突圍與趕超

◎ 文/本刊特派貴州記者 張義學 趙良峰

突圍與趕超

◎ 文/本刊特派貴州記者 張義學 趙良峰

貴州茅臺鎮(zhèn)全景

貴州是一個擁有4000萬人口、17.6萬平方公里土地的大省，但從全國看，貴州仍是一個經(jīng)濟發(fā)展的洼地。經(jīng)濟發(fā)展速度慢，方式粗放，工業(yè)化和城市化水平比較低，貧困面大，貧困程度深，交通和水利基礎設施及教育、人才等都形成了對貴州發(fā)展的制約。

在“十一五”期間，貴州投入最大的精力建設高速公路、鐵路等基礎設施，為走出經(jīng)濟發(fā)展洼地做好準備工作——準備“突圍”！為貴州把“十二五”作為發(fā)展的新起點，也把西部大開發(fā)的第二個10年當做發(fā)展的新契機。在此期間，貴州要努力完成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大任務，趕上全國的發(fā)展步伐。這也是未來10年貴州省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求和發(fā)展目標。

貴州省委講師團團長謝一向本刊記者解釋道：“具體地說，就是到2015年，生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)8000億元，力爭翻一番、突破10000億元，人均生產(chǎn)總值接近3000美元，城鎮(zhèn)化率達到40%，森林覆蓋率達到45%；到2020年，生產(chǎn)總值在2010年的基礎上翻兩番，交通、水利、生態(tài)、石漠化等長期制約發(fā)展的難題基本得到解決，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)輕工產(chǎn)品基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)化水平明顯提高，城鎮(zhèn)化率達到50%，森林覆蓋率達到50%，人民生活水平顯著提高，基本消除絕對貧困現(xiàn)象，基本實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。”

“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”是貴州省委定下的未來10年經(jīng)濟發(fā)展的主基調(diào)。貴州省委書記粟戰(zhàn)書多次明確指出：貴州將重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略兩大發(fā)展戰(zhàn)略。

工業(yè)強省

“‘十一五’期間，貴州的交通事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，‘十二五’期間，貴州的交通運輸事業(yè)還將得到更長足的發(fā)展，貴州經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸正在打破。‘工業(yè)強省’也被貴州省委、省政府列為未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略”。謝一說。

貴州省省長趙克志同志撰文《堅定不移實施工業(yè)強省戰(zhàn)略》指出：工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略勢在必行，并且已經(jīng)具備加快推進新型工業(yè)化的條件，堅持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，走出一條具有貴州特色的新型工業(yè)化路子。工業(yè)化的過程是工業(yè)增加值占國民經(jīng)濟比重不斷提高、二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重不斷上升的過程。沒有工業(yè)經(jīng)濟的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，就沒有經(jīng)濟社會的又好又快、更好更快發(fā)展。

“在貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，就是大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強轉(zhuǎn)變，努力把我省建設成為全國重要的能源、資源深加工、裝備制造業(yè)和優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品，以工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展引領全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。”宋明解釋說，“貴州工業(yè)的發(fā)展要符合自身實際，不能重復沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展路徑。從貴州工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實路徑來看，一個是通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。比如我省的‘老干媽’，把農(nóng)民種植的辣椒進行加工，形成農(nóng)副產(chǎn)品；又如烤煙生產(chǎn)，通過發(fā)展煙葉生產(chǎn)加工，可以帶動700萬畝烤煙的種植。這些加工業(yè)都是可以帶動農(nóng)民致富、讓農(nóng)民直接受益的，老百姓能夠感受得到。另一個是發(fā)展資源深加工。充分發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤、磷、鋁等資源的深加工，即煤化工、磷化工和鋁加工。同時，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。只要把這些深加工發(fā)展起來、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立起來，農(nóng)村青年可以充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，他們就能夠切身認識到、感受到工業(yè)化帶來的好處”。

城鎮(zhèn)化帶動

工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供支撐，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求，兩者相互促進、互為動力。粟戰(zhàn)書指出：貴州在“十二五”時期重點實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，主要考慮是為了增加就業(yè)，通過加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，使群眾能夠就地、就近充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，不斷增加收入，加快脫貧致富步伐。

宋明認為，把扶貧工作與城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來，以城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟發(fā)展，也是貴州扶貧工作的一個出路——只有讓老百姓走出大山，進入城鎮(zhèn)，尋求到就業(yè)，才是根本出路。“我省貧窮雖然表現(xiàn)在農(nóng)村，但根源在城市，原因就是城鎮(zhèn)化率太低，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的反哺和帶動作用不夠。只有全面推進城鎮(zhèn)化建設，發(fā)展工業(yè)、服務業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、吸納更多農(nóng)村富余勞動力，減少農(nóng)民人口，只有管理好、經(jīng)營好、發(fā)展好城鎮(zhèn)，增強城鎮(zhèn)反哺‘三農(nóng)’的能力，才能從根本上解決‘三農(nóng)’問題。”

加快推進城鎮(zhèn)化是解決貴州經(jīng)濟社會發(fā)展“慢”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要路徑，是“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的最重要載體和支撐。推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，就是突出自然、歷史、文化和民族特色，加強城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快建設一批各具特色的中小城鎮(zhèn)，形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的城鎮(zhèn)體系，走具有貴州特色的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路。在城鎮(zhèn)規(guī)劃中，要認真分析城鎮(zhèn)人口及環(huán)境容量，宜大必大，宜小必小的原則要堅持，力避建空城，建擠城和堵城。

