樓之變：拱墅正變得“高挑優雅”

觀察記者 陳海兵

樓之變：拱墅正變得“高挑優雅”

觀察記者 陳海兵

桃源新區，熱電廠地塊，運河新城西楊B地塊……眼下，走近拱墅區，隨處可見一項項、一處處大項目建設正在迅速推進。

“三四年前，這里都還是一些破破爛爛的木房子；而現在，一幢幢高樓大廈不是在建，就是已經建成，還一幢比一幢高。”來杭州已經17年了的工人張星平，在參加2010年11月舉行的“幸福拱墅行”活動時，不禁感嘆：“拱墅正一天天變得‘高挑優雅'。”

這一切源自于拱墅在2007年開始實施的“秀美拱墅”三年計劃。三年來，拱墅全力推動新型城市化的建設，將城市功能不斷向北延伸，努力扮靚杭城的“北大廳”，從而實現了從城郊工業區到杭城主城區的華麗轉身。

坐落在主城區的棚戶區

2001年3月25日，隨著杭州城市擴容，拱墅從城郊區變成了主城區。名份雖已改變，但棚戶區仍隨處可見，低矮的城市面貌依舊。

“行走在運河拱墅段的兩岸，上個世紀七八十年的木房子隨處可見，富義倉、半山等地大都是低矮的棚戶區，家庭戶均面積不到24平方米，遠低于杭州戶均48平方米的底線。”拱墅區一位政府官員告訴觀察記者。

長期以來，作為杭州工業倉儲區的拱墅，廠房遍地、煙囪林立。由于工業區的功能定位，拱墅將精力集中于國有企業的發展與壯大，使得在城市建設方面遠遠落后于西湖區等其他主城區，區域內的高樓大廈屈指可數，更為明顯的是南北部發展不平衡的城市面貌。

87平方公里的拱墅大地，卻以石祥路為界，有“南部”與“北部”之區別。

所謂“南部”是指石祥路以南，米市巷、湖墅等六個街道17平方公里的老城區。由于其最南端毗鄰杭州城市中心的武林商圈，坐擁市府大樓，較早地被納入杭州市的城市建設范圍，因此城市開發較快，高樓大廈依次排列，以服務經濟為主的產業結構也較為成熟。

而“北部”則為石祥路以北的半山、康橋、祥符、上塘等鎮或街道70平方公里的城郊區。杭州鋼鐵集團、半山電廠、杭州玻璃廠等一大批國有企業聚集于此。有著杭州“工業重鎮”之名號的半山,遠離城市的喧囂，只“埋頭”于工業的發展，“北部不算城區，只是城郊農村地帶。”這是拱墅人普遍的觀念。

低矮的城市面貌，既不符合杭州主城區應有的形象，也在一定程度上阻礙了拱墅產業從重化工業向服務經濟為主的第三產業的轉型升級。

沖著杭州主城區的名聲而來到拱墅考察的投資者，指著低矮的木房子問道：“這兒是杭州主城區？”這樣的尷尬，拱墅人不止遇到一次。

拱墅作為杭州的主城區應該有怎樣的城市面貌？吃過虧的拱墅人四處求解。

杭州主城區的城市面貌不應該是隨處可見的上個世紀的木結構的棚戶區，應該是高低層建筑規劃有序、錯落有致；主導產業不應該是重化工業，應該是以服務經濟為主的高度發達的第三產業；南北部城市之間的差別不應該如此明顯，應該是城市功能合理布局，區域平衡發展……

唱響“雙城記”

創造過輝煌的“杭州制造”的拱墅人，不甘于被人批評“拱墅只是擁有主城區的名份和地理區位而已”；既然已經是杭城的主城區了，就要成為名副其實的主城區。

針對南北部發展不平衡的問題，拱墅人在“秀美拱墅”三年計劃中提出了“深耕南部”與“開發北部”的“雙城記”計劃，來實現城市發展方式與經濟發展方式的“雙轉變”。

“南部”，拱墅人眼中的老城區，商業氛圍濃厚，集聚了一批像華浙廣場這樣的高端樓宇。但由于城市開發時間較早，“其中像杭州武林電器市場等一些專業市場，因為地理區位發生變化，逐漸退化至市場的邊緣，亟需改造提升。”拱墅區發改局的一位工作人員對觀察記者說。

像杭州武林電器市場這樣逐漸落寞的專業市場，在拱墅共有57家。

“‘深耕南部’在商業方面的著重點，就在于對這一批逐漸落寞的專業市場進行分門類別的專業改造，以提高其商業品位與檔次，使之恢復生氣。”拱墅區商貿旅游局局長宋月明對觀察記者說。

2008年5月，原位于文暉路381號的武林電器市場升級成為“新武林商業中心”，在城北萍水路388號開張納客。“這不是一次簡單的搬遷復制”，因為這座建筑面積達51000平方米的新武林商業中心，將與周圍的銀泰百貨城北店以及富強廣場(歐尚二店)連成一片，成為杭城新的中高檔家電、電子產品集散中心。

