中國經濟：常態化增長態勢基本形成

□文/蔡 進

中國經濟：常態化增長態勢基本形成

China's Economy: Basic Formation of Sustainable Development

□文/蔡 進

2010年，中國經濟穩步向好的發展態勢不斷鞏固和增強，常態化增長態勢基本形成。國內需求有效釋放，對經濟發展拉動作用提升，出口呈現恢復性增長，經濟增長的動力結構發生了積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，結構調整取得一定成效，不符合“轉變經濟發展方式”要求的產業擴張受到一定抑制；區域經濟協調性也有所提高。

圖2 2010年中國制造業新訂單指數和新出口訂單指數走勢圖

一、2010年經濟形勢回顧

從PMI指數來看，2010年全年經濟發展呈現以下特點：

1. 增長由快轉穩

圖1 2009～2010年中國制造業PMI走勢圖

從PMI指數來看，2010年我國經濟發展呈現“前高后低”。上半年持續回升，平均水平達到54.1%，高出2009年同期3個百分點。說明國家自2009年以來保增長的刺激政策繼續發揮作用，經濟持續回升。PMI下半年有所回調，平均值為53.4%，低于2009年同期1.4個百分點。雖然回調，但走勢更為平穩，并且從總體上來看仍然保持在較高水平。制造業PMI全年平均值為53.8%，比2009年提高1個百分點（圖1）。這顯示出中國經濟發展正在由刺激政策下的恢復性增長，逐漸回歸常態下的平穩較快增長。

據國家統計局統計，前三季度國內生產總值26.9萬億元，按可比價格計算，同比增長10.6%，比上年同期加快2.5個百分點。從走勢上看，一季度增長11.9%，二季度增長10.3%，三季度增長9.6%，增速逐步回歸到有市場支撐基礎的合理區間。

2. 國內需求有效釋放，對經濟發展拉動作用提升

從制造業新訂單指數來看，呈現既高又穩的特點。上半年，該指數平均為56.3%，下半年為55.4%，穩定地保持在高位。從圖2的新訂單指數同新出口訂單指數的走勢對比來看，新訂單指數各月均在新出口訂單指數之上，平均水平高出3個百分點。這反映出2010年內需對經濟的拉動作用明顯提升。

圖3 2010年東中西部新訂單指數走勢圖

圖4 2009～2010年中國制造業生產指數走勢圖

從統計數據來看，消費作為拉動經濟的三駕馬車之一，為2010年經濟發展寫下了濃重的一筆。1～11月份，全社會消費品零售總額13.9萬億元，同比增長18.4%。其中，由家電下鄉、汽車購置稅優惠等連續兩年政策刺激帶動的消費增勢尤為強勁。1～11月份，全國累計銷售家電下鄉產品1 504億元，同比增長1.8倍；全國汽車產銷突破1 600萬輛，同比增長均在三成以上。這反映出國家擴大內需的政策措施收效顯著，我國內生性增長機制正在逐步形成，2011年經濟發展保持穩定較快增長，具有基礎保障。

3. 產能過快釋放局面有所控制，工業增速回歸合理增長區間

在國內需求帶動下，2010年工業生產保持較快增長。生產指數一直較高，全年平均值為56.8%。但從發展趨勢來看，下半年升勢轉緩。該指數上半年平均為57.7%，高出2009年同期3.5個百分點；下半年平均為55.9%，較上半年回落1.8個百分點，較2009年同期回落3個百分點。同生產指數回落同步相應的是積壓訂單指數、產成品庫存指數亦呈回落趨勢，下半年平均水平均較為穩定地在50%以內，反映出產需銜接更趨合理。

另據國家統計局統計數據，1～11月份，規模以上工業增加值同比增長15.8%，比上半年回落1.8個百分點；同期工業產品銷售利潤率達到97.7%，處在一個較高的水平。PMI數據和相關統計數據均反映出，國家加快經濟結構調整、推進節能減排，有效控制了產能過度擴張的局面，產需銜接狀況趨向改善。

4. 結構優化初顯成效

從制造業來看，國家倡導的戰略性產業加快發展，高耗能、高污染行業增速受到一定抑制。裝備制造業、電氣機械制造業等主導產業，其PMI指數全年平均水平均達到55%以上，明顯高于制造業整體平均水平。鋼鐵、有色金屬、造紙、化纖等行業，發展速度得到一定抑制，其PMI全年平均水平回落到50%～52%之間。

