跨越晉位奮力崛起全面加快縣域經濟社會跨越趕超步伐

張野

2011年是實施“十二五”規劃的開局年，更是我縣跨越晉位、奮力崛起的關鍵年。全縣上下要以黨的十七屆五中全會、中央和省委經濟工作會議以及市委九屆十次全會精神為指針，以“躍進全省十強縣”為目標，以打造“兩地一城一體系”為重點，以“產業項目建設年”和“發展環境優化年”為統領。全面加快縣域經濟社會跨越趕超步伐。

全縣經濟社會發展的目標任務是：全省綜合排序位次前移，全市目標考核保三爭一，全縣生產總值必保增長25％；財政一般預算收入必保增長25％：城鎮固定資產投資必保增長30％；農民人均純收入必保增長15％：城鎮居民人均可支配收入必保增長13％：社會消費品零售總額必保增長15％，單位GDP綜合能耗下降5％。特別是工業用電量、建筑營業稅、產業項目投資占固定資產投資比重、財政收入占GDP比重、稅收占財政收入比重等重要指標要實現快速增長，力爭搶先挺進全省“工業、財政、民生、總量增幅”等四個方面的“十強縣”。并獲得省委、省政府表彰。

一、全力抓招商上項目，在提升經濟總量上邁出新步伐

要堅決貫徹省委、省政府提出的“產業項目建設年”活動部署，牢牢抓住招商引資不放松，大上項目，上大項目，在招商引資和項目開發建設上實現新突破。一是突出抓好招商引資工作。繼續鞏固和擴大“招商之冬”成果，堅持把招大引強、招新引高作為招商上項目的主攻方向，大力招引投資規模大、科技含量高、發展前景廣、財政貢獻率高的戰略性大項目，特別是新興產業項目，力爭在投資規模、產業層次和財源貢獻上實現新的突破。全年招商引資到位資金必保實現40億元，力爭引進5個億元以上大項目。二是扎實推進項目建設。按照“建成投產一批、加快建設一批、力爭開工一批、抓緊謀劃一批”的要求，結合2011年項目建設“準備之冬”工作確定的“8018工程”，今年，全縣確定推進實施千萬元以上項目80項。其中，必保開復工項目60個，推進新開工項目20個。一要主攻投產達效率。二要主攻項目開工率。

二、全力壯大園區經濟。在“工業強縣”道路上邁出新步伐

要始終堅持把園區打造成為引領寶清跨越趕超的“先行區”和“經濟特區”，強力推進工業經濟提質增效。一是夯實園區發展基礎。要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理的原則，按照產業和功能定位，加快啟動園區“一地五園”發展規劃的編制工作。進一步加大園區基礎設施和配套設施建設、土地收儲和整理力度，努力實現“八通一平”。二是培育壯大產業集群。要強力推進奧德燃氣、金寶清酒業、鑫興米業、宏德新型墻材等項目投產達效。積極謀劃和推進一批科技含量高、投資規模大、產業關聯度高的大項目向園區集中，努力推動我縣園區在全市園區建設中發揮示范帶頭作用，成為在全省具有一定知名度和影響力的省級工業園區。三是加大扶持服務力度。要繼續開展領導包產業、抓龍頭、帶基地工作，做大做強主導產業和重點企業。

三、全力抓好農村經濟。在新農村建設上邁出新步伐

要堅持以發展農村經濟、增加農民收人為核心，強力推進“農村泥草房改造、實施農民增收計劃和村(屯)環境綜合整治”三項重點工程，全面加快新農村建設步伐。一是以發展現代農業為重點，努力推動農業產業化發展。要搶抓全省“千億斤糧食產能鞏固提高工程”和“兩大平原綜合開發試驗區”建設的有利契機，著力培育一批有實力、有市場、有品牌的大型產業化龍頭企業，切實提高農副產品轉化程度和精深加工比重。二是以實施“農民收入超萬元”工程為重點，積極拓寬農民增收渠道。要在認真落實好各項強農惠民政策措施的基礎上。著力優化種植業結構，突出抓好優質糧食、綠特經濟、畜牧養殖、勞務輸出和林業經濟五大富民產業，進一步采取更加有針對性的舉措，區別對待，分類指導，制定和實施《農民創收計劃》，努力增加農民的務農收入和工資性收入，力爭在兩年內實現農民人均純收入超萬元的目標。三是以實施“1630”工程為重點，扎實推進村鎮建設。要按照省委“撤并自然屯、建設中心村、發展小城鎮”的要求，強力推進“1個中心城、6個小城鎮、30個中心村”建設工作。要按照“樹典型、育亮點、治沿線、促發展”的工作思路，重點抓好農村泥草房改造工作，全面加強農田水利、農村道路、飲水安全、清潔能源、信息網絡等建設。深入開展鄉村環境綜合整治活動，推動鄉村環境明顯改觀。年底前，新農村建設工作達標率要達到100％。

