山東省旱情分析及科學抗旱的對策建議

周玉印

（山東省水利廳，山東 濟南 250013）

一、旱情分析

山東省自去年9月下旬以來，平均降水13mm，比常年偏少85%。除煙臺、威海局部地區外，大部分地區5個月基本無有效降雨，出現了秋冬春連旱的局面。根據頻率分析，全省氣象干旱等級達60年一遇。立春后，冬小麥陸續進入返青期，田間蒸發加快，作物需水明顯增加。氣象干旱逐步引發農業干旱，對全省植物需水和飲水安全造成威脅。旱情表現：一方面除已經灌溉的農田面積外，目前農田受旱面積已經發展到231.73萬hm2，55萬人、19萬頭大牲畜臨時飲水困難；另一方面可用水源日趨減少，目前已有407座小型水庫干涸，約占1/15，498條河道斷流，7萬眼機電井出水量明顯不足，地下水位較常年明顯偏低。全省維持正常生產生活需水量174億m3，而目前可用水量只有135億m3，若上半年無大范圍較強降雨過程，需調配、挖掘水源39億m3。降雨偏少、可用水源不足將是旱情持續發展的兩大因素。據氣象部門預測，今年上半年全省平均降水量比常年偏少1～2成，局部地區將偏少2～3成，近期仍然沒有較強降水過程，短期內不能解除氣象干旱。特別是飲水困難問題，盡管各級采取積極措施，一旦出現立即解決，但飲水困難人口仍然不斷增加。

二、抗旱能力分析及存在問題

1.抗旱能力分析。抗旱能力包括水源條件和灌溉供水設施2個方面。水源條件方面，包括水庫、湖泊、地面蓄水、地下蓄水和黃河客水。建國以來，山東省建成大、中、小型水庫5700余座。黃河客水多年平均可引水70億m3，每年有變化。灌溉供水設施方面，經過長期不懈的努力，農業灌溉條件發生了天翻地覆的變化，據統計資料，全省有效灌溉面積包括233.33萬hm2的機井灌溉，166.67萬hm2的引黃灌溉，66.67萬hm2的引河引湖灌溉，這是抗旱能力的重要方面。

2.存在問題。近幾年大型灌區節水改造與續建配套取得了很大成績，但仍有大量的灌區設計面積由于水源條件退化、末級渠系不配套而得不到灌溉，尤其是中、小型灌區，以及雨養農業和山丘區沒有灌溉條件的面積。

三、科學抗旱對策建議

針對山東省目前的旱情狀況，需要采取積極的抗旱措施。對此省委、省政府已做出了部署，提出了一抗雙保的要求。當前的抗旱目標包括抗旱澆灌和群眾飲水安全兩個方面。抗旱措施有水利措施、農業措施和政策措施等，其中：水利措施主要有水源條件、工程措施、灌水方法、灌水技術、分類指導等方面；農業措施諸如農田保墑、作物保水劑、耐旱作物品種適應等方面；政策措施除財政投入補償、行政責任落實等方面外，還有長效機制的建立。這里主要從水利方面提出抗旱的對策與建議。

1.充分利用現有水源條件，增加客水供給。抗旱首先要做好水源的文章。水源包括水庫、湖泊、河流地面、地下蓄水和黃河客水。充分利用好現有水源，同時協商黃河部門增加黃河水的供給。

2.充分挖掘灌溉供水設施潛力，應急增加供水能力。引河、引湖灌區搞好灌溉渠系的配套、維修和保養，完善灌區用水配水計劃，充分利用現有水源擴大灌溉面積。地下水條件較好的地區，做好機井的維護維修，充分發揮現有的提水功能，同時，新增機井數量和提水設備，增加地下水提水能力，擴大灌溉面積。充分利用黃河小浪底水庫下泄水量，千方百計擴大引水，用好用足黃河水指標。

3.優化配置水源，加強水源調度，及時開展應急調水。現有水源擔負著生活、工業、農業及生態用水。為了高效利用現有寶貴水資源和確保糧食安全，應統籌配置。特別是工業供水水價遠高于農業水價，更要做好政策調配工作。另一方面，抗旱時節，需要灌溉的面積和水源并不在同一地點，需要統籌安排調水工程和調水水量。

4.推廣使用先進的節水灌溉技術和科學的灌水方法，提高抗旱效益。農田灌溉的目的是提高被灌作物根系土壤含水層的有效含水量，以滿足作物生長對水分需求，籍以實現作物增產增收的目的。人們抗旱灌溉的目的就是適時適地地將地表水和地下水通過工程措施和機械措施變成作物需要的土壤水。作物根系土壤含水層有一個有效含水量，超出則形成重力滲漏到地下，不足則降低土壤水勢，影響作物需水，嚴重時導致作物枯萎，降低產量。傳統的大水漫灌方式不利于形成作物適宜的土壤含水量，且造成水資源的浪費，尤其在抗旱時節和水資源短缺的時候，更要采用先進的節水灌溉技術和科學的灌水方法，高效利用水資源，提高抗旱效益。節水灌水技術有：

一是田間地面灌水技術。改土渠為防滲渠輸水灌溉，可節水20%左右。在習慣大水漫灌或大畦大溝灌溉的地方，推廣寬畦改窄畦，長畦改短畦，長溝改短溝，控制田間灌水量，提高灌溉水的有效利用率，是節水灌溉的行之有效措施。二是管道輸水灌溉。該技術具有投資少、節水、省工、節地和節省能耗等優點，與土渠輸水灌溉相比管灌一般可省水30%～50%。三是微灌技術，有微噴灌、滴灌、滲灌及微管灌等。微灌屬于局部灌溉，只濕潤部分土壤，對部分密播作物適宜。微灌技術的節水效益更顯著，與地面灌溉相比，可節水80%～85%。微灌可以與施肥結合，利用施肥器將可溶性的肥料隨水施入作物根區，及時補充作物所需要水分和養分，增產效果較好。四是噴灌技術。噴灌是目前大田作物較理想的灌溉方式，與地面輸水灌溉相比，噴灌一般能節水50%～60%。但噴灌所用管道需要壓力高，設備投資較大，能耗較大，成本較高，目前多在高效經濟作物或經濟條件好、生產水平較高的地區應用。

5.減少土壤蒸發，增強土壤保墑能力。土壤水分蒸騰包括作物棵間田面蒸發和作物植株騰發。為了減少作物棵間田面蒸發，保持土壤墑情，可采用桔桿或地膜覆蓋技術。控制作物植株騰發的方法有保水劑和抗旱劑等化學方法。

四、建立長效機制，增強綜合抗旱能力

近年來，山東省進行了大型灌區節水改造與續建配套工程建設、末級渠道改造試點、農田水利重點縣建設等，這些工作提高了全省的灌溉水平和抵御旱災的能力。但灌區末級渠道和田間配套工程建設仍存在較大缺口，制約了灌區灌溉能力的發揮，尤其是中、小型灌區亟待進行節水改造與續建配套工程建設。建議在搞好今年應急抗旱的同時，深入貫徹落實中央和省一號文件 《關于加快水利改革發展的決定》，增加財政投入，加強灌溉工程建設，建立長效機制，增強全省的綜合抗旱能力。