神木：拿什么拯救環境

◎文/本刊記者 李承明 蕭劍鋒

神木：拿什么拯救環境

◎文/本刊記者 李承明 蕭劍鋒

神木縣因煤而富，但分配格局失衡導致社會財富向少數人集中，一度呈現反差明顯的“縣富民貧”、“企富民貧”、“北富南貧”“寡富多貧”現象，收入差距超過基尼系數警戒“紅線”數十倍之多，由此帶來諸多社會矛盾。而資源極度開采致使的生態環境惡化或將成為神木發展的“阿喀琉斯之踵”。

煤炭成就了神木的經濟“神話”——從1978年改革開放伊始至2010年，神木縣生產總值由0.329億元上升到604.9億元，增長了1838倍；人均地區生產總值由134元上升到140465元，增長了1048倍；財政收入由155.4萬元上升到131.46億元，增長了近8400倍，這一串輝煌的數字使神木成為陜西乃至西部的翹楚，2009年位列“全國百強縣”第44位。

繁華背后的生態隱憂

煤炭給神木帶來了經濟上的繁榮，也帶來了巨大的生態問題。

神木縣煤炭探明儲量達500多億噸，目前全縣年產原煤約1億噸。煤炭如同強勁的發動機，帶動了神木經濟強勁崛起。走在神木的大街上，街道寬闊，高樓林立，隨處可以看見奔馳、悍馬、保時捷等一輛輛世界名車疾馳而過。

煤炭經濟也推動了當地小城鎮的迅速發展，在店塔、大柳塔等城鎮，高樓林立、賓館、洗浴中心、酒店一應俱全。走在街道上，就能明顯感覺到因煤炭經濟而產生的蓬勃發展活力迎面撲來。

經濟的繁榮卻無法掩蓋這片土地上的傷痕。隨著全縣煤礦和部分大型礦井的掠奪式開采，造成的山體崩塌、地表裂陷日漸增多。大柳塔鎮的秦家燕灣和李家畔村，店塔鎮前梁村、楊伙盤村，中雞鎮高家畔村、武成功村等也都遭遇了類似情況。大柳塔鎮三不拉村張家渠小組受大柳塔煤礦開采影響，目前已成為“地上死島”。

根據陜西省地震局的檢測數據顯示：2011年3月22日神木縣因采空區塌陷引發的地震距離前一次塌陷時間僅僅相隔20天。從2009年1月19日至2011年3月22日，榆林市各縣先后因塌陷、爆破等原因共發生地震22次，神木縣占到了16次，因塌陷引起的地震次數為全省最高。“塌陷根本原因就是過度開采”，當地一位官員告訴本刊記者。“埋藏淺、煤層厚的神木煤田很適宜大規模開采，且最容易形成集中連片的采空塌陷區。”隨著目前煤炭市場看好，企業為了追求利潤，許多煤礦都在超設計能力開采，這更加速了對地質環境的破壞。

記者了解到，神東公司大柳塔礦的設計生產能力為600萬噸/年，活雞兔礦為500萬噸/年，但目前兩礦實際生產能力已經超過2200萬噸/年；榆家梁礦設計時為500萬噸/年，現在擴張到了1800萬噸/年。

“神木縣位于陜北黃土丘陵和毛烏素沙漠的過渡地帶，生態環境很脆弱，一經破壞，幾乎無法恢復。”當地一位官員憂心忡忡。

“黃河水現在也受到了威脅。”這位官員還告訴記者，由于黃河支流——窟野河及上游烏蘭木倫河兩岸都是礦區，大量的洗煤廠廢水、廢渣直接排進河里，給黃河水帶來了污染。

百強縣的貧富反差

“地下千瘡百孔，地上環境惡化。”這位官員這樣總結煤炭給神木帶來的生態影響。他甚至不無擔心地說，30年后神木的煤炭經濟將走向衰落，更多人淪為“生態災民”。

煤礦超采嚴重破壞環境

水干了、地陷了、樹死了、人走了……記者在神木縣店塔鎮、中雞鎮看到許多搬遷空了的村莊撂下了一處又一處倒塌的房屋；廢棄的耕地裂開了一道又一道長長的“傷口”；附近的水庫已因采空塌陷而干涸。

采煤塌陷讓李家畔村二組走到了盡頭。這個曾經有71戶、300余口人的村子被整體搬遷。當地農民十分無奈地“被城鎮化”。

受到傷害的不僅是李家畔村。在今天經濟迅速增長的神木縣，因煤炭開采形成的采空塌陷區面積高達56平方公里，損毀耕地23萬多畝，1900戶6700多人成為“生態災民”。

一道道裂開的巨大縫隙、一棵棵隨滑落的土而傾斜的樹木、一條條橫陳在地上的裂縫、一座座錯裂破落的房子，當所有這些集中在一起時，初次看見的人都會以為這里曾經發生過強烈的地震。

神木縣店塔鎮紅旗村秦家燕灣的敗落，源于上世紀80年代神東公司進駐神木開始。2006年11月，秦家燕灣的村民便放棄了這座村子，200多口人全部搬遷到離舊址不到500米的新村。搬離了危險的房子，然而新村并沒有從根本上脫離危險——下面依然是神東公司榆家梁煤礦的開采范圍。

