安徽省“十二五”旅游人才需求與對策研究
——兼論旅游院校人才培養模式改革

章尚正,趙樂樂

(安徽大學工商管理學院旅游管理系, 合肥 230039)

安徽省“十二五”旅游人才需求與對策研究
——兼論旅游院校人才培養模式改革

章尚正,趙樂樂

(安徽大學工商管理學院旅游管理系, 合肥 230039)

“十二五”為安徽省旅游業的發展帶來更多新的機遇,必須建設一支高層次、高素質的旅游人才隊伍,據調查,安徽省旅游業現有大專以上人才50 008人,預測到“十二五”末安徽省旅游人才需求總量為163 000人;為此必須研究旅游院校人才培養模式改革,通過加強旅游院校人才培養、企業人才培訓、完善激勵機制、保障機制等措施,實現旅游人才發展的目標。

安徽; 旅游人才; 發展對策; 人才培養; 模式;

即將到來的“十二五”對于安徽省旅游業來說,必然帶來很多新的發展機遇。眾所周知,旅游業要高速發展,必須要有一支高層次、高素質的旅游從業隊伍。經過30年的發展,安徽省旅游業從業人員隊伍的數量迅速增長,質量不斷提高,為促進旅游業的發展做出了積極的貢獻。但從總體上來說,安徽省旅游人才質量仍然跟不上旅游業的發展步伐,在旅游人才培養、旅游人才結構與素質方面的缺失在一定程度上影響和制約著安徽省旅游業的進一步發展。本文從旅游人才需求結構的角度分析安徽省旅游人才現狀與需求,研究安徽省旅游人才發展對策。

1 安徽省“十二五”旅游人才需求

2009年12月,國家旅游局委托安徽省旅游局、安徽大學進行安徽省旅游人才資源調查統計工作,為制定全國旅游人才規劃、標準和政策措施提供準確、翔實的科學數據。這次調查的人才指旅游行政管理部門、旅游院校、旅游飯店、旅行社、旅游景區、旅游車船公司及其他旅游相關單位的大專及以上學歷者。

1.1 “十二五”安徽旅游發展規模

根據安徽省“十五”末到2009年的旅游總收入和增長率等相關數據及目前安徽省旅游業的發展形勢,預測“十二五”期間安徽旅游發展規模旅游總收入將達到3 000億元。

表1反映的是2005～2009年安徽省旅游總收入的總值和同比增長的比率,根據2005～2009年的相關數據,我們可以測算出旅游總收入的平均增長率為30.21%。結合我國及我省旅游發展的蓬勃發展趨勢,各級政府對旅游產業的重視程度,可以預測在“十二五”期間,我省的旅游總收入平均增長率將達到35%以上。到2015年末,安徽省年旅游總收入預期將達到3 000億元。

表1 安徽省“十二五”旅游總收入發展趨勢

1.2 “十二五”安徽旅游人才需求預測

旅游人才的建設和規劃必須與旅游發展的規模和水平相適應。根據安徽省“十二五”旅游發展的形勢判斷以及旅游發展規模的預測,結合安徽旅游人才供給現狀,對安徽“十二五”旅游人才的需求進行預測。

此次人才調查所得安徽省旅游人才總數為50 008人,從目前情況看,安徽旅游人才供給是不足的,也就是說,相對于安徽省當前的旅游發展規模而言,安徽旅游人才是相對缺乏的。

根據上述判斷,再結合2015年安徽旅游發展規模的預測,取年平均增長率分別為35%、38%、40%,并以此增長率分別預測,得到2015年,安徽省旅游人才需求量分別為155 000人、164 000人、170 000人,取三者平均值,則到2015年,安徽省旅游人才需求總量為163 000人左右。對安徽省“十二五”末期旅游人才的需求預測情況見表2。

表2 安徽省“十二五”旅游人才需求預測

1.3 安徽省旅游人才供需分析

通過對安徽省旅游市場的分析,可以發現旅游人才的就業形勢良好,但不置可否的是旅游人才的走俏,一方面反應了我省旅游業蓬勃發展的前景,一方面也表明了旅游優秀人才的短缺。就整個旅游人才市場看,不僅存在旅游人才數量供求方面的矛盾,在旅游人才的質量方面也存在著結構性的矛盾。安徽省部分旅游行業人才需求現狀、趨勢與供需平衡見表3。

