淺議城中村改造中的建筑垃圾處理

蔡海勇 杜文強

0 引言

近年來，隨著我國城市化進程的加速，城市建設從外延式開發與大規模城中村改造并舉、住宅小區規模化建設，大量建筑垃圾急劇產生，隨意傾倒填埋建筑垃圾不僅占用大量土地，污染城市環境，而且也對地表水深層水造成了不同程度的影響，建筑垃圾處理難、難處理已成為當前城市建設中需要迫切解決的問題。

1 城中村改造中建筑垃圾處理現狀

1.1 城中村改造建筑垃圾產生量大、處理方法落后

建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設過程中或舊建筑物維修、拆除過程中產生的。不同結構類型的建筑所產生垃圾的各種成分的含量雖有所不同，但其基本組成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材，裝飾裝修產生的廢料、各種包裝材料和其他廢棄物等組成。而近年我國各地城中村改造正在如火如荼地進行，由此也產生了大量的建筑垃圾，調查顯示[1]:每拆除 1萬 m2建筑，施工過程就會產生 500 t～600 t建筑垃圾，這也意味著我國每年由于城中村改造將會產生數億噸的建筑垃圾。據調查[2]，我國處理建筑垃圾基本上仍停留在落后簡單的填埋式處理，由于建筑垃圾的不可降解性，填埋式處理將會給社會帶來災難性的后果。且不說此舉耗用大量的可耕地和運輸費用，還會給環境造成長遠的破壞。

1.2 相關法律法規不太健全

目前我國對建筑垃圾資源化再生的重要性已有所認識，2005年，建設部頒布的《城市建筑垃圾管理規定》明確提出“建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則;國家鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品;建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據國家有關規定執行”，但是實際執行過程中的力度還有待提高。對于可利用的建筑垃圾，沒有相應的鼓勵政策來激勵垃圾處理單位進行進一步的改進垃圾處理方法和設施，城中村改造過程中對于建筑垃圾處理的管理和監督也存在很多漏洞。

2 思考與對策

2.1 加強城中村改造中建筑垃圾處理的監管

要建立完善的相關法律法規，針對城中村改造中建筑垃圾產生量大及處理方法簡單落后的特點，要出臺相應的政策，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放。凡利用垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優惠。同時對于建筑垃圾資源化的法律法規應該嚴格監督執法，做到令行禁止，有法必依，違法必究。

2.2 加快建筑垃圾處理技術的開發和應用推廣

發達國家對于建筑垃圾的處理早在 20世紀 70年代就已經引起注意并達到一定水平[3]，目前，日本已經形成成熟的建筑垃圾處理技術，日本的建筑廢棄物資源再利用率已超過 50%，其中廢棄混凝土利用率更高;美國建筑垃圾的再生利用率約為 70%，其余30%的建筑垃圾填埋處理;荷蘭已經有 70%的建筑廢物可以被再循環利用，而荷蘭政府希望將這個百分比增加到 90%。

我國在建筑垃圾處理技術上起步較晚，現在還處在比較落后的水平，近些年來我國一些地方政府、科研院所、高等院校的科研人員和一些具有遠見卓識的企業，才逐步認識到了科學處置和綜合利用建筑垃圾對于節約資源、美化環境的重要性，以及對于促進當地經濟和社會發展的深遠意義，看到了潛在的市場前景。相繼開始對建筑垃圾的綜合利用進行了許多探索性研究和一些有益的實踐。雖然現在已經有一定的成果，但缺乏新技術、新工藝的開發能力，并且設備陳舊落后，與技術的全面推廣還有很大的距離。因此要實現建筑垃圾的資源化，必須從提高建筑垃圾的分選水平、處理能力、再生骨料的品質和質量的穩定性、加快再生混凝土及制品的產品開發、研發適用的施工工藝等技術環節入手，提高產業的技術水平。

2.3 逐步完善建筑垃圾資源化標準體系

CJJ 134-2009建筑垃圾處理技術規范已于 2009年 11月 9日批準發布，自 2010年 7月 1日起實施。《規范》為建筑垃圾資源化過程中每一個技術環節提供了技術依據，找到質量控制點，使產品有合格、驗收的依據，現場施工有科學的操作規范，結構有驗收的標準等，這樣建筑垃圾資源化就有章可循。但是關于建筑垃圾處理方面的相關規范還不夠健全，還需要進一步完善，才能在建筑垃圾資源化道路上走得更快更遠。

2.4 加大政策扶持力度，走產業化道路

城中村改造是一個艱難而長期的過程，如果不盡快建立建筑垃圾處理產業化體系，建筑垃圾對環境、社會造成的危害將不可估量也不可挽回。國外先進經驗表明，要真正實現建筑垃圾資源化，必須走產業化的道路。而在當前市場經濟條件下，要形成產業并獲得發展，必須要充分調動企業的積極性。將建筑垃圾綜合利用推向市場，走市場化的運作路線，鼓勵國內外投資經營者參與建筑垃圾處理和經營。而政府要從政策上加大引導和扶持力度，運用政策、價格、財稅、獎勵等多種手段，保證建筑垃圾處理企業有一定的收益，才能培育建筑垃圾資源化產業。另外對建筑垃圾資源化的產品，政府工程要首先帶頭使用。鼓勵房地產商積極使用，提高建筑垃圾利用產品的市場占有率，才能推動建筑垃圾綜合利用的產業化。

3 結語

由于城鄉建設速度的加快，建筑垃圾的產量正呈現快速上升的勢頭，無論從資源的利用還是從環境保護的角度，都要求我們對城中村改造過程中建筑垃圾的管理能再向前跨進一步;只有從管理、法律、政策和技術等各個方面共同下手，才能科學、有效地解決我國城市化進程中出現的建筑垃圾問題，發展循環經濟，建設節約型社會，推進可持續發展。

[1] 羅清海.工程建筑垃圾處置的調查和分析[J].中國資源綜合利用，2009，27(6):29-30.

[2] 周文娟，陳家瓏.我國建筑垃圾資源化現狀及對策[J].建筑技術，2009，40(8):741-742.

[3] 張秋月，車東進.淺談目前建筑垃圾處理中存在的問題與對策[J].山西建筑，2010，36(8):345-346.