寧夏開(kāi)發(fā)看吳忠
—— 專訪寧夏吳忠市市長(zhǎng)吳玉才

◎文/本刊記者 周勵(lì)

寧夏開(kāi)發(fā)看吳忠
—— 專訪寧夏吳忠市市長(zhǎng)吳玉才

◎文/本刊記者 周勵(lì)

吳忠市是寧夏回族人口比例最高的地級(jí)市，位于寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)黃河金岸城市帶“一核兩翼”的核心區(qū)。在未來(lái)區(qū)域發(fā)展中，如何定位？面臨哪些挑戰(zhàn)？正在進(jìn)行怎樣的調(diào)整和部署？如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？帶著這些疑問(wèn)，本刊記者采訪了吳玉才市長(zhǎng)——

吳玉才：黨中央、國(guó)務(wù)院作出深入新一輪實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策部署，為我市加快發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，帶來(lái)了新的重大機(jī)遇，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。我們將立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、弘揚(yáng)人文優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗、富饒、和諧的濱河水韻城市為戰(zhàn)略定位。

在今后十年中，以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以新一輪西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，緊緊抓住寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的新機(jī)遇，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以完善公共服務(wù)體系為著力點(diǎn)，以深化體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力加快新型工業(yè)化進(jìn)程，著力加快城市化步伐，著力加快新農(nóng)村建設(shè)，更加突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，更加突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，更加突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，更加突出保障改善民生和社會(huì)管理創(chuàng)新，努力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

力爭(zhēng)到2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到700億元左右，人均超過(guò)6000美元；支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善；城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、山川差別逐步縮小，社會(huì)保障體系更加健全，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋和較高水平，就業(yè)比較充分；民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。

攝影/侯宗斌

吳玉才：“十二五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不僅要搶抓加快發(fā)展的重大機(jī)遇，更要清醒認(rèn)識(shí)到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就我市而言，主要體現(xiàn)在“四個(gè)壓力”上：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大。“十二五”時(shí)期，我市面臨擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)十分艱巨。我市產(chǎn)業(yè)對(duì)資源要素的依賴程度較高，工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度亟須提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展形成制約。

二是資源環(huán)境壓力加大。隨著“十二五”國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、水、煤炭等資源管理和實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，我市長(zhǎng)期形成的依靠消耗資源拉動(dòng)的粗放增長(zhǎng)模式面臨的困難將不斷加大，煤化工、石油開(kāi)發(fā)、電力、冶金等高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將會(huì)受到更多的限制。特別是我市屬典型的水資源貧乏地區(qū)，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，工業(yè)用水量、居民用水量將成倍增加，緊缺的水資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)發(fā)展形成沉重壓力。

三是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏低，科技含量不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，我市加快發(fā)展還面臨著區(qū)內(nèi)兄弟市以及區(qū)外的鄂爾多斯、榆林、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等周邊相對(duì)發(fā)展較快地區(qū)對(duì)資金、技術(shù)、人才“抽離效應(yīng)”的競(jìng)爭(zhēng)壓力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，對(duì)于我市來(lái)說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。

四是民生改善壓力加大。隨著2020年全面小康目標(biāo)的日益逼近，民生改善將成為“十二五”的重中之重。由于歷史的、自然的等各種原因，我市貧困人口、殘疾人口比例還較高，加之，教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)歷史欠賬較多，社會(huì)建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民生改善的任務(wù)十分艱巨。這些問(wèn)題解決不好，將直接影響全面小康大局，影響改革發(fā)展穩(wěn)定，給社會(huì)管理帶來(lái)新的壓力。為此，我們將在搶抓機(jī)遇的同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造發(fā)展條件，挖掘自身潛力，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者：在國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略中，吳忠市正在、又將做出怎樣的調(diào)整和部署？

吳玉才：重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面調(diào)整和部署：一是全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在保證糧食安全的前提下，堅(jiān)持把發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)作為主攻方向，以“十大產(chǎn)業(yè)基地”和“兩大示范區(qū)”建設(shè)為平臺(tái)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”，做大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，“十二五”末使優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重穩(wěn)定在85%以上。二是做大做強(qiáng)新型工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力加快工業(yè)“兩城五園”建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育壯大能源化工、新材料、裝備制造和清真食品及穆斯林用品“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力， “十二五”末使工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，突破200億元，年均增長(zhǎng)16%。三是鞏固提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)化、高端化要求，加快以商貿(mào)流通和特色旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。“十二五”末使服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)150億元，從業(yè)人員比重達(dá)到40%左右。通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8：57：35，把一產(chǎn)調(diào)優(yōu)，二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)，三產(chǎn)調(diào)大，使三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨合理、更趨優(yōu)化。

吳玉才：這些年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，但同時(shí)高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式對(duì)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了巨大壓力。為此，我們將按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推動(dòng)科技進(jìn)步，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力在提高資源綜合利用效率、節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下工夫，走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。

一是以創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。積極引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動(dòng)、專利申請(qǐng)及成果應(yīng)用的主體。鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，加大技術(shù)研發(fā)力度，推廣利用新技術(shù)和新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，以自主創(chuàng)新拓展市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“十二五”末，全市科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。

二是大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。在青銅峽、紅寺堡、麻黃山、太陽(yáng)山等風(fēng)、光能資源優(yōu)勢(shì)相對(duì)富集的地區(qū)，集中布局、有序發(fā)展一批資源消耗低、成長(zhǎng)前景廣、綜合效益好的風(fēng)、光電為重點(diǎn)的新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，快速搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張和集群發(fā)展，使之盡快成長(zhǎng)為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和戰(zhàn)略性新興支柱產(chǎn)業(yè)。“十二五”末，力爭(zhēng)使清潔能源占全市一次性能源的比重由目前的15%提高到60%以上，將吳忠打造成為寧夏乃至西北最大的新能源示范區(qū)。

三是全面推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施退耕還林、退牧還草和三北防護(hù)林、天保林等生態(tài)保護(hù)工程，推進(jìn)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、黃河濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)，加大對(duì)哈巴湖、羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、青通峽鳥(niǎo)島濕地保護(hù)力度，抓好城鄉(xiāng)大環(huán)境的綠化和美化，打造塞上江南新景觀。“十二五”末，全市森林覆蓋率達(dá)到15%，草原植被覆蓋率達(dá)到80%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。

四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，大力發(fā)展無(wú)污染、消耗低、效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保低碳的新技術(shù)、新工藝和新流程, 加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目和減排工程，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，治理一批污染企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低碳、清潔生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十二五”末，與2010年相比，單位GDP能耗降低12%、主要污染物排放總量降低12%。