5. 出口呈現恢復性上升

2010年，全年制造業新出口訂單指數平均為52.8%，已從2009年平均水平50%以下的低谷中走出（圖5）。該指數不但整體水平已有較為明顯的提升，而且發展態勢較好，進入下半年以后呈現出較為鮮明的穩步上升特征。從行業來看，機電設備制造業、計算機及通信設備制造業出口回升勢頭，較為顯著，其出口訂單指數，全年平均水平恢復到53%～57%之間。

在世界經濟復蘇、外部需求恢復較快增長拉動下，2010年我國出口增長超出預期。自2月份以后，單月出口值達到千億美元以上，前11個月累計出口9 897億美元，同比增長35.45%。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。從前11個月的情況來看，2010年全年可望突破10%，接近德國、日本曾經占全球出口比重的峰值。

6. 區域經濟發展協調性趨于增強

從區域PMI來看，2010年，東部地區作為我國經濟發展的“領頭羊”作用仍然突出，但中、西部地區已經明顯跟進，發展勢頭呈現出“中部向東部看齊，西部向東中部靠近”，東中西部齊頭并進、協調發展的良好格局。

2010年，東中西部PMI全年平均水平均在53%以上，其中東部為53.8%，中部為53.7%，西部為53.4%，平均水平如此接近，是以往年份所不常見的，這是今年的一個喜人景象（圖6）。

上述諸多情況顯示：中國經濟正在由刺激政策下的恢復性增長，正在逐漸回歸需求拉動、市場機制導向下的常態化增長，為2011年經濟發展奠定了良好的基礎。

圖5 2009～2010年中國制造業新出口訂單指數走勢圖

二、2011年中國經濟展望

從中央經濟工作會議精神，結合過去一年中國PMI表現，筆者對今年的基本判斷較為樂觀。雖然外部環境依然較為復雜，國內也有多種矛盾相互交織，但有過去一年良好的經濟發展勢頭做基礎，今年總體發展態勢將會進一步穩定向好。對此，筆者有兩個基本判斷：

一個基本判斷是：經濟發展態勢將呈現穩定較快基本特征。

當前，我國經濟由政府刺激政策下的恢復性增長向常態增長的基本態勢，已經初步形成，經濟發展的基礎和動力進一步增強。加之 “十二·五”開局之年，各地經濟發展的熱情普遍高漲。2011年，我國保持經濟較快增長，具有現實條件。同時，也是一種客觀需要，在我們這樣一個發展中大國，有效化解經濟社會發展中存在的各種矛盾，客觀上要求在相當長的一段時期內，經濟發展必須保持一個穩定較快的增長。

預計2011年全年經濟增長仍將保持在9%以上，受對比基數的影響，走勢將呈前高后低。增速同2010年相比有所回落，主要是受我國加快經濟發展方式、推進結構調整影響，具有較為明顯的自主性回調性質。雖然有所回落，但仍處在潛在經濟增速的上位區間，同時發展的穩定性、協調性將明顯增強。

二是CPI上漲態勢恐難根本扭轉，但可以控制，不會發生惡性通貨膨脹。

2011年我國仍然面臨較大的物價上漲壓力。壓力主要源自兩個方面：一個是翹尾因素。由于過去幾個月的CPI環比持續上漲，將對今年CPI走勢形成較為明顯的翹尾影響。再一個是推升物價上漲的因素繼續大量存在，這些因素多是累積性的、趨勢性的，短期之內難以消除。

雖然面臨較大的物價上漲壓力，但上漲態勢是可控的，不會成為中國經濟發展的不穩定因素。一是在市場充分競爭、制造業產能過剩、商品供過于求成為常態的情況下，工業價格大漲的基礎不具備；二是中國糧食生產連續多年豐收，糧食及農副產品供應充足，在居民價格構成中，占有較大比重的食品價格，難以出現較大幅度持續上漲的局面；三是國家已將穩定價格總水平放在更加突出的位置，不斷采取穩定物價的多種措施。

除了上述兩個基本判斷以外，今年有“四大亮點”值得期待。

一個亮點是新興戰略產業將加快發展。

中央經濟工作會議明確要求“切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業”。2010年，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，預計今年將進入具體實施階段，一系列相配套的扶植政策有望陸續出臺。根據規劃，到2015年全國戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右。據悉，目前我國物聯網產業園區已多達10余個，LED產業園區已超過200個。

