張浩然,周冀衡*,徐文軍,許明忠,何命軍,婁小平,張一揚(yáng),謝鵬飛,黃松青,
(1 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草研究院,長沙 410128;2 湖南省長沙市煙草公司,長沙 410007;3 浙江中煙工業(yè)有限責(zé)任公司,杭州310009)
我國主要煙區(qū)規(guī)模化種植水平近年有了很大提高 ,戶均種植規(guī)模[1,2]已由2007年的0.36 hm2增加到目前的0.85 hm2。與其他農(nóng)作物的生產(chǎn)相比,煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度較高的農(nóng)事操作活動(dòng)。如果種植規(guī)模增加后,煙區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,不但勞動(dòng)負(fù)擔(dān)加重,而且由于用工及煙用物資數(shù)量的增加,煙葉生產(chǎn)投入成本也將大幅增長。因此,推進(jìn)規(guī)模化種植的同時(shí)必須為煙農(nóng)提供必要配套的專業(yè)化服務(wù),才能達(dá)到“減工、降本、增效”的目的。這對勞動(dòng)力價(jià)格較高的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)而言更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前,已有學(xué)者對烤煙生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行了初步探討[3~6],但針對經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)研究則鮮有報(bào)道。為此,筆者結(jié)合這類地區(qū)的實(shí)際,就其專業(yè)化服務(wù)的意義、存在的不足,運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化及其應(yīng)把握的幾個(gè)要點(diǎn)開展探討,以期更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)在部分烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)采用專業(yè)化服務(wù)后,減工、增效作用十分顯著(表1)。育苗、烘烤兩環(huán)節(jié)用工數(shù)量均減少到傳統(tǒng)作業(yè)方式的1/3左右,機(jī)械化程度較高的機(jī)耕起壟、植保環(huán)節(jié)更是將用工數(shù)量縮減到傳統(tǒng)方式的1/10,使得每公頃煙田累積節(jié)省用工達(dá)到 99個(gè)。隨著用工數(shù)量的減少及操作熟練程度的增加,上述4環(huán)節(jié)的用工費(fèi)用及物耗成本都有所降低,因此專業(yè)化服務(wù)的收費(fèi)價(jià)格較傳統(tǒng)作業(yè)的投入成本大幅下降。如此一來,烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)不但減輕了煙農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度,也使種煙效益明顯增加,真正體現(xiàn)了其應(yīng)有的功效。

表1 烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)與傳統(tǒng)作業(yè)的效果比較
專業(yè)化服務(wù)的推行有利于烤煙生產(chǎn)效率的大幅提高,原因有三:其一,專業(yè)化服務(wù)使得單個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)簡單化,有利于機(jī)械作業(yè),而機(jī)器在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)又降低了對勞動(dòng)技能復(fù)雜性的要求;其二,推行專業(yè)化服務(wù)后,單個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對服務(wù)隊(duì)員的技術(shù)要求較低,服務(wù)隊(duì)員只需較短的時(shí)間便可掌握生產(chǎn)技術(shù);其三,推行專業(yè)化服務(wù)后,服務(wù)隊(duì)員在單一環(huán)節(jié)的操作重復(fù)性增加,生產(chǎn)工序及操作規(guī)程更易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的重大意義可以概括為以下幾方面:
經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的煙葉產(chǎn)區(qū)往往產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為活躍,除烤煙外,休閑農(nóng)業(yè)、花卉、蔬菜、果樹等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也是農(nóng)民增收的重要途徑。這類煙區(qū)交通方便,信息傳遞及物資運(yùn)輸均較為迅速,當(dāng)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)條件不太成熟時(shí),一般把種植烤煙或是就近打工作為其主要的家庭收入來源;但當(dāng)條件適宜時(shí),農(nóng)民便不會(huì)局限于將上述兩者作為致富的主要門路,可能會(huì)放棄種煙,而選擇其他相對容易的增收渠道。因此,如何讓這類地區(qū)的煙農(nóng)輕松種煙、樂于種煙,便成為化解煙農(nóng)隊(duì)伍不穩(wěn)定因素的關(guān)鍵。
