淺談小型監理企業評估體系的建立

趙金貴 馬會雙

0 引言

對小型監理企業的評估，是對其價值認識的思維活動，屬于價值工程學。宏觀上講，是評價小型監理企業社會發展，經濟建設，技術進步，市場適應度的能力;微觀上講，是用一個比較客觀的、信度高、效度好的標準對一個小型監理企業群(或個體)進行對照、分析、比較、刻畫，從定性、定量兩個角度和條件、過程、目標三個方面作出評價。

1 小型監理企業評估體系建立的原則

小型監理企業評估體系的建立是根據我國目前同類企業的發展階段來考慮的。它的提出是出于對小型監理企業的評判、促進和激勵，具有管理和服務雙重作用。因此評估體系的建立應遵循以下原則:

1)方向性原則。評估體系的建立，必須遵守國家法律、法規和國家經濟發展戰略以及產業政策。體系建立的各環節、各指標、各過程都要有明確的目標，而且必須圍繞總目標展開，同時要隨時研究和解決傾向性問題。2)客觀性原則。評估體系的建立，首先要對小型監理企業的現狀有一個清晰全面的了解，列出清晰的要素清單、階段性目標清單，把現實人力資源、經營狀況、市場容量和條件，以及企業可接受度作為評估體系的下限，把階段性發展目標和企業發展戰略作為評估體系的上限來建立評估體系。各指標要進行定義性描述。3)量力性原則。根據人類認識事物的規律，對小型監理企業的評估也有一個逐步完善和深入的過程，也是一個由個體認識到規律性認識的探討過程。因此開始階段的評估體系，測評方法力求簡單明了。參加評估的主客體均能理解和接受，并能積極支持和參與。4)科學性原則。評估體系的建立要在眾多現實表象中找到要素，要抓住問題的關鍵環節。在評估過程中會采集到很多數據，對這些數據的分析、認識、分類、處理是一項很繁雜的工作，因此數據的處理方法必須科學，要借助計算機完成。

2 小型監理企業評估機構建立的條件

行業協會宜建立相對穩定的常設機構，業主宜建立針對性的臨時性機構，政府監管部門宜建立周期性機構，企業宜建立階段性目標明確的單一機構，這是根據各自的職責、職能和目的而確定的。

評估機構是在正確的指導思想下建立的。是采取科學的方法在一定的時間條件下，完成任務的工具，在評估工作界定的范圍內評估機構要有一定的權威性。因此必須建立一個人員合理，素質全面，水平較高，運行正常的機構，具體講，應具備以下幾個條件:

1)要有良好的職業道德和職業品行。否則評估工作非但不能取得預期的效果，而且還會產生很多人為的矛盾，甚至產生誤導。2)要信息全面。要對本行業，本區域小型監理企業的經營理念、方法、業務、業績，人員機構、素質，企業文化、精神，服務范圍、質量，社會認可度，同行間的協作、交流，發展的階段目標，員工薪酬、期望等都要有較全面的了解，同時有較完整獨到的認識和看法。3)熱心和鉆研評估工作。參評人員在評估工作中要盡心盡力，盡職盡責，公平、公正、客觀、有效。4)有較好的哲學思維和辯證思想。5)有足夠的相關知識。有較好的數學知識，現代企業管理知識以及其他相關知識。這樣才能對大量的、繁雜的、量級不同的數據作出科學的處理，才能準確的描述和刻畫評估對象。6)有一定的管理、監理、檢查評估的經驗，對有關法律、法規比較熟悉。7)有較強的改革意識。8)有良好的協作精神。因為每一個成員不一定全部具備以上知識，沒有良好的協作精神，評估機構的運轉很難正常運行，但整個機構應具備這些基本條件。

3 確定指標體系的原則

小型監理企業的評估要想達到預期的目的，確定指標體系是最關鍵的環節。指標體系的好壞，主要取決于確定指標體系的原則和對行業企業的了解。具體講有下列五個原則:

