田紅霞
隨著建筑行業的發展,裝飾工程倍受青睞,其在建筑工程中的投資比例也越來越大。新材料、新技術、新工藝不斷涌現,給裝飾工程造價的確定與控制增加了難度。因此在新形勢下健全建筑裝飾工程標準定額和造價管理十分必要。
裝飾工程投資大,施工工藝復雜,相對于建筑安裝工程來講,裝飾工程造價的確定和管理更加困難。
目前建筑裝飾工程檔次不斷提高,造價不斷提高,但是多數裝飾工程設計存在一定問題。業主沒有明確裝飾標準,裝飾方案多由施工單位提供,在開工前沒有完整的施工圖紙,有的只有一份示意圖或者效果圖,未明確工程詳細做法及一些細部圖,給施工階段和控制工程造價留下了活口,對裝飾工程的造價管理十分不利。
隨著科技的不斷進步,引進和研制開發了不少新材料、新工藝、新方法。如外墻裝修工程中,傳統的抹灰刷涂料已逐步被幕墻、塊材貼面等新工藝、新材料所取代。雖然現在是處于工程量清單計價和定額計價兩種計價方式共存時期,但定額管理對于裝飾工程的施工造價管理的重要程度并沒有降低。因而原本就有較多缺項的計價定額很難適應造價管理的要求,造成裝飾工程造價的確定缺乏依據。
裝飾工程涉及的材料品種多、規格多、品牌多、價格差異大。從產地來看,有進口的、國產的、地產的。從質量來看,有天然的,有人造的,也有偽造的。以常見的大理石、花崗巖來說,市場上的價格從 200元~3 000元不等,而材料的質地及等級是一般的材料管理人員難以準確識別的。裝飾工程的材料費用,在工程造價中占很大的比例,合理確定材料價格是控制工程造價的重要措施之一。
1 )裝飾工程一般要求在較短的時間內完成。由于時間倉促,業主對裝飾設計未來得及充分理解,在裝飾施工過程中,業主常常發覺做出來的東西與自己的預期有出入,于是隨意變更。
2 )在施工中才發現,土建結構與裝飾設計有誤差,沒法繼續施工或沒法達到預定的裝飾效果。
3 )為了提高經濟效益,施工單位往往找出種種借口,擴大裝飾規模、增加裝飾內容、提高裝飾標準。例如:有的裝飾施工單位經常以吊平頂的單層石膏板面層容易開裂和變形,建議業主把設計吊平頂中的單層紙面石膏板變更為雙層紙面石膏板。這樣一來,吊平頂的一項工程至少增加 1/4費用。其實,輕鋼龍骨單層紙面石膏板施工,只要石膏板產品質量好、按裝飾施工規范操作安裝,完全可以避免吊平頂的開裂和變形。
為了加強對裝飾工程造價管理,合理的使用資金,建立起一套完整的管理辦法,應作好以下幾方面工作。
業主應在期望的投資目標下,明確裝飾標準,選擇有裝飾設計資質的單位進行限額優化設計,要求設計單位提供完整的施工圖紙,如構造圖、細部圖、效果圖,對于一些特殊的工藝做法和隱蔽項目,應提供詳細的細部做法和節點大樣圖。對工程用料,還應標明品種、規格、檔次標準和顏色等。
土建工程與裝飾工程應該被看作是一體化工程,統一規劃土建工程與裝飾工程設計有利于工程造價管理。在施工圖設計階段時開始,土建工程設計應與裝飾工程設計密切結合起來,同時進行,相互配合。而實際上,工程設計與裝飾工程設計不是同時進行,多數項目都是在土建工程及安裝工程即將要完工時,才進行裝飾工程方案的設計,單獨進行裝飾工程施工,而土建工程設計又無法涵蓋裝飾工程項目,造成多個分項工程的拆改,甚至重做,從而造成重復投資、浪費資金等問題。例如水電施工工程,土建按土建施工圖做好水電安裝后,裝飾公司要依據新設計裝飾方案施工,多數廚房、衛生間的水電都有更改,從而造成資金的浪費。因此土建工程和裝飾工程統一設計、統一規劃管理,有利于工程造價的控制與管理。
1 )加強缺項裝飾工程預算定額的補充。各級工程建設標準定額站應積極搜集資料,協同裝飾施工單位不斷地補充缺項定額,通過實踐后及時公布,以充實和完善定額內容,減少工程結算糾紛。2)嚴格定額的質量要求,加強監理力度。定額是在一定的生產技術和生產組織條件下,生產一定數量的合格產品所必需的工、料、機消耗量的數量標準。這就明確了定額規定的工藝標準,材料質量所生產的產品必須是合格的。裝飾工程涉及材料規格品種多,工藝復雜。特別是為了美觀,裝飾工程多采用暗敷,在竣工后,從表面上不能直觀地反映隱蔽裝飾部位所用的材料品種、規格、尺寸,又不易打開來檢驗是否按設計、驗收規范施工,因此,也就不易發現是否有以次充好、偷工減料等問題的發生。如裝飾板墻面工程,施工完成后,較難發現其基層木龍骨斷面和間距是否按設計或國家制定的驗收規范制作,較難發現木龍骨是否用防腐涂料和防火油漆進行了處理等問題。業主的現場監理應跟蹤檢查,督促施工單位按圖施工,并將施工單位現場用料與合同和施工單位提供的材料樣品進行對照,防止以次充好、偷工減料等現象的發生,從而保證定額對工程質量的要求,體現裝飾工程造價的合理性。3)加強裝飾材料價格的動態管理,規范計價依據。裝飾材料材質的優劣,價格的懸殊是人所共知的。為了規范計價依據,合理確定和控制裝飾工程造價,各級工程建設標準定額站,必須加強市場調查,定期發布裝飾工程主要材料指導價,實行動態管理。
裝飾工程工藝復雜,共性差,決定了設計變更、工程簽證多。因此工程變更就成為裝飾工程造價管理的一項重要工作。在施工中出現的設計變更,要認真審核工程變更的原因,做出正確的決策,承認正常范圍內的設計變更,糾正不合理設計變更。工程決算中,仔細核查設計變更,現場檢查變更是否已按規定實施,簽證是否有效、合理。分清責任,對于施工單位自身原因發生的變更,不應由業主承擔費用;對于施工單位未施工項目,在工程結算中核減,以合理地控制工程造價。
加強裝飾工程造價管理,不僅是工程造價管理部門的事,而且需全社會的共同參與。合理確定與有效控制工程造價,確保最佳的投資效益。
[1] 黃永全.工程造價控制與管理[J].山西建筑,2009,35(10):261-262.