綜觀安徽省旅游經濟的發展,根據安徽省“十一五”旅游發展規劃,結合2009年安徽省旅游人才調查所得的數據,我們可以推斷,在今后的發展過程中,目前急需的旅游人才為:

高素質專業人才:旅游產業的發展,旅游資源開發和項目建設,入境和出境旅游的快速發展,尤其離不開高素質專業人才的支持,如小語種導游服務、旅游商品生產等;

旅游特色專業人才:旅游業的快速發展,需要對旅游發展的各個領域進行深度研究,現代科技在旅游發展中的應用,各種新型旅游也太的出現,旅游特色專業人才有著很大的前景。例如會展與旅游管理或服務、旅游動漫、旅游電子商務等;

表3 安徽省部分旅游行業人才需求現狀、趨勢與供需平衡分析

高層次的旅游業管理人才:隨著旅游企業規模化和集團化發展,需要相當一批高層次經營人才,尤其是企業家和職業經理人隊伍。除了傳統的酒店高管需求較大外,隨著旅游景區的轉型升級,將會出現一批景區管理公司,旅游景區高管尤其是新業態景區的高管將十分緊缺。未來對旅游企業高管的能力要求更高,尤其是在綜合能力和創新性方面。

2 安徽旅游人才發展對策

根據安徽省旅游人才供需分析,確定安徽省“十二五”期間的旅游人才發展對策,對于我省旅游業發展有著重要而深遠的意義。

2.1 旅游人才發展戰略

2.1.1 需求導向

安徽旅游人才發展首先要堅持市場導向戰略。首先,要立足實際,根據我省旅游業的發展需要和人才市場對各類旅游人才的需求來調整和確定人才發展計劃,盡可能做到“以需定產”,有針對性地向各類旅游單位輸送旅游人才;其次,要根據未來旅游市場發展趨勢,培養針對特定市場的旅游人才;同時,要結合旅游新業態發展需要,培養特定旅游產品的特殊專門人才。

2.1.2 專項建設

專項建設戰略是指根據特定時期、特點行業的急需,制定專項的旅游人才建設方案。根據我省旅游業對人才需求的實際情況以及當前旅游人才供給的現狀,“十二五”期間,應重點培養以下專項旅游人才,以期更有針對性地為安徽省旅游業發展提供人力資本。具體包括:

培養業務精湛、依法辦事的旅游行政管理人才;培養旅游理論研究人才和教育培訓師資人才;培養具有國際視野的職業經理人才;培養旅游電子商務人才;培養會展旅游人才。

2.1.3 平衡發展

著眼于促進安徽省旅游人才流動,推進旅游人才區域內平衡發展。首先應支持旅游后發地區的人才培養工作;其次提升旅游先進地區人才深層次開發的水平;最后引導并鼓勵旅游人才向旅游后發地區流動。通過發展旅游產業、推進前景可觀的旅游項目等方式,展示后發地區旅游業的發展前景和空間,吸引優秀旅游人才,拓展就業、創業空間。

2.1.4 重點突破

突破陳舊的觀念束縛,勇于嘗試創新,重在觀念突破、戰略突破,旅游局高層與旅游行業企業家培訓是當前乃至今后較長一段時間安徽省旅游發展的重要著力點之一。

人才市場要發展,必須確立起一種創新觀念,真正做到解放思想,邊探索,邊實踐,想方設法營造不斷開拓進取的人才工作良好氛圍。應在以下幾方面進行探索:一是擴大人才交流場所;二是增加服務的手段;三是實行現代化信息服務;四是提高人才培訓的層次,加強對旅游行業高層人才的培訓。

總之,我省旅游人才發展戰略應以市場為導向,積極探索新時期旅游人才培養模式,培養高層次和短缺人才,全面提高旅游隊伍素質。

2.2 旅游人才發展措施

2.2.1 提高旅游院校教育質量

作為旅游人才培養基地的高校,旅游教育質量的提高亟待提上日程。旅游院校是旅游人才開發培養的主力軍,他們在人才開發中發揮這基礎性作用。截止2009年,全國共有高、中等旅游院校1 733所,其中高等院校852所,中等職業學校881所。在校生共計95.24萬人。我國旅游院校教育盡管發展較快,但是存在突出性問題影響旅游人才的培養。例如,缺乏一批有影響力的品牌院校、品牌專業等。目前,旅游教育應以市場為導向,結合新時代的要求,及時調整教學內容和方式,改革旅游院校人才培養模式。如圖1所示。

