青州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)與管理

張茂國，孫建華，趙振霞

（青州市水利局，山東 青州 262500）

2010年是青州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的開局之年，也是青州市農(nóng)田水利建設(shè)面臨的一次機(jī)遇。為全力做好重點(diǎn)縣工作，認(rèn)真組織、精密策劃、明確思路、扎實(shí)推進(jìn)，按照系統(tǒng)化規(guī)劃、規(guī)模化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、新技術(shù)支撐、用水戶參與、文明式發(fā)展的總體思路，以充分發(fā)揮綜合效益為目標(biāo)，突出工程建設(shè)這一重點(diǎn)，突破管理與改革這一難點(diǎn)，多措并舉，使全市小型農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著成效。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

按照山東省關(guān)于小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的通知精神，為了切實(shí)達(dá)到以“工程措施、用水協(xié)會、水價改革、科學(xué)用水”為目標(biāo)的“四位一體”精品工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、系統(tǒng)化地編制了《山東省青州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》、《2010年青州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案》，編制了《2010年青州市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)報告》，做到了高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保建設(shè)精品工程。

2 精心組織,科學(xué)調(diào)度

1）成立重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。首先成立了市長任組長，分管副市長任副組長，財政、水利、審計(jì)、國土、農(nóng)業(yè)、節(jié)能、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)。同時，項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）成立工程指揮部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、指揮調(diào)度和監(jiān)督工作。

2）嚴(yán)格建設(shè)程序，規(guī)范工程施工。負(fù)責(zé)完善了建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可、節(jié)能等手續(xù)。做到工程建設(shè)管理規(guī)范，項(xiàng)目管理井然有序。

3）堅(jiān)持整體推進(jìn)，規(guī)模化發(fā)展。按照“連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的方式，做到建一片成一片，長期發(fā)揮效益一片。通過強(qiáng)化責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、強(qiáng)化考核、群眾參與等措施，著力建設(shè)一批高質(zhì)量的工程。

4）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管，確保工程優(yōu)良。為確實(shí)把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)好，長期發(fā)揮效益，按照“30年不落后、50年還能用”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。工程建設(shè)過程中，嚴(yán)把“四關(guān)”。一是嚴(yán)格規(guī)劃落實(shí)關(guān)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案施工；二是嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，所有原材料進(jìn)場時，須附有產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或驗(yàn)收檢驗(yàn)報告；三是嚴(yán)格施工過程關(guān)，實(shí)行4級質(zhì)量控制體系；四是嚴(yán)格工程驗(yàn)收關(guān)。通過嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量。

5）打造亮點(diǎn)，建設(shè)精品工程。在井灌區(qū)全部采取無井房射頻卡控制系統(tǒng)，在花卉發(fā)展區(qū)推廣智能化微噴灌技術(shù)。

6）小農(nóng)水建設(shè)讓群眾有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，確立了農(nóng)民群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的主體地位。

3 加強(qiáng)建后管理，完善管理制度

建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵，積極探索適合現(xiàn)行農(nóng)村灌溉方式的管護(hù)機(jī)制。一是工程驗(yàn)收合格后，按照建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)移交方案，由水利局對工程產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記確認(rèn)，將工程產(chǎn)權(quán)移交給農(nóng)民用水戶協(xié)作組織，由其負(fù)責(zé)管理、維護(hù)、使用。二是在管理機(jī)制上，全部采取協(xié)會管理模式，共分鎮(zhèn)、村、井三級管理。工程項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)移交和三級用水戶協(xié)會的建立，確保了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目長效運(yùn)行，長期發(fā)揮工程效益。

4 結(jié) 語

青州市重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目完成后，新增有效灌溉面積5000hm2，改善灌溉面積1.06萬hm2，年增糧食4950萬kg，年節(jié)水3240萬m3，人均增收200元。重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目對提高農(nóng)業(yè)綜合抗災(zāi)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，將起到重大推動作用。

（責(zé)任編輯 黃晞淳）