安丘市河流治理存在問(wèn)題及措施

劉世磊，龐敬惠，師鳳枝

（安丘市水利局，山東 安丘 262100）

安丘市境內(nèi)共有大小河流50余條，皆屬濰河水系。濰河自南向北流經(jīng)該市東界，其兩條重要支流——渠河和汶河，分別于該市境南、境北由西向東橫貫全境，東入濰河，安丘市境多夾于濰河、汶河、渠河三河之間。發(fā)源并流經(jīng)安丘市境內(nèi)的主要內(nèi)河有洪溝河、史角河、鯉龍河、店子河、小浯河等，以洪溝河為最長(zhǎng)，為44.5 km，其余皆不足25 km。安丘市境內(nèi)主要河流為濰河、汶河、渠河、洪溝河4條河，這4條河流中下游地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，人口稠密，每年夏秋兩季常有洪水泛濫，給沿河居民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。其余50余條小型河流縱橫密布全市，絕大部分為汶河、渠河的支流，大多源短流急，水量小，季節(jié)性強(qiáng)。新中國(guó)成立以來(lái)，安丘市歷屆黨委、政府對(duì)河流治理都非常重視，投入大量人力、物力、財(cái)力對(duì)境內(nèi)4大河和其余小型河流進(jìn)行了治理，取得了較大成效。

1 河流治理存在問(wèn)題

雖然長(zhǎng)期以來(lái)安丘市投入大量人力、物力、財(cái)力對(duì)境內(nèi)部分河流進(jìn)行了整治，由于受財(cái)力、技術(shù)等條件限制且缺乏先進(jìn)的治河理念，河流治理存在著缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃、忽視生態(tài)環(huán)境和管理體制落后等若干問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1）缺乏系統(tǒng)性。由于受行政區(qū)劃、資金等條件限制，河流治理只考慮了防洪、造地和攔蓄水效益，僅僅根據(jù)需要對(duì)河流流域內(nèi)的局部河段進(jìn)行了整治，沒(méi)有將局部河道治理與全流域治理結(jié)合起來(lái)，未能兼顧上下游、左右岸和小流域建設(shè)。

2）只重視興利用水，忽視生態(tài)用水。在河流治理工作中，在河道上修建了大量攔蓄水工程，對(duì)洪水層層攔蓄，又加之各攔水壩管理各自為政，不能對(duì)流域內(nèi)水資源利用進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)一調(diào)配，致使河流大部分時(shí)間斷流，甚至常年斷流，造成河道內(nèi)水生物絕跡。

3）治理措施欠妥當(dāng)。河流治理為了防洪和造地效益，對(duì)有的河道進(jìn)行了裁彎取直、清淤筑堤和河堤護(hù)砌建設(shè)，致使河道渠道化、直線化，造成河道內(nèi)水流形態(tài)單一，濕地消失，破壞了水陸連續(xù)性和各類(lèi)水生物棲息繁衍的空間，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。特別是有的河道采用直墻護(hù)岸，造成水陸明顯分界，隔斷了陸地與水域生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系，剝奪了很多生物，尤其是兩棲動(dòng)物的生存空間。并且，由于河道取直和渠道化后，導(dǎo)致洪水下泄加快，給下游防洪帶來(lái)較大壓力。

4）河流管理體制落后。由于受多部門(mén)管水、水利法規(guī)不太健全、觀念陳舊、管理技術(shù)落后等多種因素影響，目前河流管理僅停留在主要河道的砂資源和建筑物的管理上，沒(méi)有全流域管理理念，未能對(duì)流域內(nèi)雨洪資源進(jìn)行統(tǒng)一管理；未重視上游山區(qū)小流域植被和水土保持措施滯緩洪水的作用，未采取有效措施對(duì)河流上游小流域進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，毀林毀草現(xiàn)象嚴(yán)重，致使河流上游滯洪時(shí)間變短，山洪容易爆發(fā)，給中下游防洪帶來(lái)更大壓力；對(duì)水的生態(tài)功能和環(huán)境功能管理不力，污水、垃圾亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，致使河道淤積堵塞、水質(zhì)惡化、水生動(dòng)物絕跡。

2 生態(tài)治理措施

河道不僅具有泄洪的功能，還可以儲(chǔ)水、調(diào)節(jié)小氣候、維系水生態(tài)和生物多樣性、改善人居環(huán)境。目前，許多國(guó)家都對(duì)破壞河流自然環(huán)境狀態(tài)的河道整治工程進(jìn)行了反思，恢復(fù)河道生態(tài)功能，遵循人與自然和諧相處原則治理河流已成為國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)。今后，安丘市的河流治理工作需按照“尊重原貌，重點(diǎn)防護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、綜合治理”的思路，采取有利于“人與自然和諧相處”的生態(tài)治河模式。

2.1 系統(tǒng)規(guī)劃，綜合治理

河流治理要以河流全流域治理為目標(biāo)，以生態(tài)治理為主線。要對(duì)河流進(jìn)行全方位、全功能、全流域的綜合治理，使河流的資源、環(huán)境和生態(tài)功能都得到完全發(fā)揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對(duì)生物而言的舒適性）不斷改善，促進(jìn)人與自然的和諧相處，實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 營(yíng)造生態(tài)河道

對(duì)河道的整治需盡量保持其原貌，充分利用原河道蜿蜒曲折、起伏多變、深潭淺灘交錯(cuò)、急流緩流并存的自然形態(tài)，必要時(shí)可通過(guò)設(shè)置丁壩、建洲心島、栽植水生植物等措施，營(yíng)造河道水環(huán)境的多樣性。需盡量增加河邊濕地及河灘面積，恢復(fù)河岸水邊植物群落，促進(jìn)河道生物物種的多樣化。

