學(xué)性和可持續(xù)性的重要保障，是學(xué)會的生命力所在。要加強組織建設(shè)，壯大學(xué)會隊伍，制定詳細(xì)辦法，規(guī)范和發(fā)展市級分會的建設(shè)，積極發(fā)展不同領(lǐng)域的團體會員，不斷促進各級學(xué)會建設(shè)。

積極培養(yǎng)，加強自律，增強能力。要在深化改革中，使水土保持學(xué)會成為全省水土保持行業(yè)的重要技術(shù)力量。要以提高能力為重點，加強自身建設(shè)，推進民主辦會、民主管理和民主監(jiān)督，完善法人治理機構(gòu)，強化各專業(yè)委員會和團體會員單位的職責(zé)和工作力度、強化人員培訓(xùn)等，增強自我發(fā)展能力。

加強學(xué)會秘書處建設(shè)，不斷解放思想，開拓進取，強化為會員服務(wù)的意識，不斷提高工作能力、工作水平和工作效率。制定和完善學(xué)會辦事機構(gòu)（秘書處）工作制度、活動管理制度，把秘書處辦成辦公現(xiàn)代化、信息化，精干、高效的辦事機構(gòu)。