全面造價管理的研究與應(yīng)用

陳 瑩，溫志堅

（山西省電力公司電力通信中心，山西 太原 030001）

工程造價就是建設(shè)某項工程所花費的全部費用，它的價格構(gòu)成是多個行業(yè)市場價格的綜合反映。工程造價數(shù)額較大，從幾十萬到幾百萬甚至上億元，對國民經(jīng)濟(jì)影響很大。尤其是我國為應(yīng)對2008年底的全球金融危機(jī)，中央政府推出4萬億投資的兩年經(jīng)濟(jì)振興計劃，再次掀起了工程建設(shè)新高潮。為了不斷提高造價管理水平，學(xué)習(xí)了解國內(nèi)外造價管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗和做法是非常有必要的。本文在學(xué)習(xí)研究全面造價管理理論體系的基礎(chǔ)上，對相關(guān)理論與方法進(jìn)行了集成應(yīng)用，供大家參考。

1 全面造價管理簡介

全面造價管理（英文名稱：Total Cost Management，簡稱：TCM）的概念，是由原國際全面造價管理促進(jìn)會（AACEH）會長理查德·威斯特尼于1991年在AACE西雅圖年會上提出。其基本定義是：有效地利用專業(yè)的、技術(shù)的專長與方法去籌劃和控制資源、成本、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個項目的始終。

全面造價管理是在以往狹義工程造價管理概念的基礎(chǔ)上，綜合集成了現(xiàn)代管理的思想和方法，包括價值分析、經(jīng)濟(jì)分析、系統(tǒng)分析、風(fēng)險分析、資源管理、項目管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、合同管理、信息技術(shù)等內(nèi)容而形成的。

根據(jù)全面造價管理的思想，結(jié)合建設(shè)工程項目的特征，全面造價管理的理論與方法應(yīng)該包括全過程、全壽命、全要素、全風(fēng)險、全方位和全團(tuán)隊造價管理六個方面的內(nèi)容，見圖1。

圖1 全面造價管理的理論和方法構(gòu)成

2 全面造價管理的理論和方法

2.1 全過程造價管理

全過程造價管理就是按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)項目造價。通常，建設(shè)項目的全過程可分為：項目決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗收階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構(gòu)成的。從這個角度講，建設(shè)項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過開展嚴(yán)格而又科學(xué)的管理，從項目本身的控制入手去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用并最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的根本控制。與建設(shè)項目全過程相對應(yīng)，全過程造價管理一般將項目從決策階段開始到竣工驗收交付使用為止分為6個階段，即投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)合同價、竣工結(jié)算、竣工決算。全過程造價管理就是對各階段的工程造價進(jìn)行合理確定和有效控制。全過程造價管理流程示意圖見圖2。

圖2 全過程造價管理流程示意圖

2.2 全壽命期造價管理

全壽命期造價管理是從項目整個壽命周期（包括規(guī)劃決策、設(shè)計、施工、生產(chǎn)運營、更新和拆除等各階段）全盤考慮造價和成本，運用多學(xué)科知識，采用綜合集成方法，重視投資成本、效益分析與評價，運用工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，強(qiáng)調(diào)對工程項目建設(shè)前期、建設(shè)期以及運營維護(hù)直至報廢整個壽命期的各階段總造價最小的一種管理理論和方法。這種管理模式的根本是要求在建設(shè)項目決策和設(shè)計階段即要從項目全生命周期出發(fā)去考慮項目的綜合成本和價值，通過合理設(shè)計以追求項目全壽命期總造價的最小化和總價值的最大化。

全壽命周期造價管理將項目運營期的運營維護(hù)階段納入管理范圍，相對于全過程造價管理又前進(jìn)了一步。但全壽命周期造價管理側(cè)重于從項目決策、設(shè)計、實施、運營、維護(hù)等一系列階段造價的確定與控制，是確定設(shè)計方案的一種技術(shù)方法和投資決策的一種分析工具，并不能直接用于對建設(shè)工程項目全過程造價的控制與確定。

2.3 全要素造價管理

造價管理不能單純就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)及環(huán)境等因素均會對整個建設(shè)項目造價產(chǎn)生影響。因此，控制工程造價不僅僅要控制工程自身的成本，還應(yīng)同時考慮對其質(zhì)量成本、工期成本、安全生產(chǎn)成本與環(huán)保成本進(jìn)行有效控制和集成管理。要分析、預(yù)測工程造價、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等要素的變動和發(fā)展趨勢，按照系統(tǒng)性和優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)平衡各要素之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求實現(xiàn)整個目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)，從而實現(xiàn)全面造價管理的目標(biāo)。

全要素造價管理在建設(shè)項目的實施過程中，需要對原定目標(biāo)和控制指標(biāo)進(jìn)行必要的修訂，通過不斷調(diào)整控制，才能逐步開展各要素造價管理活動的動態(tài)循環(huán)過程。

