喜雨天山綠東風大漠春
——遼寧新一輪對口援疆一周年紀實

文 ／本刊記者 牛澤群

喜雨天山綠東風大漠春
——遼寧新一輪對口援疆一周年紀實

文 ／本刊記者 牛澤群

從遼寧到新疆，從東北的黑土地到西北的戈壁綠洲，關山萬里，山遙水遠。然而，中央于一年前啟動的新一輪對口援疆工作，如同一座無形的橋梁，將遼寧人民與新疆人民的心連在了一起。

迅速啟動援疆工作天山勁吹“東北風”

2010年3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，拉開了全國新一輪援疆的序幕。此次中央決策層啟動的對口援疆，是多年來支援地域最廣、所涉人口最多、資金投入最大、援助領域最全面的一次對口支援。會議確定，遼寧省新一輪對口支援新疆塔城地區五縣兩市和新疆生產建設兵團農八師、農九師，對口支援工作期限為2011年至2020年。

任務就是命令。4月2日，我省即派出工作組，前往受援地進行前期調研。省委書記、省人大常委會主任王珉兩次主持召開省委常委會議，專題研究我省對口援疆工作。4月9日，王珉同志帶隊趕赴新疆，深入對口支援地區的醫院、學校、企業和兵團連隊，考察邊境口岸，走訪困難家庭，看望慰問遭受融雪型洪水災害的各族群眾，并與塔城地區、兵團農九師和農八師石河子市主要領導就加強對口支援工作進行座談。王珉表示，遼寧將抓緊選派干部和專業技術人員，全面推進經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆工作。即日，遼寧省對口支援新疆工作前方指揮部正式組建并開始工作。此后，省直各有關部門踴躍來到新疆受援地區，進行考察和工作對接。

2010年4月27日，遼寧省預撥2011年援建資金近2億元。5月14日，塔城地區裕民縣吉也克鄉哈拉賽村整村搬遷工程啟動，標志著遼寧省支援塔城地區災后重建試點項目正式啟動。5月15日，遼寧省對口支援兵團農九師163團1連屯墾戍邊新型連隊項目奠基。在全國新一輪對口支援新疆的19個省市中，遼寧省創造了第一個省委書記率團赴疆對接、第一個啟動前方指揮部工作、第一個預撥援建資金的良好開局。據悉，遼寧省將在對口支援的塔城地區和兵團農八師、農九師，5年援助資金36億元。

2010年5月17日至19日，中央召開新疆工作座談會。這是自1949年以來，國家首次召開中央新疆工作座談會。中共中央總書記、國家主席胡錦濤指出，加快建設繁榮富裕和諧穩定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。會議如同和煦的春風，為支援新疆的熱潮添了一把火。6月23日，遼寧省對口支援新疆工作前方指揮部一行18人抵達新疆，并隨即全面啟動相關工作。12月24日，遼寧省召開大會，歡送193名援疆干部和專業技術人員。這是遼寧省對口支援新疆以來，選派干部規模最大、專業類別最多、涉及領域最廣的一次。

今年5月22日至24日，省長陳政高率遼寧黨政代表團到新疆考察遼寧對口援疆工作。代表團實地考察了農八師143團保障性住房小區、裕民縣吉也克鄉哈拉賽村整村遷建、農九師163團1連屯墾戍邊新型連隊等對口支援試點項目建設情況，出席了2011年遼寧省對口支援塔城地區65個援建項目集中開工儀式，并對進一步做好援疆工作進行了安排部署。陳政高指出，對口援疆是黨中央、國務院交給遼寧的政治任務。一年來的實踐證明，遼寧對口援疆思路完全正確，工作扎實有效。陳政高勉勵遼寧援疆干部，要不負黨和人民的重托，全力以赴做好對口支援新疆的工作。

重點關注民生問題群眾喜迎“及時雨”

2010年4月9日，王珉同志在走訪塔城地區時指出，要把受援地區各族群眾最為關注的住房等民生問題作為對口支援的工作重點。在“戈壁明珠”農八師石河子市，在擁有廣袤草原的農九師和塔城地區，一幢幢保障性住房拔地而起，一批批來自遼寧的專業技術人員奉獻著自己的智慧，為受援地區的民生工作增添了“遼寧力量”。

2010年3月，一場百年不遇的融雪型洪水將塔城地區裕民縣吉也克鄉哈拉賽村夷為平地，牧民房屋倒塌，牛羊死亡，道路、電力等基礎設施嚴重損毀，整個村莊處于癱瘓狀態。遼寧省迅速啟動試點工作，將哈拉賽村重建列為重點項目，僅用108天就完成了哈拉塞村81戶牧民新居的規劃、建設和整村搬遷工作。新村實行統一規劃，棚圈、青貯池、院墻、水、電路、路燈等各項基礎配套設施完善，室內統一設有廚房、浴室、衛生間，是全疆首個實現集中供暖的牧民定居新村，牧民們徹底結束了冬季燒糞塊、架火爐的歷史。哈拉賽牧民新村成為遼寧省對口援建的樣板工程和亮點工程。“前有院，后有圈，中間有宮殿”，58歲的牧民著塔什形象地描述了自己現在的生活環境，“這一切都要感謝遼寧省的援建讓牧民過上了幸福的生活！”

