強(qiáng)化班組管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)(待續(xù))

田秋祥

(德州供電公司，山東 德州 253008)

班組是企業(yè)各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)和執(zhí)行者，一線班組作為站在安全生產(chǎn)工作最前沿的隊(duì)伍，在安全生產(chǎn)工作體系中起著至關(guān)重要的作用。多年來，德州供電公司在班組安全管理中堅(jiān)持教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和安全文化建設(shè)“三管齊下”的工作思路，秉承“以人為本”的安全理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力提高全員安全防范意識，大力倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

1 目標(biāo)管理

1.1 安全理念

(1) 狠抓“基層、基礎(chǔ)、基本功”。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全工作的基礎(chǔ)。班組員工是生產(chǎn)作業(yè)和規(guī)章制度的執(zhí)行主體，因而也是安全生產(chǎn)的主體，班組安全工作直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)局面。

(2) 關(guān)口前移，重心下移。將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每名員工，形成“人人講安全、人人學(xué)安全、人人懂安全”的班組安全文化。

(3) 預(yù)防為主。開展形式多樣的安全教育培訓(xùn)，幫助員工深入分析安全事故的形成原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高全員安全意識。

(4) 以“三鐵”反“三違”。加大對班組安全活動和生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，使安全措施落實(shí)到基層工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。

1.2 范圍和目標(biāo)

1.2.1 班組安全管理范圍

班組安全管理首先應(yīng)從安全制度建設(shè)著手。安全制度建設(shè)是安全管理工作的基本要求，也是安全管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。按照《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范(試行)》、《山東電力集團(tuán)公司反違章管理辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》等要求，深刻認(rèn)識班組安全管理的重要性，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，深入探討班組安全管理模式。在運(yùn)行、檢修、基建、農(nóng)電、外包工程等一線班組的安全管理中堅(jiān)持教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和安全文化建設(shè)“三管齊下”的工作模式。

1.2.2 班組安全管理目標(biāo)

安全目標(biāo)的制定必須切合工作實(shí)際。在總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，形成個(gè)人對班組負(fù)責(zé)、班組對車間負(fù)責(zé)、車間對公司負(fù)責(zé)的層次分明的管理體系。安全目標(biāo)要做好分解、展開并逐一落實(shí)，具體目標(biāo)要做到數(shù)值化，使公司對班組的各項(xiàng)安全管理工作都能夠簡便、統(tǒng)一、規(guī)范地展開。用定量為主的數(shù)據(jù)指標(biāo)代替定性為主的形式內(nèi)容，使班組的安全管理、安全教育、隱患整改等活動都用數(shù)值反映。班組的安全管理應(yīng)該側(cè)重于加強(qiáng)員工的責(zé)任感，激發(fā)班組成員潛在的主動性和創(chuàng)造性，努力實(shí)現(xiàn)管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化。通過加強(qiáng)班組安全管理，提升班組隊(duì)伍安全素質(zhì)，可以夯實(shí)公司安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，對確保實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)目標(biāo)起到積極的推進(jìn)作用。建立班組安全管理的指標(biāo)體系，指標(biāo)體系及目標(biāo)值如表1所示。

2 工作措施

2.1 流程體系

安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，班組是保證安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)開展的重要環(huán)節(jié)，各項(xiàng)任務(wù)最終都需要通過班組落實(shí)，因此必須要有完善的安全保證體系，才能充分發(fā)揮班組的作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的閉環(huán)管理和良性循環(huán)。班組管理流程如圖1所示。

表1 班組安全管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值

2.2 流程說明

班組安全管理主要從目標(biāo)管理、制度保證、組織保證、教育保證、技術(shù)保證、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控、勞動保護(hù)、監(jiān)督檢查等8個(gè)方面開展。

2.2.1 目標(biāo)管理

班組作為各項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)，容易受到人員、設(shè)備以及環(huán)境等諸多因素影響，極易產(chǎn)生不安全因素和行為。因此，應(yīng)首先確定班組管理的主要安全目標(biāo)：

(1) 不發(fā)生人身傷亡事故、惡性誤操作事故和人員責(zé)任事故；

(2) 員工安全意識顯著提高，遵章作業(yè)的自覺性明顯增強(qiáng)，自我防范意識與能力進(jìn)一步提升。

通過深入基層班組，調(diào)查研究，找出薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度制定出反違章實(shí)施細(xì)則，幫助班組解決實(shí)際問題，引導(dǎo)基層班組積極主動地抓好反違章工作。

2.2.2 制度保證

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全制度，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的重要手段，對提高員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺性具有很大作用。同時(shí)，有了安全生產(chǎn)責(zé)任制，在發(fā)生安全事故后，能夠比較清楚地分析事故，落實(shí)責(zé)任，對吸取事故教訓(xùn)、避免同類事故發(fā)生起到重要作用。安全生產(chǎn)責(zé)任制在整個(gè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度中處于核心地位。所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能具體地分解到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門以及崗位員工身上。

這種要求的具體化是各種規(guī)章制度得到貫徹執(zhí)行的保證。通過落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程得到貫徹，保障各項(xiàng)安全工作的開展。