2.3 修建生態(tài)河堤

生態(tài)河堤的基本目標(biāo)是堤身盡量適合各類(lèi)植物生長(zhǎng)繁殖，盡量便于各類(lèi)動(dòng)物活動(dòng)棲息，同時(shí)，也要使河堤融入當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。這就要求在滿足防洪要求的前提下，將河堤營(yíng)造成一條錯(cuò)落有致、樹(shù)種多樣的沿河綠化林帶。在有條件的地方，要盡量建設(shè)堤頂較寬、堤坡較緩的河堤，以方便各類(lèi)動(dòng)物在水、陸兩系統(tǒng)間自由往返。

2.4 生態(tài)改造攔蓄水建筑物

以前所建的很多攔河壩，特別是小型攔河壩無(wú)放水設(shè)施，更沒(méi)有設(shè)置魚(yú)道，只是靠溢洪道水滿自溢，未考慮魚(yú)類(lèi)洄游和生態(tài)用水需求。今后的治河工作中，要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，將生態(tài)用水量納入水資源配置份額，按照確定的生態(tài)用水量向河道放水。同時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)佤~(yú)種的生活習(xí)性進(jìn)行調(diào)查研究，在魚(yú)類(lèi)洄游期內(nèi)按調(diào)度加大放水量。

2.5 建設(shè)生態(tài)護(hù)岸

傳統(tǒng)的漿砌石等護(hù)岸型式只強(qiáng)調(diào)抵御水流的沖蝕，而忽略了水、陸兩系統(tǒng)間的和諧過(guò)渡，剝奪了很多生物的生存環(huán)境。生態(tài)護(hù)岸是盡量接近自然狀態(tài)的護(hù)岸型式，既要求能抵御洪水沖擊，又要完全融入當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)。生態(tài)護(hù)岸方式有石籠、混凝土生態(tài)砌塊、干砌大塊石、木樁等很多種措施，不論采用哪種型式，都要與生物措施相結(jié)合，在工程措施上進(jìn)行原土覆蓋，栽植根系發(fā)達(dá)的草本植物或灌木。在條件適合的河道，要盡量采取密植柳樹(shù)等生物措施進(jìn)行護(hù)岸。

2.6 采用生態(tài)法治理河道水污染

水質(zhì)污染是影響河流生態(tài)性的最大因素。安丘市已建成多座污水處理廠對(duì)城區(qū)及中心鎮(zhèn)所排污水進(jìn)行處理，達(dá)到了無(wú)害化排放，但對(duì)于一些小型社區(qū)、村落，難以對(duì)生活污水通過(guò)污水處理廠處理，只能直接排入河道。另外，垃圾隨意傾倒進(jìn)河道的現(xiàn)象也很?chē)?yán)重，嚴(yán)重影響了河道水質(zhì)。因此，在今后的河流治理工作中，除再建設(shè)一些必要的小型污水處理廠和垃圾集中處理廠外，更應(yīng)重視生態(tài)水處理設(shè)施的建設(shè)。

生態(tài)水處理設(shè)施建設(shè)的具體措施是在河道灘區(qū)埋設(shè)污水處理槽，內(nèi)填卵石，利用附著在卵石表面的細(xì)菌對(duì)污水中的有機(jī)物進(jìn)行分解，污水經(jīng)過(guò)生物處理后再排入河內(nèi)，可明顯改善水質(zhì)。同時(shí)，要在污水處理槽出口處河道灘地栽植具有凈化污水功能的水生植物，以提高河道的自身凈化能力。有條件的地方，污水處理槽選址最好選擇在河道濕地內(nèi)。濕地生態(tài)系統(tǒng)可通過(guò)土壤吸附、植物吸收、微生物轉(zhuǎn)化等一系列物理、化學(xué)和生物學(xué)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的進(jìn)一步凈化。

2.7 以生物措施為主，綜合治理上游小流域

安丘市境內(nèi)河流大多發(fā)源于山丘區(qū)，上游小流域內(nèi)植被和谷坊、塘壩等水土保持措施都有利于雨水下滲，減少地面徑流，有較好的涵蓄、滯緩洪水和減少河流泥沙作用，因此，治理效果好的小流域被看成“天然生態(tài)水庫(kù)”。河流治理要與上游小流域治理進(jìn)一步結(jié)合，對(duì)上游山丘區(qū)采取退耕還林、封山育林、修建谷坊、塘壩等各種水土保持措施，使植被得到恢復(fù)，以減少水土流失，調(diào)蓄河道徑流。

2.8 加快河流管理體制改革

河流治理工程措施固然重要，但河流管理是發(fā)揮河流治理長(zhǎng)期效益的保證，加快河流管理體制改革是當(dāng)前一項(xiàng)尤為重要的工作。安丘市的河流管理要強(qiáng)調(diào)對(duì)河流全流域的管理，在防洪管理方面要從工程風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)向全流域的洪水風(fēng)險(xiǎn)管理；在水資源管理方面不僅要對(duì)水資源量進(jìn)行分配管理，而且要加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理。

3 結(jié)語(yǔ)

安丘市河流治理應(yīng)在充分總結(jié)以往河流治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)先進(jìn)的治河經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展對(duì)河流治理的需求，更新治河理念，采取科學(xué)措施，完善管理體制，營(yíng)造河暢、水清、岸綠、景美、和諧的河道環(huán)境，還河流自然生態(tài)的本來(lái)面目，促進(jìn)人與自然和諧相處和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。