農(nóng)民在從事烤煙生產(chǎn)期間,因其勞動(dòng)環(huán)節(jié)繁雜,勞動(dòng)強(qiáng)度較高,通常需要請一定數(shù)量的工人才能完成正常的農(nóng)事操作。這部分人工開支在烤煙生產(chǎn)總成本中占據(jù)了50%以上的比例,因此,如能有效減少人工成本,將是降低烤煙生產(chǎn)成本的一條重要途徑。然而,經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)由于消費(fèi)水平較高,農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格增長較快,從事烤煙種植的人工成本負(fù)擔(dān)也較其他烤煙產(chǎn)區(qū)有明顯增加,并已成為這類煙葉產(chǎn)區(qū)的普遍現(xiàn)象。雖然通過煙農(nóng)間互換工的方式可從一定程度上緩解烤煙生產(chǎn)投入的巨大壓力,但為了保障煙葉原料的長期穩(wěn)定供應(yīng),經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)煙區(qū)急需借助專業(yè)化服務(wù)來降低主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用工數(shù)量及費(fèi)用。
經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活躍、交通信息便利等多方面的原因,農(nóng)民外出打工機(jī)會(huì)較多,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及土地流轉(zhuǎn)均較為順利,因此戶均種植規(guī)模及連片種植規(guī)模均明顯高于其他烤煙產(chǎn)區(qū)。但種植規(guī)模大幅增加后,生產(chǎn)管理的作用就顯得格外重要。然而,部分產(chǎn)區(qū)由于經(jīng)營管理方式、生產(chǎn)服務(wù)體系的相對滯后,導(dǎo)致烤煙生產(chǎn)成本成倍上漲,規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。專業(yè)化分工是規(guī)模報(bào)酬遞增規(guī)律的根本原因,規(guī)模經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是專業(yè)化經(jīng)濟(jì)[7],通過將一些技術(shù)難度高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)納入專業(yè)化服務(wù)的范疇,有利于發(fā)揮煙農(nóng)的資源、技術(shù)優(yōu)勢,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低種煙成本,從而提升煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化效益。
與其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)組織相比,目前社會(huì)各界對烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織的扶持力度尚顯薄弱。服務(wù)型合作社等專業(yè)化服務(wù)組織在運(yùn)行過程中,雖然已不需要組建初期那么大的資金投入,但如果遇到大量資產(chǎn)需要及時(shí)更新的情況,對這些烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織而言也是件難事。
一些服務(wù)環(huán)節(jié)對烤煙質(zhì)量有明顯影響,且前后關(guān)聯(lián)性較強(qiáng),服務(wù)人員在開展專業(yè)化服務(wù)時(shí),理應(yīng)將鄰近環(huán)節(jié)包括在內(nèi)。但筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),專業(yè)化烘烤服務(wù)僅涉及到上房、烘烤、下房這3個(gè)停留在烤房中的環(huán)節(jié),而對烤后煙葉質(zhì)量及分級難度相關(guān)較大的編煙環(huán)節(jié)并未涉及。煙農(nóng)在編煙時(shí),對成熟度把握不準(zhǔn)或是過于追求編煙速度,往往把素質(zhì)不等的鮮葉編到一起。盡管烘烤服務(wù)人員在烘烤過程中嚴(yán)格按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,但由于烘烤前煙葉已存在明顯差異,常造成烤后同竿煙葉參差不齊的現(xiàn)象,不但增加了煙葉分級的難度,也影響了種煙收入。
從事專業(yè)化服務(wù)的人員,一般是從當(dāng)?shù)赜幸欢夹g(shù)專長和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的煙農(nóng)中選拔出來的,他們的文化素質(zhì)普遍不高,以初中水平為主,具有高中及以上文化的服務(wù)人員所占比重較小。受文化水平的制約,他們自主學(xué)習(xí)烤煙新技術(shù)及器械新技能的能力不強(qiáng)。在剛接受有關(guān)部門的培訓(xùn)時(shí),服務(wù)人員對開展服務(wù)所需的技術(shù)和操作比較熟悉,但是當(dāng)過了一段時(shí)間,技術(shù)和操作需要有所調(diào)整時(shí),他們就顯得極難適應(yīng)。
基于湖南寧鄉(xiāng)為代表的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)煙區(qū)的調(diào)查,筆者認(rèn)為可通過發(fā)展綜合性服務(wù)型合作社來實(shí)施烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù),為煙農(nóng)及周邊其他農(nóng)民提供育苗、機(jī)耕起壟、植保、烘烤、分級扎把、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的服務(wù)。現(xiàn)以綜合性服務(wù)型合作社組織的專業(yè)化服務(wù)運(yùn)作為例,探討其專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)化。
