廢料進口遭遇西方“再工業化”

□文/李 平

廢料進口遭遇西方“再工業化”

The Importation of Waste Experience Developed "Re-Industrialization "

□文/李 平

2009年11月，奧巴馬就開始強調“再工業化”戰略，希望擺脫對金融業和服務業的依賴，重振制造業發展，回歸實體經濟，以此重整美國經濟。

2010年，奧巴馬政府又制定了“國家出口計劃”，其中增加制造業產品，減少貿易赤字是該計劃的主要內容之一。奧巴馬表示，美政府將通過金融和宣傳等措施，幫助美國企業鎖定、建立和贏得新興市場。

近期，英國政府也組建了“以技術與創新為核心的精銳組織”，希望借助這一組織，積極扶持技術創新，使英國“在每年數十億英鎊的全球市場中搶占主導性地位”。

法國總統薩科奇也為了促進創新、確保就業，明確表示政府要發揮更大的作用，公布了一系列重振工業生產力的政策。其中包括創建數億歐元的基金，企圖將一些大型能源、資源類企業生產基地搬回國內……

有專家指出：西方世界陸續提出的各種所謂“再工業化”措施，潛臺詞是“新一輪更加猛烈地貿易保護主義行動即將拉開帷幕”。事實也證明了上述猜測，近兩年來，罩在我國出口企業頭上的“雙反”陰影始終揮之不去。

據不完全統計：2009年，我國遭遇的各類貿易摩擦案件116起，涉案金額127億美元。2010年，我國遭遇貿易摩擦案件64起，涉案金額約70億美元。中國以不到全球企業10%的出口量，遭受的反傾銷案例卻占全球40%，反補貼案例占全球75%。可以說，西方世界對我國出口的“雙反”調查涵蓋范圍之廣、涉及產品之多在國際貿易史上都是極為罕見的。

表1 2008～2010年全球及部分國家精銅產、消量表（單位：萬噸）

更有：

2011年1月26日，歐盟委員會新年伊始即對中國出口到歐盟的草酸發起反傾銷調查。

2011年2月7日，美國國際貿易委員會終裁決定，對我國輸美石油鉆桿和鉆鋌最高征收430%的反傾銷稅和18.18%的反補貼稅，這是兩個月以來我國鋼鐵產品遭遇美國發起的第五起貿易救濟調查。

制造業是中國經濟成長的動力引擎，西方“再工業化”戰略的颶風刮起，勢必對“中國制造”形成激烈競爭，從而會給中國經濟產生較為深遠的影響。梳理各國對中國反傾銷案例，發現基礎制造業的案例更加突出，如鋼鐵、冶金、紡織、化工等。

與眾多基礎制造業一樣，冶金行業也同樣面臨西方國家“再工業化”的嚴峻挑戰。

以銅為例，中國是世界最大的銅生產及銷售國。2010年我國精煉銅產量達458萬噸，消費量680萬噸，分別占全球產量、消費量的24.7%、36.8%。表1是2008～2010年全球及部分國家精銅產、消量表，從中可以看出，中國銅產量及消費量增長速度明顯過快，成為全球銅產銷量的引擎，且銷量遠大于產量，說明我國精銅仍然需要依賴出口；從全球來看，精煉銅從2008年的相對過剩逐漸走向了2011年的相對緊缺，這一跡象對我國進口精銅尤為不利。

尤其值得關注的是：我國銅生產面臨戰略安全問題，主要表現在原材料的供應基本依靠進口上。

一方面，全球銅精礦日漸緊張。2008年全球銅精礦需求缺口7.3萬噸，到2010年這一數據就達到10萬噸左右，這一短缺的趨勢將無法得到遏制。

另一方面，廢銅資源作為進口銅精礦的重要補充，近年來面臨價格波動較大，貿易摩擦不斷的境況。廢銅主要來自于美國、歐洲等有原始積累的地區，可以想見美歐等國必將借“再工業化”之名，實施更多的貿易干預措施，限制廢銅的出口，以達到遏制中國銅工業發展之目的（見圖1）。

圖1 世界廢銅資源分布圖

誠然，發達國家實行以實體經濟為基礎進行“再工業化”，可以發揮很多已有的優勢：靈活的勞動力市場，強大的技術開發和創新能力；一流的技術學校、研究機構和創新企業；為上述組織提供支持的金融實力；強大的經濟體，較為發達靈活的資本市場等等。但實行“再工業化”也不只是一個簡單的政策轉變就能夠完成的，他們將面臨很多問題，如制造企業是否具有更多的創新能力，以及由此而帶來技術和設備更新的巨大成本問題等等。

因而一些人對西方實行的“再工業化”并不看好。有專家指出，雖然從長期來看，美歐經濟正在進行一場緩慢的調整。而當下所謂的再工業化，調整只是經濟低迷倒逼出來的一次嘗試罷了，能持續多久難以判斷。但在短期內，卻是美國和歐洲政府追求其他經濟與政治訴求的潛臺詞。

中國人民大學經濟學院副院長劉元春認為：這很可能是一場作秀。只是經濟不景氣期間的一個緩兵之計。而奧巴馬政府上演的這部傳統回歸戲，在美國歷史上并不是第一次。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅先生也對投資者提出忠告：美國的“再工業化”戰略不是制造業的破舊立新，提醒中國企業在赴美投資前，必須認清此輪“再工業化”的實質。

如何應對西方世界“再工業化”，筆者認為，再生資源企業應該坐觀其變，密切關注其動態，做出即時反應，但也不要上了“再工業化”的當，冒然掉進到西方世界的“再工業化”陷阱里投資，去做烈士。