圖1 旅游人才的初、中、高層次數量金字塔模型

首先要確立科學合理的培養目標。不同等級的旅游院校,培養的目標層次不同,本科層次注重旅游應用型人才,高職高專層次應注重“操作型”旅游人才的培養。

其次,在培養教育的過程中,幫助學生調整就業心態,正確認識市場需求,在完善知識結構的同時,提高自身學習和運用的能力,并調整期望值,擴大就業選擇范圍。

再次,課程設置應緊密結合市場需求,如語言方面,可增加語種的數量和深度;專業課程可及時增加新興的熱點知識,如會展旅游、生態旅游等;同時加強現代科技如計算機的應用教學。另外,為了適應我國旅游業發展對旅游管理專門人才的迫切需要,完善旅游管理人才培養體系,創新旅游管理人才培養模式,提高旅游管理人才培養質量,應積極開展旅游管理碩士(Master of Tourism Administration, MTA)教育。

最后,適當調整教學方式,為學生提供靈活的教學安排,加強校企合作,建設學生創新實習基地。旅游院校必須重視學生實際能力的培養基學生的實習活動的安排,加強與企業的結合,可以利用酒店、旅行社、景區景點、旅游行政單位等作為學生實習基地和教師的培訓基地,走利用社會資源、開門辦學的道路。跟旅游企業緊密合作,讓學生們在理論學習的基礎上,到企業中進行實踐鍛煉,積累更多的實戰經驗,縮小供需雙方的差距。教學與實踐的結合將有助于欠缺因素的及時發現和補充培養。例如合作能力、公關能力、協調能力等一些“非智力因素”。

2.2.2 加強在職員工培養培訓

應該把安徽旅游人才培訓作為一項投資而非成本,并且是最重要的戰略投資,逐漸在培訓的組織、培訓的內容、培訓的時間、培訓的具體方式等方面建立并完善一套成熟的模式。加強安徽旅游人才的培養培訓,必須保證安徽旅游人才培訓工作的全員性、全面性和持續性。其中,全員性,是指要對全行業管理人員和非管理人員逐步實施培訓。全面開展安徽旅游人才隊伍的培養培訓工作、切實抓好各類旅游專業服務人員的強化培訓有利于安徽旅游人才隊伍整體素質的提高。全面性,是指要重視對員工的知識培訓、技能培訓和素質培訓三方面的培訓。持續性,是指把旅游培訓作為一項長期性的工作抓緊抓實,保證員工不斷學習,不斷超越,旅游企業才能永久地保持競爭優勢。培訓可分為從員工到經理的全員培訓;從基層理論、基礎知識、辦公自動化到實務操作的全方位培訓;從基層經理、部門經理到總經理的全一把手培訓。為了使旅游人才培訓效果最佳,效益最大,應制定出培訓的作用模型,如圖2所示。

圖2 培訓的作用模型

轉變旅游人才培養培訓觀念。在旅游人才培訓中,不僅要簡單地培訓,還要從感情、事業環境和待遇等方面幾管其下,使精神激勵和物質激勵有機地融為一體,對作為“社會人”的員工的多樣性需求給予多樣的滿足,以達到員工的最大滿意度。

進行多層次、系統的員工培訓需求評估。做好培訓工作,首先要進行培訓需求評估,先確定員工的培訓需求,以保證培訓計劃符合整體發展目標和戰略要求,然后分析員工達到理想工作績效所必須掌握具備的技能和能力。

完善全省旅游考試培養培訓體系。首先,建立省旅游考試中心;其次,建立健全全省、市、縣三級旅游行政部門、旅游院校、旅游行業協會、旅游企業等多方面參與的全省旅游教育培訓體系;再次,積極開展境外培訓;最后,依托高等院校的網絡教育學院與旅游學院,建立全省的遠程教育培訓系統,有計劃地開展遠程教育培訓。

抓好對在職旅游人才的短期專題培訓。安徽省旅游新模式、新業態不斷涌現,緊缺型旅游人才亟待培養。對安徽省旅游行業在職人員進行短期專題培訓勢在必行。開展多種形式的專題培訓活動,例如旅游營銷策劃、旅游電子商務、會展旅游、溫泉旅游等。圍繞中重點領域發展,開展旅游人才需求預測,定期公布旅游緊缺人才目錄。

