精英視角 貨幣補貼是高級階段
——業內人士談住房保障制度和發展方向

□ 本刊記者 高波濤

精英視角 貨幣補貼是高級階段
——業內人士談住房保障制度和發展方向

□ 本刊記者 高波濤

2011年我們看到了1000萬套保障房開工建設任務提前收官，發現房價已經回落，“住有所居”的夢想更加靠近現實。

隨即，住建部明確表示，2012年保障房建設要低于1000萬套，這讓盼房心切的人們猶如被澆了一盆冷水。

我們不得不問，2012年，保障房何去何從？

在今年10月底舉行的十一屆全國人大常委會第二十三次會議上，住房和城鄉建設部部長姜偉新透露：從制度上和方向上保障住房，應該以廉租住房和貨幣補貼為主。現在的目標也在朝著貨幣補貼為主的方向努力和行進著。監督管理側重完善公平分配和運行管理機制，財稅、土地、金融等一攬子扶持政策將貫穿整個住房保障體系建設。

中國人民銀行原副行長吳曉靈提出，住房是重要的民生問題，實踐證明，完全依靠政府或完全依靠市場來解決“住有所居”的問題都是不現實的，必須采取政府與市場相結合的辦法來解決，合理界定政府與市場的邊界。政府最主要的責任是保障低收入困難群體的住房問題，即用廉租房或貨幣補貼的形式解決困難群體的“住有所居”。

實現“住有所居”，是政府的責任，更是每個公民的權利。從中央到地方，從籌資到劃地，從規劃到配套，政府看似在很努力地完成這項作業；從市民到百姓，從開發商到建筑商，從申請到擁有，每個人又好像永遠不會滿意。

住房和城鄉建設部副部長齊驥表示，實現“住有所居”的目標，絕不意味著所有的城鎮居民都擁有自己的產權住房，我們的目標是使每個生活在城鎮的居民都能有適當的住房條件。

齊驥認為，對于經濟能力比較弱，靠自己的收入無力在市場上解決住房問題的這部分群體，將通過保障性住房的方式來解決他們的住房問題。這個保障方式，將越來越多地過渡到以貨幣的補助方式、以無產權的租賃型保障房的方式來解決。

“一開始我們就應該這樣做，但由于保障房建設欠賬太多，在‘惡補’的情況之下，就會出現大規模建設保障房的高潮。當雙軌制逐漸平衡之后，住房保障就應該遵循公共租賃住房和貨幣補貼的方式。”這是全國工商聯房地產商會會長聶梅生的心聲。

貨幣補貼有一個好處，就是不用集中建設，其形式也比較多樣，比如對一定保障范圍之內的人采用補房租的辦法，另外，還可采取各種免稅的方式。

從長遠看，限價房、經濟適用房等應在保障房范圍中取消掉，保障房應逐漸以公租房為主，其他類型的房子可以用更適當的方法界定。

有業內人士認為，貨幣補貼是保障房的高級階段，效率會更高。

以租賃型保障房和貨幣補貼為主的保障房政策或許就是我們圓夢的希望。

姜偉新：住房和城鄉建設部部長、黨組書記，中共第十七屆中央委員會委員。

“從制度上和方向上保障住房，應該以廉租住房和貨幣補貼為主。”

寄望2012

上海網友“樂天”：建議共有產權房、公共租賃房、配套商品房的房源實現“資源共享”，讓百姓選擇的面更廣。

北京市民張女士：售樓處里一般都有講解員，要是咱政府組織的定向安置房規劃展覽也能有講解員，那就更好了。

北京石景山區兩限房輪候者李麗：我們希望政府能將保障房的定價機制透明化，把定價理由公開。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