舊址不能居住了，為什么不離開這里遠遠的，相反還在采空區上修建房屋呢？村民說，原因主要有兩個，一個是經濟不允許，補償的搬遷費用并不多，到店塔鎮上買塊地都得15萬，根本買不起。二是“故土難離”。

“生態災民”憂心未來生活

讓村民們更為擔憂的是未來的生活。

村民武須信告訴記者，榆家梁煤礦給村民補償，標準是磚瓦房400元/平方米，窯洞200元/平方米，這樣算下來他家按戶可以補1.75萬元，另外再按每口人補2.13萬元的標準，他家兩口人獲得的補償一共近6萬元，而修建兩間新房，則花了8萬多元。“家里的積蓄都花光了，現在也沒了土地，吃菜吃糧都是買。”

“還想吃菜呢？”接過武須信的話頭，50多歲的折占娥說，“現在要山地沒山地，要川地沒川地，院子也沒有，去哪里種菜種糧啊？想一想直想掉淚。”

失去了土地，而煤礦補償的錢又遠遠不夠，許多人對未來的生活都處于一片迷惘之中。

和秦家燕灣不同，政府給李家畔村的村民統一在大柳塔鎮修建了經濟適用房，但村民們依然是買不起。村民高永澤說，新房子價格原來定的是800元/平方米，現在的標準則成了60平方米以下是800元/平方米，超過的部分是1100元/平方米。他家分到了一套108平方米的房子，總價超過了10萬元，“我們去哪里拿那么多的錢呢？”

在采訪中記者了解到，塌陷區搬遷戶除了可以拿到一筆補償款外，每人每月還可以從煤礦上拿到一筆補償金。但根據煤礦與村民的協議，煤礦上補償金的支付不會超過20年。20年以后怎么辦？“煤一旦采完，煤老板拍屁股走人，我們的水澆地沒水灌溉，旱地因灰塵滿天而撂荒，到那時我們的后代可就被害慘了！” 對于這些失去了“根”的村民來說，他們對今后沒保障的生活感到恐慌。許多村民都向記者提了一個問題:“村子完了，土地沒了，我們今后該怎么辦？”

難以逾越的貧富差距鴻溝

神木縣儼然變成了冉冉升起的“明星”，然而在這些耀眼的光環下顯現的不僅僅是生態環境問題，一系列社會發展問題亦逐步浮出水面，表現最為突出的就是越來越大的貧富差距和日益復雜的社會環境。“患不在寡、而在不均”，資源收益的初次分配導致的“二元結構”：神木縣北部資源豐富，經濟發展迅猛，而南部資源匱乏，主要依賴傳統農業，經濟發展緩慢，南北發展極不平衡，一方面是產煤鄉村、與煤炭資源“沾邊”的居民收入直線上升，一方面是以從事傳統農業生產為主的非產煤鄉村脫貧無路。神木在傳統的城鄉二元結構之外，一個“煤與非煤”的二元結構越來越引人注目。

煤炭經濟讓少數人暴富，民間傳言神木全縣資產上億者不下200人，這一數字雖有待考證。但在神木，少數人的暴富掩蓋了多數人的貧窮，財政增長速度遠遠快于居民收入，財政的富裕掩蓋了老百姓的貧窮確屬真相。

當地有這樣一句口頭禪，張家有錢一千萬，九個鄰居窮光蛋；加起平均算一算，家家都是富百萬。

神木縣西溝辦事處三道河村全村213戶村民擁有300多輛小轎車。村民孫明明父子四人自上世紀80年代末便全體投身煤礦，每年的分紅和工資使他們逐漸富裕。他家現在有3輛大車，2輛小轎車，家產早已過百萬。據他稱“他家在村里并不是最富裕的”。而跟高家堡鎮園則溝村一小隊主任郝輪懷比起來，真是天壤之別。郝輪懷兩三間舊房里唯一的電器就是臺21英寸的舊電視。他告訴記者，這個區域不產煤，這幾年封山禁牧不能養羊了，他就靠種點玉米、雜糧有點收入，可都是靠天吃飯，這兩年特別干旱，收成不好，一年就能賣個不到兩千塊錢。

據受訪的眾多神木人稱，“煤炭開采極大地抬升了神木縣的物價和消費水平。神木縣城經常擁堵，打車難，日常消費相比西安有過之而無不及，房價甚至比西安還貴。”雖然有讓全國老百姓羨慕的福利，但在部分神木人的內心里，神木并不是一個適宜人居的地方。因此，絕大部分干部和煤老板都在西安買了房子。

神木縣在煤炭資源的快速開發中，社會治安也隨之惡化。陜西省社會治安綜合治理辦公室的一份統計表明，神木群眾安全感滿意率名次連年全省靠后。據調查了解，該縣每年都要發生數起命案，兩搶一盜案件更是時常發生。

煤炭資源的過度開采和煤化工等工業的快速發展，開發方與當地農民在收入上的巨大反差，社會矛盾不斷加深，村民大規模上訪明顯增多。

近年來，政府正努力通過加強教育、醫療、住房以及社會保障等投入，修正初次分配環節的畸形扭曲，一系列“兜底”的民生政策使“富財政、窮百姓”、“少數人富、多數人窮”的現象有所改觀。據了解，神木將和諧發展、包容性增長寫入了“十二五”規劃目標，提高居民財產性收入、引導富人群體性行善、實行村礦共建模式等有益探索，或許使當地的民怨漸息。