推進校企合作、產學研合作。旅游企業在實際運行中遇到一些問題,可以成為旅游院校教師的研究課題,實現校企之間的資源共享,多渠道、多層次的培養旅游人才。達到資源共享,校企共建,利用企業的實踐基地和學校的教學資源,達到雙贏。

創新旅游人才培養模式。完善在職人員繼續培養培訓制度,分類制定在職人員定期培訓辦法,根據員工創造價值的大小和個體獨特性差異把員工分類,實現員工差異化培訓,針對不同層次的培訓對象,培訓內容模塊化,建立內容合理的培訓計劃,提高培訓效率。全面提升安徽省旅游人才綜合素質。

注重職業道德教育。高尚的職業道德,主動的服務意識,良好的文化修養,把社會責任等核心價值體系教育貫穿旅游人才培養培訓全過程,不斷提高各類人才的道德水平。建立人才培養結構與社會行業發展需求相適應的動態調控機制。

信息網絡化培訓。通過企業管理信息系統,建立網上培訓體系,供內部員工學習交流,利用不同層次的操作界面進行討論、交換、分享彼此的信息,使企業內部實現資源共享。另外可以聘請培訓師對員工進行網上培訓,遠程教學,提高企業網絡化程度、信息傳遞速度以及員工受教育頻度。

2.2.3 完善旅游人才激勵機制

人才激勵機制的目標是調動人才的積極性,出發點是滿足人才的個人需求,核心是分配制度和行為規范。其核心在于兩方面。一是適當拉開不同層次人才的收入差距,客服事實上存在的平均主義。通過實行人才資本作價入股等形式鼓勵高層次旅游人才取得合作收入,從而大幅度地提高高級人才的收入;二是要通過精神鼓勵、職位晉升一級對于旅游人才工作成果的認可度的提升來培養旅游人才對于本職工作的忠誠度和成就感,使其能夠較長期地投身于旅游行業的工作。

必須實行物質激勵與精神激勵并舉,建立全方位的旅游人才激勵機制。具體措施:

物質和精神激勵并舉;建立以市場為導向的激勵機制;建立完善旅游企業薪酬體系;

圖3為美國薪酬協會提出的總報酬模型,這個模型的核心就是認為總報酬戰略應該包括薪資、福利、工作于生活平衡、績效與認可、個人發展與職業機會,并強調總報酬戰略和企業文化、經營戰略、人力資源戰略保持一致。

圖3 總報酬模型

2.2.4 加大旅游人才引進力度

大力宣傳旅游人才引進。人才引進宣傳工作能夠是人才引進工作取得事半功倍的效果。對內要大力宣傳引進人才的必要性,提高安徽旅游行業對人才引進工作的認識,統一思想、營造重視人才的良好氛圍,為人才的引進、使用和培養創造良好的環境和條件。對外要廣泛宣傳安徽旅游行業以人為本、求賢若渴的理念和人才引進相關的政策待遇,獲得人才的認同感。宣傳工作的重點在于增進人才對安徽旅游行業相關信息的了解,然后根據自身的客觀情況和主觀需求做出選擇,實現最終的雙向互動選擇。

營造良好的人才引進環境。人才引進環境包括“硬”和“軟”兩個方面,其中,硬環境主要指人才的工作條件和生活條件,軟環境主要指學術氛圍、人際關系等。要盡可能地為人才創造良好的工作和生活條件,努力創造尊重知識、尊重人才的良好氛圍,扎扎實實地讓優惠政策落實到實處,努力營造民主活潑的工作氛圍、和諧融洽的人際關系。

旅游引進人才評審。旅游人才評審是引進人才的基礎和依據。建議組織一支優秀的專家評審委員會,該委員會成員由旅游各行各業的頂尖人才組成,負責對擬引進人才嚴格把關,對人才能力素質和知識結構進行測評,為用人單位提供依據。完善以市場和出資人認可為核心的旅游企業管理人才評價體系,積極發展管理引進人才評價機構,建立社會化的引進人才評價制度,健全引進人才經營業績評價指標體系。

做好旅游行業緊缺人才的引進工作。建議省旅游部門積極協調有關部門,抓好旅游行業急需緊缺人才的引進工作,明確旅游專業緊缺人才的定義、引進人才的待遇,要積極研究為引進人才服務的政策和機構問題,切實解決他們的后顧之憂,設立旅游專業緊缺人才引進專項基金,在緊缺人才的落戶、住房、醫療、子女入學、配偶擇業等方面給予政策支持。讓他們為旅游事業發展做出更大貢獻。尤其圍繞安徽旅游業發展趨勢,大力引進電子商務、營銷策劃、動漫產業、資本運作等緊缺的高層次旅游人才,確保人才“引得進、留得住、用得上、干得好”。

