寓管理于服務以服務促管理,讓服務零距離

蘇東華

近年來，前鋒農場在經濟快速發展的同時，不斷加強和諧社區建設，探索出全新社區管理服務新模式。他們結合本地實際創造了以“信息全掌握、管理全覆蓋、居民全滿意”為宗旨，“寓管理于服務、以服務促管理”的新路子。以平安祥和為目標，打造出“社區大管家、服務零距離”的特色品牌，拉近了社區與居民的距離，促進了社區經濟社會的和諧穩定發展。

一、服務機制科學化

前鋒農場位于黑龍江省東北部撫遠縣境內，區域控制面積165萬畝。場區現有安泰、祥和兩個新建居民小區，街道辦共六個居民委，居民住戶4272戶，人口13093人。社區堅持以居民為核心，創新推出一系列居民易于接受、樂于接受的服務機制，實現了行政性管理向精細化服務轉變。

1.服務常態制。社區結合創先爭優活動，建立健全了“六到位”服務常態機制，即矛盾糾紛調解到位、大病住院關愛到位、下崗就業安置到位、生活保障發放到位、兩勞人員幫教到位、新遷居民問訪到位。依托“六到位”，社區積極化解矛盾，為居民提供就業援助、生活救助等方面的服務，促進了民生改善，凝聚了民心民力。

2.網格管理制。社區劃分為6個管理網格，即6個“大家庭”，每“家”由兩名社區工作人員和6至10名熱心居民組成“管家團隊”，共同落實網格責任，管好自己的“責任田”。如：積極化解網格內部居民之間的矛盾糾紛，為居民群眾向社區反映問題、代言困難，在社區和居民之間架起了一座便捷的“連心橋”。在干群之間建立了民情信息溝通網和干群感情聯絡網，提高了社區服務覆蓋率。

3.錯時工作制。考慮到社區居民多數是忙碌的上班和種地族，上班時間和社區服務中心的服務時間重疊，社區主動延長工作時間，中午專人值班、下午推遲下班、節假日實行輪班，服務熱線和社區QQ平臺24小時不下班，為社區居民特別是上班族提供錯時服務，最大程度方便居民群眾辦事。

4.上門走訪制。社區規定每周星期五下午為“民情走訪時間”，全體社區工作人員深入自己的網格責任區問需于民、問計于民，既宣傳黨的政策法規、了解社情民意，又幫助居民解決實際問題、化解矛盾糾紛。同時，社區在每月15號開展“一家親走訪日”活動，分組走訪社區空巢老人、殘疾人，送溫暖、送服務、送開心。

二、服務理念雙重化

1.社區職責。負責居民小區的物業規范管理及公共設施設備的使用和維護：負責居民小區公共衛生的管理和居民衛生管理、檢查；負責居民小區的治安防范工作，掌握小區人員信息；負責居民小區的日常安全管理、監督、教育和簽字工作，做好維穩創安活動。

2.管理區、作業站職責。負責對居民小區所轄本單位職工群眾做好扶低共富工作；負責對居民小區所轄本單位種植戶的土地承包及農業生產技術的推廣、指導、服務工作：負責對居民小區所轄本單位種植戶的貸款、利費收繳、清欠等經濟工作的管理；負責對居民小區所轄本單位黨員管理、積極分子培養、黨員發展和活動開展工作；負責對居民小區所轄本單位人員的安全生產管理、監督、教育和簽字工作；負責對居民小區所轄本單位及人員的綜合治理管理工作，創建平安管理區、平安作業站活動。

3.共同職責。共同負責拆遷戶搬遷入住相關問題的解決：共同負責對小區居民由“農民”轉為“市民”的宣傳、教育、學習、引導和督促工作；共同負責實現“十進、五出、五統一”的宣傳、管理與組織實施；共同負責對小區黨員的學習、教育、管理、組織活動開展，小區黨員過雙重組織生活：共同負責小區居民生產生活，安全教育工作；共同負責小區居民的計劃生育教育、管理、普查工作：共同負責小區群眾信訪、社會穩定工作，開展創建平安社區活動：共同負責綜合治理工作，加強流動人口管理：共同負責小區居民低保金申請、審核、調整工作；共同負責小區居民星級文明戶評比活動開展：共同負責小區居民鄰里、家庭糾紛的調節工作；共同負責小區居民就業、下崗職工再就業工作。

三、服務平臺多元化

1.打造參與自治平臺，形成社區“自治會”。社區堅持“民主互動、自我管理”的理念，推出“五會”自治模式，成立了以黨員、樓棟長、居民代表、門店經營戶和轄區單位負責人為成員的“自治會”，引導居民有序參與社區自治。“五會”即社區情況通報會、社區事務聽證會、社區民主測評會、黨員骨干工作會、社區單位聯席會。社區依托“五會”通報社區工作、商議社區事務、接受居民考評，通過“五會”保障居民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，實現社區工作“問政于民、問計于民、問需于民”。近兩年來，社區圍繞平安、和諧、文明、節能環保、社區文化等重大議題和重要事項召開“五會”40余次，征集群眾意見和建議近200條，社區積極組織居民“參政議政”，實現了民主互動、自我治理，提高了居民群眾的滿意度。

2.打造供求信息平臺，建立社區“信息庫”。充分借助現代電子信息技術手段，積極搭建由熱線電話、社區OQ群、短信平臺組成的供求信息平臺，建立社區信息庫，全面掌握和動態管理社區信息資源。一方面，為服務對象提供了家政信息、心理咨詢等服務。另一方面。社區明確專人每天收集、回復網上民聲民意，對于具有普遍性的疑難問題則召開座談會集中研究解決。

3.打造互動交往平臺，培育社區“交往圈”。為提高社區居民之間的熟悉率、交往率，社區積極促進上下互動交流和居民內部交往，積極培育鄰里守望、互助、和諧的社區交往圈。組織開展了“民情見面會”和“民生直通車”活動，了解民情、匯集民智、解決民困。社區不定期地舉辦“民情見面會”，邀請農場領導、各相關科室走進社區與居民群眾面對面座談、交流，釋疑解難，增進溝通了解。讓“民生直通車”開進社區，農場教育、民政、勞動、衛生、信訪、建設、城管、交管、公安、工商等lO個與群眾生產、生活密切相關的職能部門定期現場受理和辦理居民群眾的疑難問題，與群眾面對面接訪、零距離交流，增進居民的熟悉度和幸福感。

(編輯／劉麗艷)