中國飼料工業發展概況

山東省菏澤市獸藥飼料監察所 宇 凌，蔡文利

我國的飼料工業經過了30年的發展，已經從創業階段到了整合提升階段，為我國畜牧業的發展做出了巨大的貢獻。

一、中國飼料工業發展歷程

飼料工業在我國是個新興行業。中國飼料工業30年的發展歷程大體分為創業起步階段、快速發展階段和整合提升階段三個階段。

1.創業起步階段

1978—1984年是我國飼料工業的創業起步階段，1982年10月，鄧小平同志在同國家計委負責同志談話時指出：“要搞飼料工業，這也是一個行業……”1984年5月8日，國務院第33次常務會審議并通過了《1984—2000年全國飼料工業發展綱要（試行草案）》（以下簡稱《綱要》），并于12月6日正式頒布，從此飼料工業建設正式納入國民經濟和社會發展序列。《綱要》的實施也標志著我國飼料工業進入快速發展階段。

2.快速發展階段

1985—2000年，我國飼料工業進入快速發展階段。到1990年，全國已經建成了年產1噸以上的企業6 045家，其中年產5噸以上的551家，年生產能力6 090萬噸，配合飼料、預混合飼料總產量達到3 200萬噸，品種逐步走向系列化，各種動物不同生長階段的飼料都能生產。以后的10年我國飼料繼續快速發展，1991年全國配合飼料產量達到了3 494萬噸，居世界第二位，一躍成為飼料生產大國。1999年基本建成了完整的飼料工業體系，年產5噸以上的飼料加工廠1 937家，飼料產品總量6 871萬噸，添加劑預混料223萬噸，飼料加工工業產值1 855億元，在全國統計的38個工業行業中排行16名。維生素、氨基酸等產品基本實現自給；飼料機械制造業也有了很大發展，已經有了270家；全國飼料標準體系已初步建立起來；科研成果的推廣、職業技能的培訓都取得了顯著的成果。

3.整合提升階段

二十一世紀，我國的飼料工業進入了整合提升的階段。20年的發展，飼料工業出現了產品過剩的情況。且隨著城鄉人民生活水平的不斷提高，菜籃子不斷豐富，對畜產品及飼料產品有了更高的要求，飼料產品逐步向高質量、高品質、高安全的方向發展。從國際來看，加入世貿組織以后，我國市場與國際市場接軌，市場競爭的深度、廣度、強度都大大超過以前，企業的兼并重組隨之加快。1999年5月，國務院頒布了《飼料和飼料添加劑管理條例》，從此我國飼料管理全面進入法制軌道。農業部也先后出臺了6項配套管理制度和10項行政許可及規范行文件，全面實施飼料安全工程，強化產品質量監管，維護飼料產品市場秩序，企業管理水平顯著提高。

二、飼料工業主要成績

1.飼料產量快速增長

30年來我國飼料工業從無到有，從小到大，總產量連續三年突破億噸，也取得了巨大的成就。從1980—2007年，飼料產品產量由110萬噸增加到12 331萬噸，27年增長112.1倍，年遞增率為19.1%，從1990—2007年，飼料工業產值由1 119億元增長到3 335億元。

2.飼料產品質量穩步提高，產品結構不斷調整

質量穩步提高。飼料產品質量直接關系到動物養殖業的正常發展，關系到動物產品的質量、對人類的危害和環境的污染。多年來，我國各級政府相關部門加強了對飼料生產、經營活動的監督管理，每年都進行監督抽檢，飼料產品質量穩步提高。1987年國家質量技術監督局第一次組織的配合飼料產品質量監督抽查中，抽樣合格率僅為20%，1993年國家監督抽查配合飼料產品合格率為75.6%，抽取飼料添加劑統檢樣品935批，合格率77.5%。1998年國家質量技術監督局和農業部第三次對全國的配合飼料產品質量統一監督檢查，抽樣合格率為89.7%。2001年以來，全國配合飼料質量合格率一直保持在90%以上，高品質的飼料產品已成主流。

產品結構不斷調整。飼料產品結構不斷調整，更趨于合理。飼料工業由開始以混合飼料為主，逐步被現在的高品質配合飼料取代，科技含量較高的濃縮飼料和添加劑預混合飼料高度發展。飼料新產品根據飼養動物品種不同分為豬飼料、蛋禽飼料、肉禽飼料、水產動物飼料、反芻動物飼料和其他動物飼料，且各種動物飼料又根據其不同的養殖階段有相應的飼料產品。飼料品種的生產根據市場變化而高速，隨養殖品種數量的變化而變化，整體更加契合市場需求，從而使飼料工業保持了持續健康發展的好勢頭。據2007年統計，飼料總產量中，豬飼料約占26%，禽飼料約占54%，水產動物飼料約占14%，反芻動物飼料約占4%，其他動物飼料占約2%。

