河曲縣水資源利用現狀及對策

金 劍

（河曲縣巡鎮鎮人民政府，山西 河曲 036500）

河曲縣水資源利用現狀及對策

金 劍

（河曲縣巡鎮鎮人民政府，山西 河曲 036500）

水資源是人類生產和生活不可缺少的自然資源，也是戰略性的經濟資源。針對河曲縣水資源利用現狀及存在的降水時空分布不均、水效率和用水效益偏低、洪澇災害威脅嚴重等問題，結合全縣的實際情況，提出了水資源規劃、建設和管理中的具體對策。

水資源；水環境；水土流失；水污染；節水

1 水資源現狀

河曲縣位于晉西北黃河東岸，地處內陸，是顯著的大陸性季風氣候。地表水屬黃河水系。根據河曲縣第二次水資源評價，全縣境內自產水資源總量為5645萬 m3，按全縣耕地面積 3.97萬 hm2，人口13.59萬人計算，每公頃耕地平均占有量1425m3，人均占有量415m3，遠遠低于全省乃至全國的平均水平，屬嚴重短缺地區。

2 存在問題

2.1 降水時空分布不均

降水資源是河曲縣地下水主要來源之一，全年降水主要集中在7—9月，約占年降水量的64%～78%，而冬季至初夏不足20%，中晚秋不足10%，基本上可以說是“十年九旱”。據河曲縣近10年《水利年報》統計，以半山區為例，年平均降水量最小為211.4mm，最大為715.3mm，區域分布不均。

2.2 用水效益偏低

河曲縣工業的主要支柱行業都是高耗水行業，鄉鎮、村辦工業比重大，生產工藝落后，導致單位產品耗水量高。農田灌溉用水占全縣總用水量的37.2%，但灌溉水利用系數僅達0.35，50%以上的灌溉水量損失于渠系和田間的滲漏上。

2.3 洪澇災害威脅嚴重

河曲縣地處晉西北季風性大陸氣候區，山丘區面積大，地形復雜，小流域局部地區暴雨山洪災害經常發生，滑坡、泥石流成為一種多發性自然災害。由于對山區河道的防洪問題不夠重視，對生產建設和生活設施的布局不盡合理，侵占了行洪河道、溝道，致使山洪災害時有發生。

2.4 水環境繼續惡化

河曲縣干旱少雨缺水，生態環境自身維持平衡能力差，在承受人類活動的作用和影響上，表現出更大的脆弱性。加之大規模采煤，造成地面的裂縫、崩塌，出現了地下水位下降、河道和泉水斷流、水井干涸等一系列問題。

2.5 水土流失嚴重

河曲縣地處黃土高原東部，是全省水土流失最嚴重的縣份之一，全縣水土流失面積1080km2，水土流失面積占總面積的81.3%。目前，全縣生態環境惡化的總體局面沒有得到有效控制，邊治理、邊破壞的現象時有發生。嚴重的水土流失導致水資源平衡受到嚴重破壞。

3 對策

3.1 健全水體資源管理制度保障體系

根據《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《山西省水資源管理條例》，結合河曲實際，制訂規范性文件，通過強制性措施，增強人們的水憂患意識，營造良好的節水社會氛圍。

3.2 加強水資源產權管理

全面實施取水許可制度和有償使用制度，建立完善以水權、水市場理論為基礎的“歸屬清晰、責權明確、保護嚴格、流轉順暢”的水權制度。對水資源使用部門進行有償使用和轉讓，同時合理開發利用水資源，最終提高全社會的水商品意識，促進水資源向高效率、高效益領域配置，形成合理利用市場配置水資源的有償使用制度。

3.3 完善水資源價格機制

實施用水計量收費和超定額累進加價制度，建立合理的水價形成機制。在水資源量一定的條件下，水價越低，用水量就越多，水浪費現象就越嚴重。反之，水價越高，用水量就越小，水的利用效率就越高。完善水價機制可以在一定程度上遏制人們的無計劃用水。

3.4 調整工業布局和產業結構

實施建設項目水資源論證制度，新建、改建、擴建的建設項目都必須考慮水資源條件，嚴格按照以水定產業、以水調整工業布局和產業結構的原則，合理配置水資源，積極推動經濟增長方式轉變。同時調整原有企業的產業結構，淘汰高耗水企業。

3.5 加大科技投入，完善工程保障體系

開展提高水資源使用效率的技術革命，以高新技術為依托，建設與水資源優化配置相適應的節水硬件工程。如采用先進技術和工藝，提高循環用水次數，推進電力、化工、冶金、煤炭、焦化等行業的節水技術改造，減少供水過程中的跑、冒、滴、漏，努力實現工業廢水“零排放”；圍繞引黃工程建設項目，切實建立高起點、高標準、高效益、高效率的水利工程體系；因地制宜發展規模化的農業節水工程，全面推行節水灌溉工程以提高農業用水的效率，推動農業節水的快速發展；建設噴灌、滴灌、微灌等高效節水工程，完善渠系配套設施，推進節水灌溉系統改造和集雨灌溉工程；實施塘壩蓄水、集雨旱井（窖、池）集水，提升自然降水利用率。

3.6 加大水污染治理力度

根據可持續發展的要求，從水污染治理出發，統一規劃、統籌兼顧，編制水污染控制計劃，推行清潔生產，根據污水性質建設多種污水處理再生利用工程，促進廢水循環使用和綜合利用，實現廢污水資源化。

4 結語

解決河曲縣水資源開發利用面臨的問題，實現水資源可持續利用，必將隨著全縣節水型社會體制的逐步建立完善，實現水資源合理開發，進一步提高水資源承載能力，最終達到人與自然和諧共處。

TV213.9

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1004-7042（2011）09-0009-01

金劍（1979-），男，2002年畢業于黃河水利職業技術學院水利工程專業，助理工程師。

2011-07-13；

2011-08-22