讓百姓的飯碗端得更穩

讓百姓的飯碗端得更穩

全面建設小康社會，不僅要解決經濟問題，更要解決百姓的吃飯問題。中國今天面臨的主要問題是農業現代化的問題。

農業，作為歷史最悠久的文明形態，孕育了我國歷史上一個又一個的文明，成為推動我國社會進步與經濟發展的源動力。

1964年12月，周恩來總理首次在政府工作報告中指出：“在二十世紀內，把中國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。”這表明“建設四個現代化”成為了中國社會經濟發展的重要目標和參數。“農業現代化”是其他“三化”的基礎，被提到了“實現四化”的首要地位。

然而，進入21世紀以來，中國農業發展與高速增長的經濟之間呈現了前所未有的沖突。相比持續增長的GDP，中國農業面臨著糧食安全隱患、農業生產滯后、供需關系日趨偏緊、城鄉發展不均衡等一系列問題，一場農業變革蓄勢待發。

作為傳統農業大國，中國面對農業困局，應該如何突圍？

在2011年“兩會”的政府工作報告中，溫家寶總理提出：“要加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構……大力發展現代農業，加快社會主義新農村建設。”

在此前發布的中央一號文件和2010年召開的十七屆五中全會上，也都聚焦“三農”，并明確提出：“要轉變農業發展方式，提高農業綜合生產力、抗風險能力、市場競爭能力。”

要破解當前中國農業發展的困局，轉變農業發展方式，關鍵是要建設現代農業。只有現代化才能破解農業發展之困局。

“十七大”報告指出：要堅持走中國特色農業現代化道路，加快發展農業現代化。其實，建設現代化農業的提法早在上世紀六十年代就已提出。新中國通過半個世紀的現代化建設，在工業化、城鎮化的道路上茁壯成長時，農業現代化偏失一足，使國民經濟失去平衡，陷入發展困境。對此，陜西省委省政府決策咨詢委員會辦公室主任認為，農業現代化要與工業現代化、城鎮化同步，這既是國民經濟發展的要求，也是農業發展新階段的自身要求。

筆者認為，我國傳統農業在逐漸衰落，在國民經濟中的比重在快速下降，產值競爭力也在大幅下降。同時，傳統農業又向著新型農業轉變，出現大量旅游觀光農業、生態保護農業，甚至文化傳承農業，使傳統農業多功能化……此外，農業在不斷變化的環境中，還有很多突出的問題，比如：氣候變化、經營方式、科技滯后、人口增長、土地緊缺、消費需求變化，這些因素都嚴重制約了中國的農業發展，這種情況下，國家糧食安全和原料供給如何保障？國人的飯碗如何端得更穩？因此，中國不僅要發展現代農業更要發展有特色的現代農業。

由此可見，作為第一產業，農業始終應是支撐國民經濟的基礎，應與中國經濟的可持續發展密不可分。農業現代化作為破解農業困局的關鍵，更要貫穿中國經濟的整個發展史。

2010年，中國雖然實現了糧食產量的大連增，并創造了連續十年保持在1萬億斤以上的佳績。然而中國人口以每年新增900萬—1000萬的速度自然增長，每年城市人口增長、農民進城的數量也在900—1000萬人左右，糧食需求不斷增加。農業部長韓長斌發出了“中國人的飯碗要端在自己手中”的感嘆。

在此背景下，“現代農業”作為解決中國人吃飯問題的重要途徑在2011年政府工作報告中被再次提出。溫家寶總理表示，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，鞏固和發展農業農村好的形勢。總理在強調農業的重要性時說：“即使農業在國民經濟中的比重將到了1%，吃飯問題始終是100%”。

本期封面報道《直面西部農業之困》共分三部分：第1部分《發展困局》；第2部分《轉型典范》；第3部分《未來趨向》。旨在為西部大開發下一十年農業的轉型發展，特別是現代農業的發展鼓與呼，企盼各位縣市長在“經營”縣域經濟時，將轉變農業發展方式，把農業現代化放在首位。如此，不僅可實現 “縣強”還可實現“民富”，使廣大農民共享經濟發展的實惠，以責任之心，專業之力讓西部各名族的飯碗端得更穩。