四、全力抓好第三產業。在繁榮商貿物流業上邁出新步伐

要加快編制《寶清縣第三產業發展規劃》，盡快出臺扶持第三產業發展的具體政策，設立第三產業發展基金，并建立和完善目標考評機制。必保完成市定第三產業趕超指標和全省位次指標，努力實現第三產業總量擴張、層次提升、速度趕超。一是加快推進現代市場體系建設。要進一步完善白瓜籽交易大市場三產配套設施建設。加快推進永康國際商貿城、鑫興國際商貿城、瓜果蔬菜批發中心和雜糧市場等專業市場建設，力爭把我縣打造成為擁有五金、建材、家居、衛浴、汽配、農副產品等各類專業市場的中國市場名城。二是加快發展對外貿易。要堅持“調結構、拓市場、強基礎、壯主體”的思路，積極理順外貿管理機制，推進對外貿易戰略升級。三是加快發展旅游業。要加快編制完善《寶清縣旅游發展總體規劃》，進一步加強旅游業基礎設施建設。

五、全力加快城市建設，在強化城市功能上邁出新步伐

要始終堅持以打造“山水生態園林城”和“龍江東部名城”為目標。傾力打造“城在綠中，路在林中，樓在園中，人在景中”的現代宜居城鎮。一是做優城市規劃。要組建城鄉規劃委員會，健全完善我縣城鄉規劃審批機制。積極做好我縣城市建設總體規劃和土地總體規劃的報批工作，盡快完成七星泡鎮和青原鎮總體規劃的編審工作，全力加快城市各專業規劃、控制性詳細規劃和城市風貌規劃的編制進程。二是完善城市功能。要進一步加大城市基礎建設力度，啟動東、南、北三條外環公路的建設工程，重點抓好新華路延伸、人民路延伸拓寬、東升路建設工程。完成棚戶區改造開工建設面積60萬平方米。繼續抓好城市綠化、美化、亮化、凈化工程，強化城市景觀建設。進一步加大建筑質量的監督檢查力度，著力規范房地產交易市場和拆遷市場秩序，不斷完善住宅小區的配套設施建設和小區物業管理長效機制建設。切實提高物業服務層次和水平。

六、全力抓好信訪安全。在維護社會穩定上邁出新步伐

要始終堅持一手抓發展，一手抓穩定，兩手一起抓，兩手都要硬。一是突出抓好信訪穩定。要繼續嚴格實行“周一大接訪”和“周四集中研究解決重點信訪案件”制度，進一步加大對非正常訪、無理

訪、纏訪、鬧訪人員的打擊力度，繼續推進解決問題公示、目標承諾、進度限時和領導包案等項制度落到實處，對容易引發信訪矛盾的重點領域、重點部位和重點人員，及時排查、及時穩控、及時處置。最大限度地把問題解決在基層。把矛盾化解在萌芽狀態。二是突出抓好安全生產。要按照市委提出“安全抓防范”的工作要求，堅持“煤礦為主、非煤并重、群防群治”的方針，嚴格執行重大隱患有獎舉報、掛牌督辦、分片督導等制度，進一步加大打擊非法開采工作力度+深入落實打擊非法采礦責任制，堅決遏制非法采礦行為。三是突出抓好社會治安綜合治理。要以深化“平安寶清”建設為主線，進一步強化農村社區聯防聯控、重點部位嚴防嚴控、城鎮動態視頻監控體系和以集中整治、嚴厲打擊為重點的震懾機制建設，切實加強流動人口、“兩放”人員、“三無”人員等重點人群的管理和服務，提高社會秩序和公共安全的管理能力，確保人民群眾生命財產安全。要高度重視民主法制、民族宗教等項工作，確保全縣社會穩定。

七、全力抓好民計民生。在和諧社會建設上邁出新步伐

要始終堅持以人為本，統籌發展，高度關注民生民利，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是扎實推進民生保障工程。要不斷加大民生投入力度，認真辦好10件利民實事。要建立健全工資正常增長機制，切實提高機關和企事業單位職工收入。進一步提高參保患者住院費用報銷比例和最高支付限額，城鄉參保居民住院報銷比例要達到60％以上。二是提質發展社會公益事業。要深化教育體制改革，全面完成第五學校、縣級示范幼兒園項目建設和第二小學、第四小學異地新建項目建設。啟動朝陽鄉6所學校和七星泡鎮涼水7所學校集中辦學，促進城鄉教育均衡發展。要積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革。全面提升城鄉醫療服務水平。要建立健全疫情防控網絡體系，提高突發公共衛生事件應急處理能力。要抓好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。三是大力發展文化體育事業。要強力推動社會主義核心價值體系建設，積極開展群眾性精神文明創建以及和諧社區、和諧村屯創建活動。繼續辦好“寶清講壇”，認真做好“文化書屋”建設，廣泛開展“天府之聲”群眾文化系列活動和科技、文化、衛生三下鄉活動。要重點推進“五館”項目，力爭年內達到開工條件。強力推進北大荒影視城建設，加快發展以動漫、影視、文藝創作為重點的文化產業和創意產業，重點在文化旅游業、民間民俗文化產業開發等方面力求突破，努力提升文化軟實力。

(編輯／惠霞)