2.2.3 組織保證

為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作組織保障，公司設(shè)有安全生產(chǎn)委員會，主任由公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任分別由分管生產(chǎn)、基建、經(jīng)營、農(nóng)電、多經(jīng)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為公司各部門、單位的負(fù)責(zé)人。安委會辦公室設(shè)在安監(jiān)保衛(wèi)部，負(fù)責(zé)安委會日常工作和全公司安全生產(chǎn)管理工作。

組織成立安全生產(chǎn)三級網(wǎng)絡(luò)，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的順利開展。公司層面網(wǎng)絡(luò)由總經(jīng)理、生產(chǎn)副總經(jīng)理、各主要生產(chǎn)部室負(fù)責(zé)人和專工組成；車間層面網(wǎng)絡(luò)由各生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人和專職安全工程師組成；班組一級網(wǎng)絡(luò)由各生產(chǎn)單位里的班組安全員組成。

2.2.4 教育保證

(1) 突出“預(yù)防為主”的方針。員工是班組生產(chǎn)作業(yè)的操作者，也是安全規(guī)章制度的執(zhí)行者，員工的思想意識決定了作業(yè)行為和制度的落實(shí)情況。如果思想問題沒有解決，業(yè)務(wù)素質(zhì)就得不到提高，安全管理工作就不可能抓好。因此，要注重員工安全意識的提高，引導(dǎo)員工將“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針轉(zhuǎn)化為自身的思維定式和行為準(zhǔn)則。

(2) 采取切實(shí)有效的安全宣傳教育形式。通過安全培訓(xùn)教育提升員工安全素質(zhì)，主要內(nèi)容包括：國家、行業(yè)的方針、政策、法律法規(guī)；系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)章制度；安全思想；安全技術(shù)；特種技術(shù)等。要采取有效的培訓(xùn)教育形式，擯棄空洞呆板的方法，保證安全教育收到實(shí)效。

2.2.5 技術(shù)保證

安全技術(shù)措施是做好安全工作的基本手段之一，是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的根本保證，是提高安全水平的有效途徑。技術(shù)保證是從工藝和設(shè)備2方面采取的安全技術(shù)對策措施。在生產(chǎn)過程發(fā)生意外時(shí)，能最大限度地防止、控制事故或危害，且在發(fā)生異常時(shí)能及時(shí)提醒作業(yè)人員。安全技術(shù)措施主要包括電氣安全技術(shù)和其他安全技術(shù)(包括貯運(yùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、機(jī)械傷害、高處墜落、物體打擊和安全標(biāo)志等)2個(gè)方面。

2.2.6 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控

實(shí)施危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控就是要使可能發(fā)生事故的人、物、事、時(shí)間等諸多因素處于受控狀態(tài)，把靜態(tài)的、被動的、滯后的安全管理變?yōu)閯討B(tài)的、主動的、超前的安全管理，變事故的事后處理為事先把關(guān)，使安全工作成為內(nèi)激的和自發(fā)的行為。

危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控應(yīng)采取的主要措施如下：

(1) 加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量要求，從設(shè)計(jì)、選型、安裝、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，結(jié)合大修、技改對已存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行改造；

(2) 嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，對施工或操作過程中可能產(chǎn)生行為不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)點(diǎn)，從強(qiáng)化安全措施入手加以防范，如，防止誤登帶電桿塔、誤入帶電間隔、帶電掛接地線等方面，在作業(yè)時(shí)必須由具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)；

(3) 加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)職工安全意識和遵章守紀(jì)的自覺性，預(yù)控職工不安全行為；

(4) 合理分工，防止由于人員分配不當(dāng)，在施工中產(chǎn)生危險(xiǎn)點(diǎn)。強(qiáng)化工作人員的防護(hù)措施，使用合格的安全工器具和勞動防護(hù)用品。

2.2.7 勞動保護(hù)

宣傳普及安全生產(chǎn)知識及緊急救護(hù)常識，提高安全生產(chǎn)意識。開展技術(shù)革新、技術(shù)比武、安全生產(chǎn)勞動競賽及獎勵(lì)活動，促進(jìn)安全文化管理。以改善勞動條件、防止發(fā)生員工傷亡事故、預(yù)防職業(yè)病為主要目的，制定安措計(jì)劃，監(jiān)督檢查勞動保護(hù)設(shè)施完備情況。

利用安全生產(chǎn)會議、職工代表大會、合理化建議等形式，收集保障職工安全與職業(yè)健康的意見和建議。關(guān)心職工生活，幫助解決實(shí)際困難，定期對職工進(jìn)行健康檢查，使職工安心工作。

2.2.8 監(jiān)督檢查

安全監(jiān)督檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是發(fā)現(xiàn)事故隱患、獲取安全信息的重要手段。在生產(chǎn)過程中，由于作業(yè)條件、生產(chǎn)環(huán)境以及工作任務(wù)經(jīng)常變換，產(chǎn)生的問題也難以預(yù)料，可能導(dǎo)致各種危害人身安全的隱患，如不及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并采取措施，就有可能造成傷亡事故。

根據(jù)檢查的時(shí)間、對象和性質(zhì)的不同，安全檢查一般可分為定期檢查、不定期檢查、日常檢查和現(xiàn)場到位監(jiān)督檢查。對生產(chǎn)過程中的人、物、環(huán)境等情況必須經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，控制事故的發(fā)生。(待續(xù))