讓慈善陽光灑滿吉林大地

馬玲

3月29日下午，吉林慈善大會在省賓館隆重召開。

省委書記、省人大常委會主任孫政才，省長王儒林，省委副書記、省政協主席巴音朝魯，省委常委、省委秘書長房俐，省委常委、省軍區政委常躍，省人大常委會黨組書記、副主任聶文權，全國人大內司委委員、省慈善總會會長唐憲強等領導出席大會，并與受表彰的先進單位和個人代表合影留念。

參加大會的還有省慈善總會理事會成員，各市（州）、縣（市、區）政府主管領導，各級慈善組織負責人，慈善志愿者，以及新聞媒體記者。

會議由副省長金振吉主持。

會上，通報表彰中國泛海控股集團等25家企業為“2010年度‘吉林慈善獎突出貢獻企業”；永吉縣口前水電商貿有限公司等115家企業為“2010年度‘吉林慈善獎優秀捐贈企業”；徐哲等22名同志為“2010年度‘吉林慈善獎愛心捐贈個人”。大連萬達集團、中國一汽集團的領導代表受表彰的企業在大會發言，交流了經驗。省委副書記、省政協主席巴音朝魯代表省委、省政府作了重要講話。

慈善救助

惠及120多萬貧弱人口

會議指出，改革開放以來特別是“十一五”時期，在各級黨委、政府和慈善組織的積極倡導下，廣大企業和城鄉居民積極參與慈善活動，吉林省慈善事業不斷壯大，在社會保障和構建和諧社會中發揮了重要作用，取得了令人矚目的成績。多年來，全省各級慈善組織始終堅持政府推動和社會互動相結合，營造“人人可慈善”的良好氛圍，走出了一條符合吉林實際的慈善事業發展之路；始終圍繞民生大局，廣泛實施社會救助，累計接收慈善款物30.6億元人民幣，慈善救助項目惠及全省120多萬貧弱人口，涌現出一批有影響的救助項目和慈善品牌，成為保障和改善民生的重要力量；始終重視各類突發事件和重大自然災害的應對工作，積極動員社會各界踴躍捐贈，為災區群眾提供了無私、有效、快捷的援助，有力弘揚了“一方有難，八方支援”的中華民族傳統美德；始終注重加強慈善組織建設，全省9個市（州）、60個縣（市、區）全部建立了慈善組織，社會捐助接收站點從無到有、從少到多，蓬勃發展，建立了經常性社會捐助接收站點724個，初步形成了覆蓋城鄉的慈善組織網絡。特別是2010年，面對突如其來的洪澇災害，全省各級慈善組織堅決響應省委、省政府的號召，迅速掀起吉林歷史上規模最大的捐贈熱潮。不到三個月的時間，全省累計捐贈款物高達8.1億元，為災區人民戰勝災害、重建家園提供了強力支持，慈善事業再次彰顯了社會主義大家庭的溫暖。

要營造積極向善的慈善文化

會議強調，慈善事業既是社會保障體系的重要內容，也是精神文明建設的重要載體，更是構建和諧社會的重要途徑，慈善事業是創新社會管理的重要力量。

要營造積極向善的慈善文化。要將慈善文化納入精神文明建設總體規劃，推動慈善文化進社區、進鄉村、進機關、進企業、進學校，擴大慈善事業的影響力和感召力。文化教育和新聞出版單位要為慈善事業聚智獻力，對積極參與慈善事業的單位和個人加大宣傳報道力度。要繼續開展好“吉林慈善獎”評選活動，倡導“人人可慈善”的理念，使慈善價值觀念深入人心，激發公民、企業、單位的社會責任感，形成支持慈善事業光榮、參與慈善事業高尚的濃厚社會氛圍。

要創新靈活多樣的運作模式

要創新靈活多樣的運作模式。要在鞏固“雙日捐”成果的基礎上，有針對性地加大賑災、濟困、扶老、助殘、救孤、助學、助醫力度，在人民群眾關注的熱點、難點、重點領域實施項目。要做大慈善品牌，在繼續搞好“生命之光”、“圓夢大學”、“情暖萬家”等品牌救助項目的基礎上，探索法律援助、心理援助等多種形式，實現我省慈善救助品牌的新突破。募集資金是發展慈善事業的關鍵，是做好慈善工作、實施慈善救助的物質基礎。要堅持多元化、多渠道、多形式開發慈善資源，引導企業以“留本付息”、“分年付本”、“一次捐助”等形式建立冠名基金，不斷擴大慈善資金規模，實現可持續發展。

要完善扶持慈善事業發展的政策體系。要加快制定促進慈善事業發展的地方性法規，進一步明確慈善組織的法律地位，規范慈善事業的準入、實施、評估、監管等行為，完善促進慈善事業發展的法規體系，使慈善事業步入法制化軌道；要建立公共財政支持慈善事業發展機制，完善促進慈善事業發展的稅收優惠政策，充分調動公民、企業和社會各界參與慈善捐贈的積極性；要依法管理公益性社會團體、慈善組織，為慈善事業發展創造良好的法制和政策環境。

要打造公眾信賴的慈善組織

要打造公眾信賴的慈善組織。要大力培育慈善組織特別是基層慈善組織，建立健全省、市、縣、鄉四級慈善組織網絡；要加強培訓，提高慈善工作者的思想道德素質和業務工作能力，推進慈善工作人員職業化進程；要加強志愿者隊伍建設，引導和鼓勵更多的社會公眾參與志愿服務；要按照架構合理、管理科學、運行規范、監督有力的要求，著力加強各級慈善組織內部管理，建立規范、公開的財務管理制度和信息披露制度，自覺接受社會各界監督，逐步建立健全決策、執行和監督分離的運行機制，提高慈善組織的公信力，打造“陽光透明”慈善。