2010年10月28日，大連援建的農八師143團首期1820套保障性住房全面竣工，實現了當年立項、當年規劃、當年開工、當年交付使用的目標。在143團職工舒家秀老人的新房里，記者看到，兩室一廳的住房窗明幾凈，家用電器一應俱全，房屋格局緊湊規整。舒家秀老人的女兒王洪香告訴我們，過去，她們一家住在瓦房里，沒有暖氣，冬天要靠火爐取暖，上廁所要去離家很遠的旱廁。現在的住房水電煤氣一應俱全，心里非常高興。今明兩年，143團還將有8200戶居民搬進這樣的保障性住房，其中，大連市的援建資金達1.8億元。143團團長嚴桂花說：“143團有8萬多人，我們原計劃利用8年到10年時間實現城鎮化，有了大連市的無私援助，在3年之內，85%的職工就可以過上和城里人一樣的生活。”

這樣的民生項目還有很多。如沈陽市對口援建的塔城市第六中學改擴建項目、鞍山市對口援建的沙灣縣人民醫院病房樓項目、本溪市對口援建的托里縣災后重建工程……遼寧對口援疆前方副總指揮、農八師副師長衣慶燾介紹說，大連市在農八師石河子市規劃建設了“大連裝備制造產業園區”，其中大連落戶企業所繳稅收，將從地方留成部分中拿出50%，繼續作為對口支援資金，投入到對口援建和民生項目中。這是援疆工作的一大創新。

加快產業援疆步伐“輸血”更要“造血”

如果說資金援疆可以形象地比喻為“輸血”，那么產業援疆就是“造血”。在新一輪援疆中，遼寧更加注重“授疆以漁”，圍繞資源開發、產業發展、特色經濟、經貿合作等方面，增強受援地“造血”功能，提高發展能力。

在鞍山市援疆工作隊領隊、塔城地區沙灣縣委副書記劉國平的多方協調下，中國第三冶金建設集團公司、鞍鋼建設公司等大型施工企業進入新疆，改變了沙灣縣建設施工隊伍不足的局面。

營口市在對口支援的烏蘇市投資興建了營口中小企業創業園項目，目前創業園一期24座廠房已投入使用。園區主要以裝備制造業為主，同時滿足電子信息行業、輕紡行業、服裝加工、新材料研發、科研單位辦公生產等多層次要求。據介紹，這24座廠房在建設完工前，就已被紛至沓來的企業預訂了。

在農八師石河子市，新疆天業集團與阜新礦業集團共同出資成立公司，建設年產1000萬噸規模的鐵列克煤礦。此外，天業集團還同大連重工·起重集團、中科院大連化物所、日本小野田水泥株式會社簽訂了項目合作協議。今年5月末，作為遼寧省和國電集團的援建項目，國電電力與農八師簽署了投資合作框架協議，與新疆天富電力公司合作組建新公司，共同開發天富電力在建和擬開發的熱電聯產項目。

今年4月27日，新疆塔城地區與遼寧省產業合作項目推介會暨簽約儀式在沈陽市舉行。推介會上分別簽訂了金融支持、技術合作、產業合作、園區結對4大類項目，其中產業合作共簽約30項，投資總規模達140.95億元。

今年4月下旬，農九師組織學習考察團前往我省4個對口支援市進行了學習考察，并開展招商引資項目推介活動，與當地企業簽訂了22個項目合作意向，簽約項目總投資約5.14億元。

今年6月3日，新疆旅游局與遼寧省旅游局在沈陽共同簽署了“旅游援疆”合作協議。遼寧省旅游局相關負責人表示，根據協議，遼寧下一步將鼓勵省內的旅行社到新疆開設分社，并開通包機、專列，讓更多的遼寧人走進新疆，感受新疆的風土人情。

從援建到共贏“單出頭”變成“二人轉”

今年5月，省長陳政高在新疆受援地區考察時指出，援疆工作不僅對加快新疆發展有益，而且為遼寧全面振興提供了良好機遇。我省在新一輪對口支援新疆的工作中，注重理性援建、概念援建和共同發展，形成了“以援建促合作，以合作促發展”的援疆工作新思路，努力實現雙方優勢互補、合作共贏，“單出頭”變成了“二人轉”。

位于農八師石河子市的新疆天業集團，擁有全國領先的節水滴灌技術，覆蓋國內外3600萬畝農田，是世界上應用面積最廣的節水技術。據測算，使用該技術的農田，能夠節水40%-50%，節肥30%，純收益增長20%。今年，這項技術被援疆前方指揮部帶回了遼寧，在大連、鐵嶺等地推廣。天業集團專門派出一名副總和50多個技術工人來到遼寧，提供技術指導。目前，在大連建設的面積1萬畝的3個節水灌溉示范基地節水效果明顯，受到當地農民的歡迎。據天業集團人力資源總監張寶民介紹，該技術將在遼寧省的10萬畝農田進行推廣。

農八師石河子市是三代兵團人經過60余年的不懈努力，在戈壁荒漠上建起的綠洲，綠化面積達到42%。石河子市也因此先后榮獲聯合國“改善人類居住環境良好范例城市獎”、“中國人居環境獎”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等稱號。據介紹，大連市將借鑒石河子市綠化工作的經驗，投入100億元進行城市綠化工作。

遼河水映天山月，萬里關山萬里情。借助黨中央開展新一輪援疆工作的東風，遼寧與新疆攜手向前，共同奮進。遼寧援疆干部、農八師石河子市黨委組織部副部長梁冰晗告訴記者：“從去年6月24日來到新疆到現在，當地政府為我們提供了良好的生活環境和工作環境，我們深感使命光榮，責任重大。我們將學習新疆干部的奉獻精神，為援疆工作貢獻自己最大的力量！”

book=350,ebook=350