2.4 全風(fēng)險造價管理

建設(shè)項目由于投資額巨大，建設(shè)周期長，投資回收期長。在實現(xiàn)過程中存在物價變動、市場需求、資金利率等相關(guān)因素會帶來較大風(fēng)險，這些都會造成工程項目造價的變動。基于這一特點，建設(shè)項目的造價包含3種不同成分：①確定性的造價成分，其資源消耗相對穩(wěn)定；②風(fēng)險性的造價成分，可以研究其發(fā)生概率及不同發(fā)生概率下的造價分布；③完全不確定性的造價成分，不知道是否會發(fā)生，也不知道發(fā)生概率的分布。

建設(shè)項目全風(fēng)險造價管理就是通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評估來區(qū)分造價的風(fēng)險性成分和不確定成分，并制訂有效地計劃，合理使用回避、減少、分散或轉(zhuǎn)移等方法對風(fēng)險實行有效控制，妥善處理風(fēng)險造成的不利后果，從而達(dá)到最終控制造價的目的。

全風(fēng)險造價管理是一個動態(tài)循環(huán)的過程，在控制過程中，需要經(jīng)常性地進(jìn)行風(fēng)險識別、分析、評估，不斷調(diào)整造價目標(biāo)，以使其滿足工程項目和抵御風(fēng)險的要求，直到項目全部建設(shè)完成為止。

2.5 全方位造價管理

對投資項目實施全方位控制，包括2種含義：①對按總投資構(gòu)成內(nèi)容分解的各項費用進(jìn)行控制，即對建筑安裝工程費用、設(shè)備和工器具購置費用以及工程建設(shè)其他費用等所有投資都要進(jìn)行控制；②從工程建設(shè)的參與主體方面出發(fā)，充分發(fā)揮業(yè)主方、設(shè)計方、承包方、監(jiān)理方以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)的積極性和能動性，加強(qiáng)各主體在實施中的成本控制。這里，筆者認(rèn)為，全方位控制主要是指第一種含義。

在進(jìn)行投資項目的全方位控制時，要認(rèn)真全面分析投資構(gòu)成的特點，實時掌握每一項費用的變化趨勢和影響因素，對構(gòu)成總投資的所有費用、所有項目全面進(jìn)行控制的管理方式。

2.6 全團(tuán)隊造價管理

工程建設(shè)項目涉及政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主、設(shè)計、承包方、監(jiān)理、供應(yīng)商以及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等團(tuán)隊。這些不同的主體，一方面依據(jù)不同分工去完成建設(shè)項目的不同任務(wù)，獲取各自的利益，另一方面，均在為實現(xiàn)同一個建設(shè)項目而共同合作。其中業(yè)主方是購買設(shè)施建設(shè)和建筑服務(wù)的投資者；其他方是各種不同的建設(shè)服務(wù)的提供者。賣方與買方存在著利益沖突，任何一方過分強(qiáng)調(diào)了己方的利益，另一方都會以不同的方式尋求對損失的補(bǔ)償。

全團(tuán)隊造價管理就是要在各團(tuán)隊之間建立完善的協(xié)同工作機(jī)制，減少協(xié)調(diào)成本和時間成本，促進(jìn)工程順利進(jìn)行，有效控制工程成本，實現(xiàn)預(yù)期效果。盡管團(tuán)隊各方的立場、利益、專業(yè)、角度等有所不同，但只有全團(tuán)隊成員之間建立合作伙伴關(guān)系，要加強(qiáng)溝通、消除沖突、協(xié)調(diào)行動、將全面造價管理的收益合理分配到每一個合作方。只有各方的真誠合作，才能實現(xiàn)“多贏”。

實施全團(tuán)隊造價管理可以借鑒Partnering管理模式。

3 全面造價管理理論的集成應(yīng)用

上述6種全面造價管理的理論和方法既各自獨立、自成體系，可單獨為工程項目的全面造價管理服務(wù)；同時它們又相輔相成，協(xié)同統(tǒng)一，為工程項目的全面造價管理提供一個整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過程、全壽命周期造價管理是基礎(chǔ)，全要素造價管理是重點，全風(fēng)險造價管理是關(guān)鍵，全方位造價管理是手段，全團(tuán)隊造價管理是保障，共同構(gòu)建全面造價管理的方法體系。

在工程實踐領(lǐng)域中，全面造價管理理論和方法要注重事前管理，前期工作力求完備具體，使整個造價管理的每一步均成竹在胸；要廣泛收集、處理各種信息，實時掌握影響工程造價的各種因素的變化，及時作出反應(yīng)，形成動態(tài)循環(huán)；要加強(qiáng)工程經(jīng)驗、判斷與科學(xué)原理和技術(shù)方法的有機(jī)結(jié)合，切實解決造價管理的實際問題。

總之，全面造價管理是一種立體交叉、層次分明的管理體系，是面向未來的工程造價管理，其理論和方法有待于我們繼續(xù)深入地去研究、探討和完善，使之能更好地指導(dǎo)我們的工作，達(dá)到合理利用資源、有效控制造價、提高投資效益的目的。

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[2]戚安邦.工程項目全面造價管理,天津,南開大學(xué)出版社，2000年12月.

[3]何輝，王蘭.全面造價管理理論應(yīng)用探討[J].東北水利水電，2004（7）.