會議要求，省委、省政府最近下發的《關于加快推進我省慈善事業發展的意見》，是指導我省慈善事業發展的綱領性文件，各級黨委、政府和相關部門要認真學習，領會精神實質，切實抓好落實。要牢固樹立“以人為本，執政為民”的理念，加強對慈善事業的領導，真正地把慈善工作擺上重要位置，納入本地經濟社會發展總體規劃，研究切實可行的政策措施，有計劃、有步驟地加以推進。各級領導特別是主要領導干部，要主動關心、支持慈善事業發展，及時協調解決慈善事業發展中的重大問題。各部門要認真履行職責，加強協調配合，主動承擔任務，落實相應措施，形成“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的慈善工作新格局，共同推進慈善事業的發展。

慈善大會召開前，省慈善總會還在省賓館三樓會議中心召開了四屆二次理事會。省民政廳廳長、省慈善總會副會長張晶作了四屆一次理事會工作報告；省民政廳副廳長、省慈善總會副會長李軒作了省慈善總會四屆一次理事會財務工作報告；會上，增選了省慈善總會第四屆理事會理事、常務理事、副會長。

聘請省人大常委會黨組書記、副主任聶文權，省政府副省長金振吉，省政協副主席、黨組副書記林炎志為總會名譽會長。各位理事還一致推選德高望重、長期關心吉林慈善事業，并愿意為推動吉林慈善事業更好更快發展的全國人大內司委委員唐憲強同志，為吉林省慈善總會會長。唐憲強會長做了重要講話，他表示：深感責任重大、使命光榮，對大家的信任和支持深表感謝！一定不負眾望，與各位理事一道推進吉林省慈善事業健康發展，為實現科學發展、加快振興、富民強省的宏偉目標做出積極貢獻。

善款募集和使用情況

截至2010年12月31日，省慈善總會共結余捐贈款242萬元。

自2009年1月至2010年12月31日，省慈善總會直接接收捐贈款25466.23萬元。其中：“雙日捐”專項捐贈3365.75萬元；救災捐贈21323.72萬元；定向捐贈684.76萬元；其它捐贈92萬元。

按照捐贈款使用管理辦法的相關要求，截至2010年12月31日，省慈善總會共支出捐贈款25224.23萬元。主要用于四個方面救助：

1.用于助殘、補充見義勇為基金、助學、助孤、助老、助醫、助困及農村泥草房改造等救助項目支出3070.83萬元；

2.用于抗旱、抗震、抗洪等救災專項支出21323.72萬元；

3.用于澳門明德慈善會救助先心病患兒款等13項定向捐贈支出534.76萬元；

4.用于召開會議、活動宣傳、日常辦公及項目運作等非救助性資金支出294.92萬元。

截至2010年12月31日，省慈善總會共結余捐贈款242萬元。按照省慈善總會處置突發性自然災害救助預案，結余捐贈款將用于自然災害突發事件、困難群體和低保邊緣戶的臨時性應急救助。

慈善成果

幾十萬人受到慈善救助

吉林省民政廳廳長張晶介紹，吉林省是全國率先由省委、省政府統一規范開展“雙日捐”的省份，募集善款的數量逐年遞增，省慈善總會積極探索用市場手段開發慈善資源的新模式，不斷拓寬募捐渠道。兩年來，全省累計募集慈善款物近10億元，創歷史新高。去年我省發生了歷史罕見的洪澇災害，全省各級慈善組織積極響應省委、省政府號召，展開了規模空前的慈善募捐活動，共接收社會捐贈款物4.8億元。

幾十萬人受到慈善救助。針對困難群眾救助需求，著力抓好助困、助醫、助學等經常性救助，“生命之光”、“關愛生命”、“微笑列車”、“圓夢大學”、“情暖萬家”等救助項目，已成為我省慈善救助的品牌。全省780名先天性心臟病患兒，810名腦癱兒童、貧困腫瘤患者，1000多名唇腭裂兒童得到有效救治；1萬余名貧困學生跨進大學校門；近10萬低保邊緣戶過上了溫暖祥和的“兩節”。

兩個全國第一。吉林省于1993年首先沖破“禁區”，在全國第一個成立了省慈善總會，2003年又在全國第一個由省委、省政府下發文件規范“雙日捐”活動。

2009年以來，省慈善總會先后被中華慈善總會評為中華慈善事業突出貢獻機構獎，被國家防汛抗旱指揮部評為全國防汛抗旱工作先進集體，被吉林省委、省政府評為抗洪救災先進單位。

近期目標任務

力爭每年募集慈善資金1億元

力爭每年募集慈善資金1億元；探索慈善救助的商業化運作模式，年內力爭推出1-2個新的慈善救助項目；打造適應社會需求的法律援助、心理援助、環境保護等慈善品牌；形成省、市、縣、鄉四級慈善組織網絡，年內鄉鎮級慈善組織覆蓋率力爭達到60%以上。

完善各項監督制約機制，健全信息公開和重大事項公示制度，實行“陽光操作”，打造“陽光慈善”，不斷提高社會公信力。

全省各級黨政機關、企事業單位、各界人士要以受到表彰的單位和個人為榜樣，學習他們播撒愛心、樂善好施的崇高品德，學習他們不圖回報、甘于奉獻的高尚情操，學習他們勇于承擔社會責任、真誠回報社會的慈心善舉，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，以高度的責任感和使命感，積極參與慈善活動，進一步促進全省慈善事業更好更快發展，為實現“科學發展、加快振興、富民強省”的目標做出新的更大的貢獻。