推進(jìn)懲防體系建設(shè) 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政工作

文/陳志剛

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效保證。神華勝利能源公司立足于自身發(fā)展改革的實(shí)際，大力加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，逐漸走出了一條具有神華勝利能源公司特色的懲防體系建設(shè)之路。

以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

神華勝利能源公司始終把班子建設(shè)放在團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首位，充分發(fā)揚(yáng)民主，重大問(wèn)題都由集體決策；充分授權(quán)，增強(qiáng)班子成員責(zé)任心和執(zhí)行力；以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，不折不扣地貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法。

神華勝利能源公司一直堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)成員與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)由一人擔(dān)任，同時(shí)配備一名專職黨委副書(shū)記主抓黨建工作，并進(jìn)入監(jiān)事會(huì)。公司按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)公司黨的建設(shè)的決定》的要求，修訂完善了董事會(huì)、經(jīng)理層與黨委之間的議事規(guī)則、溝通制度，制定了董事會(huì)、經(jīng)理層和黨委溝通制度的業(yè)務(wù)流程，明確了黨委參與重大問(wèn)題決策的主要內(nèi)容、程序和工作機(jī)制，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓黨建，為懲防體系建設(shè)發(fā)揮主導(dǎo)作用

神華勝利能源公司始終堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，做到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作和黨建工作同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。

每年年初公司及時(shí)修訂、印發(fā)《黨建工作考核試行辦法》，各黨支部認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，按規(guī)定做好黨務(wù)公開(kāi)工作，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。把黨課活動(dòng)作為思想教育的主陣地，公司一把手堅(jiān)持每季度講一次黨課，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年講一次黨課；把宣傳思想工作作為主要手段，深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，用“科學(xué)發(fā)展，再造神華，五年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番”的戰(zhàn)略思想，武裝員工頭腦，解放思想，凝聚人心。黨建思想政治工作達(dá)到了“強(qiáng)化核心、服務(wù)中心、凝聚人心”的目標(biāo)，為打造公司懲防體系發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

神華勝利能源公司嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，補(bǔ)充完善了書(shū)記第一責(zé)任人制度；公司紀(jì)委書(shū)記同時(shí)分管內(nèi)部審計(jì)部門，有效整合了內(nèi)部監(jiān)督資源；將有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 《實(shí)施辦法細(xì)則》確定的工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體單位、部門，作為各單位、各部門懲防體系建設(shè)的工作分解任務(wù),結(jié)合部門的職能與職責(zé),共同推進(jìn)懲防體系的建設(shè)。

堅(jiān)持執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和述職述廉制度，將述廉、評(píng)廉、用廉結(jié)合起來(lái)，逐步探索建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)利規(guī)范運(yùn)行、陽(yáng)光操作。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，匡正選人用人風(fēng)氣。不論調(diào)入技術(shù)骨干人員，還是勞務(wù)輸入以及聘用臨時(shí)工，都要上會(huì)集體研究決定。公司始終堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持民主推薦制度和培養(yǎng)考察制度，做到干部考核、任免工作程序規(guī)范。公司深化人事制度改革，建立人才競(jìng)聘上崗制度，按照“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，將理論考試、演講、答辯、組織考核、決定任命到任前公示的每一個(gè)環(huán)節(jié)工作都置于公司職工的監(jiān)督之下，確保工作的嚴(yán)謹(jǐn)、周密、科學(xué)、陽(yáng)光、規(guī)范。

同時(shí)，神華勝利能源公司進(jìn)一步探索依靠企業(yè)職工支持和參與的防腐倡廉機(jī)制，進(jìn)一步明確職工和組織反腐的平等主體地位，強(qiáng)化職工參與反腐的責(zé)任意識(shí)，保障職工參與的權(quán)利。神華勝利能源公司與各直屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，紀(jì)委及時(shí)公布了舉報(bào)電話，拓寬舉報(bào)渠道，切實(shí)發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。

加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能，強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育

神華勝利能源公司從體制、機(jī)制上把反腐倡廉工作的開(kāi)展置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育，并切實(shí)發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能，促進(jìn)企業(yè)廉政建設(shè)。

公司紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)了《神華集團(tuán)公司貫徹落實(shí)〈國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》，下發(fā)了《神華北電勝利能源公司2011年反腐倡廉建設(shè)工作要點(diǎn)》《神華北電勝利能源公司2011年反腐倡廉宣傳教育計(jì)劃》《小金庫(kù)專項(xiàng)治理的通知》《效能監(jiān)察工作安排計(jì)劃》等，并補(bǔ)充增加了十項(xiàng)紀(jì)檢管理制度。

開(kāi)展了黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的專題講座，要求公司各級(jí)干部按照 “四不違”“四不準(zhǔn)”“三自”的準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己；副處以上干部做到《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的52個(gè)不準(zhǔn)。同時(shí)為黨員發(fā)放了《鏡鑒》《從政黨員干部不能做的150件事》《金秋楓葉——全國(guó)先進(jìn)黨支部和先進(jìn)個(gè)人事跡選編》等。組織公司全體黨員和主管以上管理人員共同觀看了政論專題片《執(zhí)政之魂——加強(qiáng)從政道德修養(yǎng)》，并多次開(kāi)展案例警示教育。

公司紀(jì)委積極開(kāi)展企檢共建活動(dòng)，公司紀(jì)委組織黨員干部到錫盟檢察分院參加懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪展覽。開(kāi)展了“堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路”理論征文活動(dòng)，同時(shí)為公司助理級(jí)以上管理人員和各級(jí)黨務(wù)工作人員發(fā)放了《胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話》學(xué)習(xí)讀本、《反腐倡廉10個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題》，每人完成了一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并以黨支部為單位組織觀看了《學(xué)習(xí)貫徹第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神輔導(dǎo)專題》電視片，使全體黨員深受黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育。

同時(shí)，神華勝利能源公司寓懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)于企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理之中，全面啟動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)化并梳理了紀(jì)檢監(jiān)察管理流程，形成了適合公司懲防體系建設(shè)發(fā)展需要的效能監(jiān)察管理、投訴舉報(bào)管理等重點(diǎn)流程，首開(kāi)公司引入“外腦”參與企業(yè)懲防體系之先河。

此外，神華勝利能源公司大力發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在懲防體系建設(shè)中的作用，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、警示和威懾作用，從源頭上做好預(yù)防腐敗工作，促進(jìn)廉政建設(shè)。

大力推動(dòng)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建廉潔文化價(jià)值體系

神華勝利能源公司倡導(dǎo)企業(yè)廉潔文化，大力推動(dòng)廉政文化建設(shè)。公司把廉潔文化融入企業(yè)文化建設(shè)之中，作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念之一，促進(jìn)企業(yè)艱苦奮斗、廉潔誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)。

神華勝利能源公司以神華集團(tuán)《企業(yè)文化建設(shè)綱要》，全面開(kāi)啟公司企業(yè)文化建設(shè)工程。在廉潔文化建設(shè)中，神華勝利能源公司修改完善了懲治和預(yù)防腐敗體系的工作規(guī)劃，制定了企業(yè)文化“十二五”規(guī)劃，成立了企業(yè)廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將工作任務(wù)細(xì)化落實(shí)到具體單位、部門，把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨建目標(biāo)化考核之中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)構(gòu)建廉潔文化價(jià)值體系，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，促進(jìn)了企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。