淺談地方媒體如何報道突發事件

肖立川 孫蕾

所謂突發事件，《中華人民共和國突發事件應對法》中有一個明確的定義：突發事件，是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。但由于長期以來對突發事件報道的認識不一。采取的手段不同，產生的結果也迥異，尤其是地方媒體面臨的這方面問題更多。所以，強化對地方媒體如何報道突發事件的探討。十分必要。

一、地方媒體報道突發事件的現狀

由于傳統慣性使然，地方媒體當今在突發事件的新聞處理方面，尚存諸多誤區。常見的有三種：

一是瞞報。某些地方、部門乃至企業，對突發事件片面地認為是“負面新聞”，采取逃避媒體甚至“捂”與“壓”的消極做法，或避重就輕、避實就虛。或欺上瞞下、誤導輿論，倘若被曝光真相，就興師問罪以“告上法庭”相威脅。最后往往卻是“捂”不住，受到社會的譴責和上級的查處。

二是遲報。有些地方對突發事件，不是“滾動式”地發布新聞，而是等待一切處理完畢以后才向社會公開。“新聞”變成“舊聞”，滿足不了群眾的信息要求，甚至影響公眾的情緒穩定。譬如不久前的“松花江水污染”事件。起初因未能及時發布污染的嚴重程度及處置情況，引起謠言傳播，造成個別群眾恐慌外逃。后來當地政府通過媒體緊急報道真相，才穩住了事態。

三是搶報。對于一些敏感、復雜、重大的突發事件或群體性事件，有些媒體未能處理好新聞規律與宣傳紀律的關系，沒有把握好新聞的時效性與時宜性的關系，貿然采訪報道。且有偏頗不實之處，授人以柄，被人利用，造成不良的社會影響。

二、審時度勢，“第一時間”搶占輿論制高點

面對突發事件，遲報、不報顯然是最大失策，唯有快報才是上策。只有第一時間把“政府想說的，群眾關注的，媒體感興趣的”的新聞發布出去。才能力求取得多贏的社會效果。

美國心理學家G·W·奧爾波特和波斯特曼曾提出一個流言傳播公式：公眾認為信息越重要，而信息越模糊不清，流言傳播得就越快。如果公眾不能從正常、權威的渠道獲取信息，就難免猜測臆斷，造成小道消息滿天飛，流言、傳聞泛濫成災，甚至造成群體性恐慌和混亂。而且，當今世界，面對人際傳播、手機傳播、網絡傳播等多元化的信息傳播渠道，突發危機事件發生以后，媒體只有“實話實說”，及時向公眾通報事實，讓公眾知道更多的真相，才能消除公眾的信息饑渴。

如何做好突發事件的新聞處理，在第一時間讓群眾知曉實情，搶占輿論制高點，對于地方黨政和有關部門，對于地方新聞媒體，都是一個亟須重視的新課題。正確引導輿論，往往可收到化弊為利、事半功倍的效果。例如，在三鹿奶粉事件的報道中，起初的媒體報道遮遮掩掩，并未點明肇事奶粉，這種“保守”的報道姿態，引發公眾強烈不滿。當三鹿被點名后，政府打開了信息公開的大門，及時透明、充分解答公眾最關心的問題。之后，媒體也及時跟進報道有關“三聚氰胺”的各種最新動態消息。如對每一次全國范圍內的奶制品抽檢報告，以及制售、添加“蛋白粉”的不法分子偵察和抓捕工作等情況。正是通過媒體對“三鹿奶粉”事件及時深入的報道，廣大公眾的憤怒、恐慌情緒才得以疏導。

由此可見，地方媒體面對突發事件的時候，要責無旁貸地從當地社會穩定的大局出發審時度勢，立即確定該不該報道；對應當報道的，要快速反應，嚴格按照宣傳紀律加強新聞策劃和追蹤報道，一個基本原則就是要注重社會效果，幫忙而不添亂，正確地引導社會輿論熱點。

三、地方媒體報道突發事件要把握好度

突發性公共事件分為事故災難、自然災難、公共衛生事件和社會安全事件四類。據有關規定。前三類事件通常可以而且必須及時發布新聞，新聞媒體和一線記者如未能及時采訪報道就是失責。而對包括重大政治性事件、重大群體性事件及各種重大案件在內的社會安全事件，鑒于其復雜性和敏感性，應內外有別，把握好“度”。

但我們知道，突發性事件往往無法預測，這就要求地方新聞媒體應當未雨綢繆，保持清醒的政治頭腦，積極而穩妥地應對。輿論無小事，導向最重要。地方媒體肩負服務中心大局，為地方社會經濟發展鼓與呼，營造良好輿論氛圍的重任。地方媒體直面群眾。處于社會輿論最前沿，以正確的輿論引導人，就必然成為黨、政府和人民群眾所期盼、所關注的焦點。所以，地方媒體對突發事件要有強烈的導向意識，不能“有聞必報”。具體而言：一是對那些敏感性很強，容易誘發情緒，激化矛盾，影響社會穩定，損害地方形象，以及一時難以解決的復雜的突發事件，要遵守宣傳紀律，不能采訪炒作：二是某些帶有特殊性的不宜公開報道的突發事件，可以通過“內參”等渠道反映，以利問題的處置；三是突發事件報道的數量要控制適度，防止在版面上過于集中，給人們造成“負面”因素過多的錯覺。

由于地域和自身的局限，地方媒體新聞資源有限，在報道突發事件方面往往缺乏優勢。而地方媒體要增強新聞競爭力，拓展生存空間，辦出自身特色，抓好突發事件的報道又至關重要。因此。對于突發事件，就要按照“重要情況讓人民群眾知道，重大決定讓人民群眾討論”這一黨的既定方針，堅持“快報事實，慎報原因”的原則，不隱瞞、不夸大、不沖動、不臆斷，既積極又慎重地進行報道，才能對得起群眾的信任，肩負起媒體的責任。

(編輯惠霞)