陽泉市水資源可持續利用對策探討

李純紀

（陽泉市水文水資源勘測分局，山西 陽泉 045000）

1 概況

陽泉市位于山西省中部東側，地處太行山中段西側，多年平均降水量526.6 mm，屬暖溫帶大陸性季風氣候。根據第二次水資源評價成果，陽泉市（1956—2000年）多年平均水資源總量5.06億m3，其中，地面水資源量2.06億m3，地下水資源量3.61億m3，重復計算量0.61億m3，與第一次水資源評價的本地資源量5.84億m3相比減少了0.78億m3，占第一次評價水資源總量的13.4%。全市人均水資源占有量407 m3，略高于全省人均水資源占有量388 m3，不到全國平均水平的1/5，遠低于人均1 000 m3的嚴重缺水界線，屬極度缺水地區。

2 利用現狀

截至2010年底，陽泉市已建水庫24座，總庫容4 329.6萬m3，其中，中型水庫1座，小（一）型水庫9座，小（二）型水庫14座，小型灌溉工程2 905處，各類地下水井工程1 100多眼。2010年，全市生活、生產及生態總取水量1.48億m3，其中，各類水利工程供水0.53億m3，自來水公司供水0.43億m3，自備水源工程供水0.52億m3；按供水水源分類：地表水0.32億m3，巖溶泉水0.62億m3，地下水0.54億m3；按取水用途分類：生活用水0.35億m3，生產用水1.07億m3（工業用水0.73億m3），生態用水0.06億m3。城市污水處理量0.38億m3，污水利用量0.054億m3。近年來，隨著全市經濟社會的快速發展和人民生活水平的不斷提高，工業用水量急劇增加，水資源供需矛盾日益尖銳，出現了地下水超采、水環境惡化、供水結構不合理等一系列問題。

3 存在問題

3.1 水資源持續衰減，供需矛盾日益突出

20世紀80年代以來，受全球氣候變化和水資源環境等因素影響，陽泉市進入了一個降水量相對偏枯的階段，即使一些年份雨量較大，但因年內分配不均、降雨不適時，極易造成旱災。與此同時，全年75%左右的降水量多集中在汛期6—9月，特別是七八月份，雨量占到年降水量的50%以上，常因暴雨強度大、歷時短而洪水成災。當然，雨洪資源利用率低也是造成水資源量大大衰減的原因之一。期間，降雨量減少了366.9 mm，減幅12.1%；河川徑流量減少了0.44億m3，減幅19.4%；地下水資源量減少了1.14億m3，減幅22.8%。其中，尤以娘子關泉域巖溶地下水減幅最大，泉水流量由1964年的歷史最大值15.76 m3/s降到2006年的歷史最低值5.79 m3/s，年線性衰減0.17 m3/s。以1956—1979年和1980—2000年兩個系列年進行對比，前后平均流量分別是12.61 m3/s和8.41 m3/s，總計減少4.2 m3/s。另外，大規模的煤礦開采，造成地表裂縫、塌陷、水土流失等地質災害，導致地表徑流銳減、地下水位下降、泉水流量下降等，娘子關泉原有的11個主要泉點中，程家泉、水簾洞泉已經斷流，河北泉接近干枯。而經濟社會的快速發展又需要充足的水源作保障，導致供需矛盾日趨突出。

3.2 水污染形勢嚴重，水環境進一步惡化

陽泉市是一個典型的以能源、重化工為基礎的工業城市，境內礦產資源極為豐富，工業、企業大都分布在各流域的中上游，大量的固體廢棄物，如工業廢棄物和垃圾、煤矸石、居民生活垃圾等亂堆亂放，部分河段污水無序排放以及區外補給區和地下水循環狀態的改變，使地表水和地下水受到不同程度的污染。第二次水資源評價結果顯示：全市地表水超Ⅲ類水污染河長占總河長的83.1%，其中劣Ⅴ類水污染河長占35.8%。娘子關泉的主要補給河流桃河中下游、溫河、南川河中下游的水質均為劣Ⅴ類，河流自凈功能喪失、水污染嚴重，且地下水總硬度、溶解性總固體和硫酸鹽超標，西煙、西峪掌等地的淺層地下水負硬度達到137.27 mg/L。水環境的惡化不僅威脅著當地群眾的身心健康，而且將成為陽泉市社會經濟可持續發展的最大制約因素。

3.3 地表水開發利用低，供水結構不合理

目前全市建有小型水利工程1 600多處，其中約有2/3的水庫存在不同程度的病險情況，部分水庫功能喪失，瀕臨降等或報廢；而塘壩、旱井、水窖等設施的蓄水量極少，只能勉強維持當地群眾的人畜飲水。盡管從第二次水資源評價至今，全市地表水利用率從12%提高到了22%，但僅占地表水總量的1/3，供水結構不合理成為地下水超采、水位下降的最直接原因。

4 對策

4.1 加強水利基礎設施建設，為轉型跨越發展提供可靠的水源保障

一是實施病險水庫除險加固工程建設。針對全市基礎設施薄弱、供水能力不足的問題，對油翁水庫、尚怡水庫、燈花水庫、上馬郡頭水庫等十幾座水庫按照“五優先”的原則，逐年分批進行加固，為經濟社會發展提供支撐與保障。二是實施雨水集蓄利用工程。采取旱井集雨、路面集雨、坡面集雨和渠面集雨等形式，建設雨水集蓄利用工程，并適當建成一批集雨節灌示范區，在滿足農田灌溉和人畜應急飲水的同時減少洪旱災害帶來的損失。三是實施小型灌區改造工程。充分利用滹沱河、溫河、龍華河、烏河等地表水，改造完善溫河灌區，規劃新建龍華河和烏河灌區，支持小水窖、小水池、小塘壩、小泵站和小水渠等“五小水利”工程建設，逐步提高農業水利用系數。四是新建水源工程。積極開發新水源工程，優先利用地表水、邊界水，建設一批地表水骨干工程，盡快規劃興建烏河水庫、王家莊水庫、溫河水庫和趙家莊水庫，啟動建設北水南調工程。根據來水量、需水量、用水量，制定合理的水量分配和調度優化方案，合理開發地下水資源，實行地表水、地下水及巖溶泉水的聯合調控，在保障全市工農業生產用水的同時，實現水資源優化配置。

4.2 實施最嚴格的水資源“三條紅線”管理制度，確保水資源可持續利用

以水資源配置、節約和保護為重點，不斷完善并全面貫徹落實水資源的各項法律、法規和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴格執法監督。確立水資源開發利用“紅線”，建立取用水總量控制指標體系，完善取水許可審批制度，嚴格地下水管理和保護，實行用水總量控制；確立用水效率控制“紅線”，把節水工作貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程，進一步完善水資源有償使用制度，力爭降低城市管網漏失率和萬元GDP用水量，提高節水器具的普及率；確立水功能區限制納污“紅線”，對全市主要河流重點入河排污口和水功能區進行全面監測，控制入河排污總量，加大水資源保護和水污染防治力度，同時提高污水處理能力，使污水回用率和工業用水重復利用率達到一個新的高度，實現污水資源化，強制部分行業使用再生水，以遏制水資源的浪費。