第二個亮點是，內需拉動經濟的作用更為突出。

在去年末的中央經濟工作會議上，雖然沒有再提“繼續實施家電和汽車以舊換新”等內容，但強調“調整優化需求結構，增強消費拉動力，重點提升居民消費能力、改善居民消費條件、培育新的消費熱點。” 同時，從6項經濟工作任務來看，“積極穩妥推進城鎮化”、“研究制定收入分配改革方案，努力扭轉收入差距擴大趨勢”等等，對消費起到正面和實質性刺激作用的政策都被著重提及。所有這些無不顯示出，國內消費將由局部性刺激轉向全面調整，擴大內需的長效機制將逐步形成，保持經濟的增長和穩定，將具備更為可靠的保障。

圖6 東中西部PMI走勢圖

第三個亮點是，區域發展更為協調，經濟增長將現“多極化”特征。

繼“西部大開發”、“東北振興”、“中部崛起”重大戰略之后，近兩年來，我國推出了一系列區域發展規劃，預計今年國家層面的區域發展規劃仍將會有重點、有針對性地推出。區域發展規劃陸續推出，并加快實施，必將有效培育出我國新的經濟增長極，對保持我國經濟可持續發展具有重大戰略意義。

第四個亮點是，轉變經濟發展方式、結構調整將邁出更為實質性的步伐。

“轉變”和“調整”，是中央特別強調的兩大命題，在十二·五規劃中，“轉變”被確定為“主題”，“調整”被確定為“主攻方向”，由此彰顯中央在這兩方面力爭實現突破的決心。這兩大命題，蓄勢已久，可以說到了真正破題、真正實現突破的時候。就此判斷，今年我國在轉變經濟發展方式、結構調整方面，有望邁出更為實質性的步伐，經濟增長的質量和效益將有較為明顯的提升。

由于經濟發展的內外環境依然較為復雜，經濟發展中的不穩定因素、不確定因素，仍需密切關注。

一是物價上漲壓力不容忽視。在流動性過剩、經濟全球化背景下，物價上漲的“推手”較多，這些“推手”變幻莫測，“翻手為云覆手為雨”，增加了宏觀調控的復雜性。要密切關注物價走勢，注意加強宏觀調控的靈活性、針對性。

二是國際經濟環境依然復雜，出口回升基礎不穩，著力擴大內需要成為我國經濟發展的一項重大戰略，必須緊緊扭住不放。

三是產能過剩矛盾仍然較為突出。為應對金融危機，我國進行了大規模投資，實施了十大產業振興規劃，刺激了經濟增長，但也使金融危機前就已過剩的產能進一步擴張。從PMI指數來看，制造業生產指數2010年一直保持在較高水平，產成品庫存指數也時有上升。從統計數據來看，目前我國產能過剩狀況已比較嚴重。

鑒于此，筆者認為要著重于處理好如下幾對矛盾：

一是穩健的貨幣政策，要處理好管理通脹預期與防止資產價格泡沫與保持經濟快速增長的矛盾。流動性寬松，推高了房屋、股市等資產價格,抬高了通脹預期。但流動性收縮太快，在當前背景下又有“滯脹”之虞。

二是積極的財政政策，要處理好“穩增長”與“調結構”的矛盾。

積極的財政政策對穩定經濟增長具有突出的作用，這是凱恩斯經濟學派的一個重要觀點。但擴張性財政政策對私人消費和投資支出也會產生擠出效應。這種擠出效應，在目前的通脹環境下會表現得更為明顯，將會降低財政支出的乘數效應,不利于經濟結構調整。

三是人民幣升值，要處理好推進匯率形成機制與增加就業、保持工業競爭力的矛盾。從當前來看，人民幣升值是大勢所趨。但在這種趨勢面前，我們也有“兩難”。一方面，如果升值滯后,就會造成外匯占款增多,熱錢大量涌入,導致國內資產價格暴漲暴跌。另一方面，如果升值太快，又會對出口行業帶來較大利空影響,由此導致的結構性失業可能會影響社會穩定。因而要注意把握好人民幣升值的節奏。

四是處理好結構調整、節能減排與穩定通脹的矛盾。節能減排、淘汰落后產能等結構調整措施有助于節約能源、保持經濟長期的可持續發展,但是在短期降低了生產能力,使總供給曲線下移,通脹走高。比如對鋼鐵工業的整頓就導致鋼材價格的走高。拉閘限電導致了一些省份的“柴油荒”,這又會變相提高運輸成本,進而提升物價。

作者系中國物流與采購聯合會副會長