在武林電器市場搬遷后不久，浙江二輕建筑裝飾市場等兩家市場也搬遷至新址，杭州半山小商品市場等37家市場列入改造提升計劃，同時根據實際情況，撤消了16家市場。

就在深耕細作“南部”、老城區舊貌換新顏的同時，廣達70平方公里的北部新城區也吹響了新一輪大開發的號角，成為了拱墅新城建設的“主戰場”，呈現出勃勃生機之勢。

行走在沈半路，向西看去，一幢幢高樓拔地而起。“原來這里不是廠房，就是低矮的居民區。”杭州玻璃廠的退休職工劉師傅指著不遠處一個忙碌的大工地對觀察記者說。

位于拱墅南部老城區的米市巷，如今高樓林立，商業發達。本刊資料

這個大工地，就是正如火如荼建設中的桃源新區。自2006年10月被拱墅區命名為桃源新區以來，這一塊土地承擔著建設拱墅北部次中心，實現杭州市“北秀”城市空間發展戰略的重要使命。

桃源新區規劃面積約172.90公頃，是一個集商業、金融、辦公、居住、文化娛樂等城市功能于一體的城市綜合體。拱宸橋地區舊城改造工程指揮部副總指揮萬義方告訴觀察記者：“目前用于820戶拆遷戶的安置房已經結頂，周圍的商業用房正在前期準備中。”

桃源新區是拱墅在建設新城過程中實施建設“一城一區十四個綜合體”中的“一區”。2009年，桃源新區的功能定位從原來的大型居住區轉變到目前的大型城市綜合體。

城市綜合體，簡單地說就是“城中之城”，是一個具備商業、辦公、居住、文娛等城市功能并形成相互依存關系的一個多功能綜合體。“建設城市綜合體既符合緊湊型城市發展需要，又能完善城市功能，實現服務業向高端化、樓宇化發展”，萬義方說，“拱墅就是通過城市綜合體這樣的大平臺來帶動城市建設，提升城市承載力，打造緊湊型城市的樣板。”

截止2009年底，位于拱墅北部的桃源新區、銀泰都市、田園地塊等6個綜合體已開工建設，杭汽發、杭一棉地塊等4個綜合體正處于緊張的拆遷等前期準備工作中，同時正處于搬遷中的杭州玻璃廠等大型省、市屬企業，將為拱墅城市建設提供更多的建設用地。

高樓“下蛋”

拱墅“正長高”，曾經低矮的城市面貌一去不復返。更讓拱墅人感到欣喜的是，一幢幢拔地而起的高樓已經開始“下蛋”了。

拱墅人眼里會“下蛋”的高樓，就是指能帶動樓宇（總部）經濟發展的高層寫字樓以及改造后的專業市場。走在拱墅最南端的密渡橋路上，浙江移動大廈、華浙廣場等一批高層寫字樓錯落有致。“2009年，華浙廣場上交稅收超過一億元，成為拱墅區第一幢‘億元樓’。” 拱墅區發展改革與經濟局局長陳治對觀察記者說。

據資料顯示：到2009年底，拱墅已建成各類商務樓宇36幢，總建筑面積約107.7萬平方米，樓宇內入駐企事業單位1417余家，企業在職員工約3.74萬人，實現企業業務收入409.2億元，共上繳區級稅金6.12億元。其中，年上繳稅金1000萬以上的有11幢，5000萬以上的有4幢。

金融、商貿、設計、法律、會計等服務型企業入住拱墅高層寫字樓，不僅為拱墅創造了稅收，實現了以第三產業為主導的產業轉型升級，更提升了拱墅的城市層次，展現了作為杭州主城區的魅力。

“自2003年來，拱墅連續6年招商引資杭州市第一。尤其是在樓宇招商方面，到2009年底，我們已引進了9個千萬美元以上的外資項目和16個億元以上的內資項目。”宋月明告訴觀察記者。

就在中國鐵建、香港九龍倉等一批大型企業在拱墅投資項目的同時，一批大型企業直接把總部安在了拱墅。2008年4月，浙江省設計年產值最高的設計集團—中國漢嘉設計集團股份有限公司入駐拱墅。

隨著越來越多的企業把總部（或區域性總部）設在拱墅，高端樓宇的需求也越來越旺盛。而“目前拱墅有80多幢商貿商務樓宇在建或待建，面積達370萬平方米。這些正大規模建設中的城市綜合體將滿足企業的需求。”

城市建設與發展樓宇經濟形成了良性循環，拱墅已不滿足于樓宇（總部）經濟集聚在武林商圈、石祥路汽車城等狹小的區域。根據拱墅區“十二五”發展規劃，拱墅將新開工建設300萬平方米的樓宇建筑，著重打造遠洋商務區、運河新城等四大總部（樓宇）經濟集聚區，催生更多的“億元樓”，使樓宇稅收占地方財政收入比重達到35%以上。

原本的老工業區痕跡漸淡，一個以第三產業為主導的杭州主城區輪廓逐步顯現。拱墅，一個正逐漸“高挑優雅”的城市，不僅讓新城區大起來、老城區新起來，更使整個拱墅強起來、人民富起來。