經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)資金來源面較廣,可主要從兩條途徑加大對這類服務(wù)組織的扶持力度:第一,采取社會(huì)入股的形式,廣泛吸納社會(huì)機(jī)構(gòu)投資烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)組織,以壯大服務(wù)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力;第二,在發(fā)放銀行貸款方面給予服務(wù)組織一些優(yōu)惠政策,以方便其及時(shí)獲取所需的擴(kuò)大再生產(chǎn)資金。
專業(yè)化服務(wù)成本由服務(wù)隊(duì)員的勞動(dòng)報(bào)酬、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用、設(shè)備折舊費(fèi)用及設(shè)備維修費(fèi)用構(gòu)成。其中,服務(wù)隊(duì)員的勞動(dòng)報(bào)酬根據(jù)其工作量,按市場勞動(dòng)價(jià)格確定;設(shè)備的運(yùn)行費(fèi)用,按投入的燃油費(fèi)、電費(fèi)等確定;設(shè)備折舊費(fèi)用,是將專業(yè)化服務(wù)投入的硬件設(shè)備按其預(yù)計(jì)使用壽命折舊,并每年分?jǐn)傄徊糠终叟f成本。在專業(yè)化服務(wù)成本的確定過程中,服務(wù)型合作社首先要綜合考慮這四部分費(fèi)用,科學(xué)核算專業(yè)化服務(wù)成本,并通過成員大會(huì)審核通過。在初步確定服務(wù)成本后,經(jīng)由合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決,并張榜公布。
對合作社內(nèi)外農(nóng)民,實(shí)行差別服務(wù)價(jià)格,對內(nèi)采用優(yōu)惠價(jià),對外和對其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用市場價(jià)。服務(wù)價(jià)格在煙草部門的審核下,經(jīng)合作社成員大會(huì)或成員代表大會(huì)同意后最終確定,并張榜公布。對其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行服務(wù),在制定服務(wù)價(jià)格時(shí),參照市場價(jià)格。在實(shí)際運(yùn)作中因?qū)I(yè)化服務(wù)價(jià)格引起爭議的,由合作社和被服務(wù)農(nóng)民協(xié)商解決。
合作社的各支專業(yè)化服務(wù)隊(duì)成立后,所有服務(wù)隊(duì)員先接受煙草部門的專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)及技能審核,經(jīng)審核合格具備從事專業(yè)化服務(wù)所需基本技能的,方能開展烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)。為便于專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施,合作社需制定各項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)的實(shí)施管理辦法,并在管理辦法中明確服務(wù)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)隊(duì)在開展專業(yè)化服務(wù)之前,合作社應(yīng)先與被服務(wù)煙農(nóng)簽訂專業(yè)化服務(wù)協(xié)議,然后嚴(yán)格按照服務(wù)協(xié)議和經(jīng)煙草部門審議通過的專業(yè)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為煙農(nóng)提供服務(wù)。
合作社為保障服務(wù)質(zhì)量,在專業(yè)化服務(wù)實(shí)施管理辦法中加入了考核細(xì)則。細(xì)則中明確了服務(wù)隊(duì)員在開展服務(wù)期間的操作注意事項(xiàng)及服務(wù)質(zhì)量要求,并將兩者的落實(shí)情況與隊(duì)員的工資掛鉤。服務(wù)結(jié)束后,服務(wù)隊(duì)員須經(jīng)合作社考核通過,方可領(lǐng)取相應(yīng)的報(bào)酬。此外,專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量還要由被服務(wù)煙農(nóng)及煙草部門聯(lián)合組織考評,考評合格后,煙農(nóng)按照服務(wù)協(xié)議繳納服務(wù)費(fèi)。對于考評不合格的專業(yè)化服務(wù),煙農(nóng)有權(quán)依據(jù)服務(wù)協(xié)議要求服務(wù)隊(duì)返工或賠償損失。
為提高專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員的素質(zhì),增強(qiáng)其對烤煙新技術(shù)、器械新技能的適應(yīng)能力,合作社有必要組織煙草部門、器械廠家等專門機(jī)構(gòu),及時(shí)對這些隊(duì)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷改進(jìn)他們的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能,以適應(yīng)時(shí)常變化的服務(wù)工作要求。
烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)實(shí)行之初,往往是由煙農(nóng)自發(fā)地或以村委會(huì)的名義組建多支專業(yè)化服務(wù)隊(duì),并面向本村需要提供服務(wù)的煙農(nóng)開展服務(wù),這兩種組織形式在初期確實(shí)起到了一定功效,但隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的推進(jìn),已被實(shí)踐證明存在著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、服務(wù)價(jià)格不合理、服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)、市場運(yùn)作水平有限等明顯弊端,目前正逐步被服務(wù)型合作社取代。服務(wù)型合作社是一種以提供服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的合作組織,它通過整合內(nèi)部的人、財(cái)、物資源,組建了多支專業(yè)化服務(wù)隊(duì)。由于其規(guī)章制度比較齊全,治理結(jié)構(gòu)較為完善,服務(wù)流程也相對規(guī)范,所提供的專業(yè)化服務(wù)容易得到煙農(nóng)的認(rèn)可。因此,為便于烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的推行,今后專業(yè)化服務(wù)的主體應(yīng)以服務(wù)型合作社為主,條件適宜的地區(qū)還可組建綜合性服務(wù)型合作社。
專業(yè)化服務(wù)所涉及的環(huán)節(jié)并非越多越好,過分地分工可能導(dǎo)致效率低下、質(zhì)量降低等不利結(jié)果[8]。能實(shí)行專業(yè)化分工的烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須具備以下四個(gè)特征之一:一是具備一定的裝備要求;二是具備一定的技術(shù)含量;三是具備一定的成本投入要求;四是易于量化考核和結(jié)算。合作社在選擇專業(yè)化服務(wù)環(huán)節(jié)時(shí),應(yīng)在考慮上述特征的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)傾向于本地?zé)熮r(nóng)需求較大的育苗、機(jī)耕、烘烤、分級等環(huán)節(jié)開展服務(wù)。此外,合作社還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際及各服務(wù)環(huán)節(jié),選擇適宜區(qū)域和適度規(guī)模開展專業(yè)化服務(wù),并建立標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序和作業(yè)規(guī)范,以最大限度地減少因種植分散、標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的運(yùn)輸及改良成本。
烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)其實(shí)是一類商品,服務(wù)型合作社(專業(yè)化服務(wù)隊(duì))與煙農(nóng)之間的關(guān)系也類似于商家與顧客的關(guān)系。對顧客而言,產(chǎn)品的價(jià)格和質(zhì)量是決定其購買與否及購買數(shù)量的關(guān)鍵。因此,服務(wù)型合作社(專業(yè)化服務(wù)隊(duì))要想讓自己的服務(wù)產(chǎn)品被煙農(nóng)所接受,贏得更多的回頭客,就必須確保其價(jià)格和質(zhì)量能令煙農(nóng)滿意。為獲得合理的服務(wù)價(jià)格,合作社在制定價(jià)格前需首先核算開展服務(wù)的必要開支,并根據(jù)煙農(nóng)可接受的價(jià)格及市場價(jià)格來確定服務(wù)的最終價(jià)格;為保障專業(yè)化服務(wù)的質(zhì)量,合作社的所有專業(yè)化服務(wù)隊(duì)員都必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn),并且每個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)都要建立相應(yīng)的實(shí)施管理辦法和考核辦法,以確保技術(shù)操作到位。
煙草行業(yè)為了推行烤煙生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù),在育苗設(shè)施、烘烤設(shè)施及農(nóng)機(jī)方面投入了大量補(bǔ)貼資金,并重點(diǎn)向服務(wù)型合作社傾斜,這對剛組建不久的專業(yè)化服務(wù)組織是十分必要的,可以幫助其解決啟動(dòng)資金上的困難。但是如果長期投入巨資,不但資金方面難以為繼,而且對專業(yè)化服務(wù)組織自身的發(fā)展也十分不利。借鑒其他產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[9,10],要使專業(yè)化服務(wù)具有生命力和活力,提升服務(wù)的市場化運(yùn)作水平是關(guān)鍵。一方面,專業(yè)化服務(wù)組織應(yīng)充分搜集服務(wù)市場信息,盡量選擇生產(chǎn)規(guī)模較大的種植主體(農(nóng)場主、專業(yè)戶)作為服務(wù)對象,以滿足專業(yè)化服務(wù)持續(xù)開展所需的作業(yè)面積和作業(yè)量;另一方面,為發(fā)展和挖掘?qū)I(yè)化服務(wù)的市場潛力,煙區(qū)也應(yīng)適度提升煙農(nóng)的戶均種植規(guī)模。
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