增強經(jīng)濟的整體素質(zhì)和國際競爭力，既要有先進的技術(shù)裝備，更要培育適應先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的高素質(zhì)、高技能、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。而這一切，都必須依靠城鎮(zhèn)化來推動，通過城鎮(zhèn)化，使更多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)，通過加強培訓和教育，使他們成為增強貴州省經(jīng)濟整體競爭能力的人力資本，從而把人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大省。

總之，貴州希望通過工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“三化”同步發(fā)展，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展、農(nóng)民群眾增收致富。

引才入黔

前文已述，貴州落后的原因之一是貴州人的思想保守，特別是貴州各級政府領導的思想不夠解放，引才入黔成為刻不容緩的問題。“不敢說、不敢做、推諉、官本位思想……”本刊記者在采訪中深有體會。

如果這些庸官冗吏不被踢出，貴州省委、省政府實施的“工業(yè)強省”和“城鎮(zhèn)化帶動”兩大發(fā)展戰(zhàn)略，在推進中必然受到影響。好在貴州的決策群體已經(jīng)意識到這種危險，并已出臺了相關“治庸”、“治懶”的吏治整頓管理辦法。“引才入黔”也進入貴州未來吏治的思路中，據(jù)謝一介紹，“不日之后，將有一批山東、河北和江蘇的干部調(diào)來貴州，充實在貴州各縣的領導群體中。”但愿這批外來的人才能打破貴州的官場生態(tài)，給貴州各級決策群體引入開放的活力。

此前，貴州就緊抓中組部《關于進一步加強西部地區(qū)人才隊伍建設的意見》精神，“從中央國家機關和東部地區(qū)有計劃、分批次選拔一批優(yōu)秀干部到西部任職，加強地、縣領導力量”之機遇，積極尋求有膽識、有見地、行動干練的人才，

由此，在去年，潘志立孤身一人從千里之外的江蘇沿海經(jīng)濟重鎮(zhèn)海安，突然空降到獨山這個國家級貧困縣任書記。潘原是海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任，他一個副處級官員所在的城東鎮(zhèn)，財政收入40多億元，而擁有34萬人的獨山縣卻只有2億元。獨山麻萬鎮(zhèn)黨委書記楊正江說，潘志立的到來讓這個縣城的工作節(jié)奏一下子加快許多，潘志立的到來打破了獨山縣政壇的一潭死水。 現(xiàn)在看來，潘志立是打頭站的，隨后將有來自山東、江蘇等幾個中國發(fā)達的省份，年齡在45歲上下，有多年的基層經(jīng)驗，經(jīng)濟學專業(yè)出身的干部赴黔任職。

“轉(zhuǎn)”“趕”“超”

“加速發(fā)展”，就是按照2005年胡錦濤主席在貴州省視察時指出的“對于像貴州這樣的西部省份，只要符合科學發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的要求，千方百計加快發(fā)展步伐。“加快轉(zhuǎn)型”，就是抓住科學發(fā)展這個主題，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進轉(zhuǎn)型升級。“推動跨越”，就是按照胡錦濤主席提出的“努力實現(xiàn)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越”的要求，縮小與全國發(fā)展的差距，再經(jīng)過五年努力，到2020年與全國人民同步進入全面小康。本刊記者在采訪中已深深地感受到，“兩加一推”已成為貴州省委加快經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)，且具有十分豐富的內(nèi)涵。

貴州作為欠發(fā)達省份，面臨著既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”，還要爭取“超”的多重任務、多重壓力，已經(jīng)沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。“趕”是貴州經(jīng)濟發(fā)展的方向，“轉(zhuǎn)”是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的手段、方法和途徑，“超”是貴州經(jīng)濟發(fā)展的目標——加速度發(fā)展，超越西部其他省份，趕上全國經(jīng)濟發(fā)展的平均水平。

“這是背水一戰(zhàn)”，宋所長不無感慨地說。由此，貴州未來十年中將在六個方面取得突破，使綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，人民生活水平上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階。一是大力加強交通、水利、信息、能源電力基礎設施建設，從根本上改善發(fā)展條件。二是大力實施“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尤其是特色工業(yè)。三是大力加強科技、教育和人才工作，提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)。四是大力推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，加快貴州特色城鎮(zhèn)化進程。五是大力加強生態(tài)環(huán)境建設，增強可持續(xù)發(fā)展能力，堅持以現(xiàn)代生態(tài)文明的理念引領現(xiàn)代經(jīng)濟、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人類社會的發(fā)展，做到發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重。六是大力打勝脫貧攻堅戰(zhàn)，基本消除絕對貧困，全面保障和改善民生。

黔人已醒，不再夜郎自大，并已向“絕對貧困”發(fā)起總攻。我們有理由相信，貴州在“十二五”期間，實現(xiàn)貧困人口減少300萬人以上，2020年全部解決505萬人的貧困問題，超越西部一些省份，使人們的生活水平達到全國中等乃至偏上水平。

貴州省黔東南州臺江縣的苗族同胞在紅陽萬畝草場載歌載舞歡慶風力發(fā)電場項目開工。