1)目的性原則。政府監管部門評估，行業內部評估，業主評估，企業自己評估其目標各有側重，因而在確定評估體系，尤其是指標體系的確定要突出各自的目的。2)客觀性原則。一般來講，要從實際出發建立指標體系必須注意下列四個問題:a.有高度的概況性。b.有確切的針對性。c.有導向性。d.有前瞻性。盡管都是小型監理企業，但仍然大小不同;資金實力各異;所處地域經濟發展，文化內涵不同;人力資源不同;開展的業務范圍不同，但都是依靠智能、技術、經驗為業主提供服務。評估主客體的目的也不同，這就是概況性和針對性的辯證統一，也就是要保證指標體系的客觀性。3)可測性原則。小型監理企業是智能、技術、經驗密集型的動態經濟實體，對其經營活動及其成果的測量是一個比較復雜的課題，其市場價值是概率分布，不是一個簡單的數據。評估指標體系要從領導力、經濟形式結構、組織機構、人員素質等多個高級運動形式中反映出來，而且指標間的界面盡量清晰，并且要注意直觀性和易量化。4)可比性原則。堅持可比較性原則，不只是為了比較、分類、排隊，更重要是為了診斷、督導、激勵和決策。要共性問題個性問題都可比。5)可接受性原則。確定指標體系的量級和深度要適中，比較好的做法是列一個最大指標群(即高、低、多、少的邊界值)，讓有關單位討論、認定后，再匯總、平衡、分類，這樣初期指標體系的樣本就形成了。這個指標體系樣本有助于政府監管部門、行業協會、業主、企業自身針對性選用。當然要在實踐中不斷完善。

4 指標體系的確定

指標體系設三級。評估體系的指標群要根據不同的評估目的、不同的主客體分三級設置，現以業績為一級指標舉例如下:

1)歷史業績:a.業績數量;b.業績等級;c.業績變化趨勢。2)業績含金量:a.科技含量;b.經驗含量;c.服務態度等含量。3)業績覆蓋面:a.專業覆蓋面;b.員工覆蓋面;c.區域覆蓋面;d.服務對象覆蓋面。

5 評估方法的擬定

評估方法不宜太復雜，本文列出五種方法，分定性和定量兩類，僅供參考。

1)直接量化法。即“打分求和”，這種方法雖然計算和數據處理簡單，但隨意性大，還容易出現傾向性分數疊加，求和數據容易失真。2)加權平均法。此法是在直接量化的基礎上，從評估目標出發，根據因素的重要程度賦予部分指標一定的權重，這種方法在實踐中運用較多，其根本原因是突顯了要素原則，關鍵是權重分配是否合理，這與確定權重分配人的認識水平和經驗積累有關。為了權重分配合理，可以根據評估目的，由相關人員集體討論確定。這個方法還有一個突出的作用是導向作用。3)概率統計法。這種方法是根據指標體系和評估目的建立一個正態分布函數，調查被評估企業指標量級的分布情況。一般來講，調查結果愈逼近建立的正態分布函數，企業的總體情況愈好，這種方法比較簡單易行。關鍵是建立的正態分布函數是否科學合理，在實踐中不斷檢驗和修正。4)標準分法。此法可以認為是對直接量化數據比較科學的處理和應用，也是實踐中應用比較廣泛的一種方法。5)模糊數學法。因為作為一個企業在生存、發展、壯大過程中很多要素的界面是不清晰的。一般性的概念描述，比如“好”“差”“強”“弱”等語言是模糊的，要直接量化很難給出一個確切的特征值來。因此用(0，1)區間的連續值來表示比較科學。這種方法對客體的評價是模糊思維的方式，比較接近被評企業的客觀實際。實踐證明這種方法不僅可行，而且效果良好。

關于評估的方法，我認為指標能量化的盡量量化。因為量化后的特征值對問題的描述和刻畫比較明確，被評企業之間的比較也相對方便，有偏差也容易識別和糾正，也是評估由經驗上升到理論的重要手段之一。

6 建立評估機構需要處理的幾個問題

為了評估工作的順利進行，必須處理好建立評估體系過程中的幾個突出問題:

1)防止以行政手段代替科學方法;2)目標的全方位;3)防止處理階段的表面化;4)防止評估的短期行為，要求短期行為和長遠目標辯證統一。

［1］ 高福軍，馬長征，盛明春.淺析當前工程監理存在的主要問題及原因［J］.山西建筑，2011，36(19):222-223.