飼料企業綜合素質不斷提升。1990年全國的14 010家飼料加工企業中，年產5噸以上的企業只有551家，不到4%。2007年年產10萬噸的飼料企業157家，全國排名前10位的飼料企業集團產量達3 377萬噸，占全國總產量的27%。為提高產品質量，很多企業都在生產管理上下功夫、做投入，部分企業在管理過程中引用了HACCP和ISO9001及GMP體系。2006年15家飼料企業16個產品首次被評為中國名牌產品。

三、存在的問題

我國飼料行業經過30年的發展，取得了輝煌的巨大成就，為我國畜牧業的發展做出巨大的貢獻，但是也有自己的薄弱環節，存在著不少問題。

1.科技含量低，質量監測投入與發展不相稱，與國際水平差距大

由于科技投入不足，科研能力較低，行業的整體技術水平同國際水平有較大差距，產業化水平不高，缺乏技術創新能力。飼料工業的培訓、技術推廣、信息咨詢等服務體系建設薄弱。盡管國家對飼料工業的發展給予較大支持，年產量已步入世界前列，但對飼料工業的科研經費的投入較少。相當一部分企業規模小、設備陳舊、工藝落后、技術水平低、缺乏市場競爭能力。“六五”至“九五”這二十年期間，總投入為1.2億元，而其中用于飼料質量監測技術方面的研究投入估計約為500萬元，僅為飼料工業的科研經費的總投入的4.17%。這與過去的十七年（1980—1997年）中我國配合飼料總產量約20%的高年增長率是不相稱的。配合飼料是飼料工業的最終產品，其含義要求其營養全面且均衡。不僅要求適量的常規養分，更重要的是要求其能全面提供氨基酸、維生素和微量元素等各類微量成分，這些微量成分的添加和配比正是配合飼料中的精華和科技含量所在。而現行的配合飼料標準中對氨基酸、維生素和微量元素等各類微量成分等沒有做任何規定。需要加強飼料基礎研究和產品檢測技術的投入，按飼料工業發展的新形勢加快制訂新的、科學的飼料工業標準體系，促進飼料工業的發展。

2.產業結構不合理，企業標準水平較低

飼料添加劑工業嚴重滯后，氨基酸、藥物添加劑等品種單一，產量低，仍然依賴進口；飼料加工能力相對過剩，企業普遍開工不足，全國平均開工率為50%。標準中指標不全，不能完全體現產品所應具有的功能特性。以濃縮飼料為例，國家推薦標準中濃縮飼料產品質量指標中應包括五方面的內容，即以高蛋白為特征的常規養分含量、氨基酸含量、礦物質含量、維生素含量和有毒有害物質含量。但相當一部分企業的標準中只有常規營養成分的指標，沒有規定衛生指標。更有甚者產品指標定的過低，降低了飼料中營養物質應有的含量標準，產品質量得不到保證。

3.飼料安全問題突出

企業質量管理體系不健全。雖然飼料質量逐年提高，許多企業建立了比較完善的質量體系，但仍有一部分企業質量意識不強。有的沒有科學、完善的質量管理制度，有的沒有必要的質量控制和檢驗設施條件，沒有相應的檢驗人員，進廠的原料和出廠的產品沒有或缺少檢驗手段，特別是對飼料衛生指標，沒有有效的控制手段，飼料質量不盡人意。1997年濃縮飼料不合格產品中，有10批產品檢出沙門氏菌，占不合格產品的33%。少數企業生產設備簡陋、缺乏技術人員、不具備生產配合飼料的基本條件。如1998年配合飼料全國統檢共對1 022家企業的綜合生產條件進行考核，合格率僅為88%。

法制觀念不強，在飼料中濫用獸藥和不規范使用獸藥。在飼料中不按國家有關規定使用獸藥，會在畜產品中造成嚴重的藥物殘留，繼而危害人類自身健康，因此我國對在飼料中使用藥物有明確和嚴格的規定，包括在飼料標簽上標明藥物的品種、含量、注意事項等要求。但在抽檢中發現有的飼料企業在飼料中使用未經農業部批準使用的呋喃唑酮、β-腎上腺興奮劑（鹽酸克侖特羅）等藥物，而在飼料標簽上不標明藥物或標注下規范的問題更是十分普遍，濫用藥物造成人身安全、環境污染的問題。

法律、法規和標準體系不健全，檢測技術與國際水平有差距，監管不力。我國的飼料行業法規和標準處在發展過程中，隨著飼料工業的發展，也相繼出臺了很多飼料法規及添加劑管理條例，但是現有標準不配套。外國發達國家經過一、二百年的努力，不僅有完整的立法，還有全面配套的檢測方法，而我國相關的飼料監測技術卻與國外先進國家存有相當的差距，已制定的飼料標準數量遠不能滿足飼料工業質量監測的需要。