敢于利用獵頭公司。一些專業的獵頭公司掌握大量的人才資源,有規范的運作方式,在西方發達國家,90%以上的大企業是利用獵頭公司來擇取高級人才的,企業中70%以上的高級人才是通過獵頭公司來調整工作的。因此,必須解放思想,敢于利用國內外獵頭公司,作為引進高層次人才的中介渠道,只要掌握得好,便可以為我所用。

2.2.5 建立旅游人才保障機制

建立商業性人才特殊職業保險。為旅游企業的特殊崗位人才設立商業特殊職業保險,一是可以保留這些人才終身為本企業服務,確保本企業管理和服務優勢不因高級人才的流失而削弱;二是激勵所有員工追求卓越貢獻,提供員工對本企業的忠誠度;三是提高獵取本企業人才的成本和外流人才付出的物質代價。在實施這一保險時,可以視人才對企業的貢獻大小,為其購買不同數額的特殊職業保險。此項保險只有在退休或者達到規定的服務年限,方可領取。

建立人才健康保健制度。建立人才健康保健制度,定期給員工進行身體健康狀況檢查,組織他們外出休假療養。建立起管理層與人才骨干聯系交流制度,聯絡感情,溝通信息,及時幫助他們解決思想、工作、生活中的問題,解除他們的后顧之憂。

制定職業生涯發展規劃。旅游企業應當為每一位員工制定一份職業生涯發展規劃,讓其對自己的職業有一個明確的奮斗目標,樹立正確的職業觀和擇業觀,創造利于員工發展的氛圍。

包括橫向、縱向發展職業生涯規劃。其中,橫向發展是指擔任同一層次上不同職務,肩負更多責任,有更多機會參與團隊各種決策活動。縱向發展是指員工職務由基層到管理者的提升。引導其善于管理自己的職業并且變成一個自我引導性的學習者,學會如何開發自己以及如何更新和拓展自己的專長,以確保自己能夠為組織的績效做出相應的貢獻。縱向發展更能激發員工工作的積極性,增強對組織的認同感。

2.2.6 建立爭議解決機構

隨著旅游人才的日益市場化和社會保障體系的逐步建立、健全,人才與用人單位之間因社會保險費的繳納或賠償問題產生的糾紛不斷增多,特別是在流動過程中,人才的社會保障權益常常受到侵害。通過建立完善的社會保障爭議解決機制,加強對人才合法權益的保護,并以此監督社會保障管理部門及用人單位行使手中的權力,避免權力濫用和腐化。

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AbstractThe“Twelfth Five-Year Plan”will bring more opportunities for the development of tourism in Anhui Province,so we must build a high-level,high-quality tourism talents team.According to the investigation,there are 50,008 tourism talents who have received technical college or higher education recently in the tourism industry of Anhui Province,and it can be predicted that by the end of the" Twelfth Five-Year Plan",the total member of tourism talents will reach 163000.This paper puts forward to the importance of tourism talent education reform which can achieve the goal of tourism talents development by the ways of strengthening the tourism talents training in tourism colleges,talents of enterprises training,improving the incentive mechanism and safeguard mechanism.

Key wordsAnhui;tourism talents;development policy of tourism talents;Education Reform of Tourism Talents

On the Demand and Policy of Tourism Talents for“The Twelfth Five-Year Plan”in Anhui Province——Also on Education Reform of Tourism Talents

ZHAN G Shang-zheng,ZHAO Le-le

(The Department ofTourism Management of A nhui University,Hef ei A nhui230039)

F592.7

A

1671-4733(2011)01-0035-06

10.3969/j.issn.1671-4733.2011.01.011

2011-01-24

國家社會科學基金項目《我國旅游業旅游資源開發和保護問題研究》(項目編號:07BJ Y,134)

教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《皖南國際旅游文化示范區建設研究》(項目編號:10JJDZONGHE005)安徽大學“211工程”項目《經濟學與安徽經濟社會發展》

章尚正(1949-),男,上海人,教授,研究方向為區域旅游開發與規劃旅游文化,電話:13695513855。