基于標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的石油企業(yè)安全文化建設(shè)方法研究*

苑霞霞 余曉鐘

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（四川成都610500）

基于標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的石油企業(yè)安全文化建設(shè)方法研究*

苑霞霞 余曉鐘

西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（四川成都610500）

運(yùn)用標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的方法對(duì)石油企業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)、分析，通過(guò)與標(biāo)桿企業(yè)安全文化建設(shè)的對(duì)標(biāo)及分析，找出石油企業(yè)安全文化建設(shè)與優(yōu)秀企業(yè)安全文化建設(shè)之間的差距及其本身存在的問(wèn)題和不足，從而制定改進(jìn)計(jì)劃并加以實(shí)施，由于標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)性，所以能達(dá)到長(zhǎng)期的、全面的改善石油企業(yè)安全文化建設(shè)的目的。

石油企業(yè)安全文化標(biāo)桿瞄準(zhǔn)

石油企業(yè)屬于高危行業(yè)，連續(xù)作業(yè)、易燃易爆、易噴易泄、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)決定了石油企業(yè)健康安全環(huán)保（HSE）管理的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。近些年，石油企業(yè)安全事故頻發(fā)，對(duì)人類(lèi)健康、安全和環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，凸顯出石油企業(yè)安全管理的脆弱性和安全文化建設(shè)的薄弱性。

1 石油企業(yè)安全文化建設(shè)研究現(xiàn)狀

對(duì)于石油高危行業(yè)安全文化建設(shè)管理，許多學(xué)者進(jìn)行了研究，王曉秋[1]等在研究殼牌的HSE管理及其在中國(guó)石油化工公司的應(yīng)用基礎(chǔ)上，提出我國(guó)石油企業(yè)HSE管理的對(duì)策，即通過(guò)外部驅(qū)動(dòng)催進(jìn)HSE管理，加強(qiáng)HSE意識(shí)和理念，加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性建設(shè)等；陳雪飛[2]等研究石油企業(yè)項(xiàng)目安全文化建設(shè)后，提出實(shí)施安全文化建設(shè)應(yīng)從理念層、制度層、行為層以及物質(zhì)層4個(gè)方面有序進(jìn)行；單志剛[3]認(rèn)為石油企業(yè)安全文化建設(shè)中，制度氛圍是保證，物質(zhì)氛圍是基礎(chǔ)，情感氛圍是核心，因而要整合安全理念，完善管理制度和體系，建立系統(tǒng)本質(zhì)安全，規(guī)范安全行為；楊懷杰[4]認(rèn)為通過(guò)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)承諾和責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)等解決石油企業(yè)HSE實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題；胡得國(guó)等[5]認(rèn)為建設(shè)并完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提高到文化的高度去認(rèn)識(shí)，依靠安全文化的潛移默化作用提高全體員工的安全意識(shí)和整體安全文化素質(zhì)，樹(shù)立石油企業(yè)良好的社會(huì)形象；王世娟[6]認(rèn)為建設(shè)石化企業(yè)安全文化，要強(qiáng)化石化員工的安全意識(shí)以營(yíng)造石化企業(yè)安全文化氛圍，建立健全企業(yè)安全管理機(jī)制以規(guī)范員工安全行為，加強(qiáng)安全文化培育工作使安全文化建設(shè)深入員工心中，強(qiáng)化石化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任意識(shí)以發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的引導(dǎo)作用；趙忠[7]提出建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的措施，即推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理制度執(zhí)行力，優(yōu)化安全檢查方式，強(qiáng)化隱患治理，提高事故預(yù)防科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步營(yíng)造安全文化氛圍，提高安全應(yīng)急救援水平。

綜述觀點(diǎn)，學(xué)者一致認(rèn)為要從根本上減少或杜絕石油企業(yè)安全事故的發(fā)生，最重要也是最有效的安全管理戰(zhàn)略，就是要進(jìn)行長(zhǎng)期的安全文化建設(shè)。但如何建設(shè)石油企業(yè)安全文化，眾說(shuō)紛紜。基于此，筆者認(rèn)為石油企業(yè)安全文化建設(shè)需要石油企業(yè)全體員工以現(xiàn)實(shí)樣板企業(yè)為學(xué)習(xí)對(duì)象，通過(guò)組織員工的長(zhǎng)期努力，達(dá)到安全文化建設(shè)的目標(biāo)。因此，本文選擇標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的方法對(duì)石油企業(yè)的安全文化建設(shè)進(jìn)行研究，以期加強(qiáng)和完善石油企業(yè)安全文化建設(shè)。

2 石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的原理

“標(biāo)桿瞄準(zhǔn)”也被稱(chēng)為“標(biāo)桿管理”，它由美國(guó)施樂(lè)公司創(chuàng)立，是一種鑒別、認(rèn)識(shí)并創(chuàng)造性地發(fā)展關(guān)于優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)計(jì)、設(shè)備、流程以及經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐并用于改善組織實(shí)際績(jī)效的系統(tǒng)方法。其基本思想是通過(guò)持續(xù)不斷的將企業(yè)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行比較、分析，獲得幫助企業(yè)改善自身狀況的信息，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃并付諸實(shí)施，最終達(dá)到趕超目的。它是一個(gè)持續(xù)、系統(tǒng)的過(guò)程。

石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)是一種系統(tǒng)的全面的學(xué)習(xí)和改善的管理方法，涉及到石油企業(yè)安全文化建設(shè)的方方面面。從眾多研究者的觀點(diǎn)來(lái)看，石油企業(yè)安全文化建設(shè)分為4個(gè)方面，即：石油企業(yè)安全精神文化、石油企業(yè)安全制度文化、石油企業(yè)安全行為文化和石油企業(yè)安全物質(zhì)文化。其中，以石油企業(yè)安全精神文化為核心文化層，石油企業(yè)安全制度文化和石油企業(yè)安全行為文化為中間文化層，石油企業(yè)安全物質(zhì)文化為最表層文化。本文認(rèn)為石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)也正是從這4個(gè)方面入手，瞄準(zhǔn)學(xué)習(xí)由淺及深，包括安全文化建設(shè)中的每個(gè)層面和環(huán)節(jié)，深度挖掘潛在的安全文化建設(shè)管理中的深層問(wèn)題，并進(jìn)行對(duì)標(biāo)比較，找出差距，持續(xù)改善與優(yōu)化。

3 石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程

根據(jù)學(xué)者們的研究分析，參照標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的基本原理，石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的實(shí)施可從按以下幾個(gè)階段進(jìn)行：標(biāo)桿策劃、組建標(biāo)桿瞄準(zhǔn)小組、選定標(biāo)桿、對(duì)標(biāo)比較、實(shí)施整改和持續(xù)改進(jìn)。

3.1 標(biāo)桿策劃階段

石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的策劃階段亦即準(zhǔn)備階段，包括確定標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的安全文化層次、內(nèi)容體系、具體目標(biāo)和指標(biāo)。

首先，評(píng)價(jià)石油企業(yè)當(dāng)前安全文化建設(shè)狀況。評(píng)價(jià)階段是石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的關(guān)鍵階段，要從石油企業(yè)安全文化建設(shè)的精神、制度、行為和物質(zhì)4個(gè)方面入手，做到評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。具體可參照表1的內(nèi)容進(jìn)行。

表1 石油企業(yè)安全文化建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

其次，確定石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)主要內(nèi)容。在石油企業(yè)安全文化建設(shè)的評(píng)價(jià)內(nèi)容中，評(píng)價(jià)等級(jí)較低、重要性程度高的顯然是石油企業(yè)安全文化建設(shè)中最薄弱和最需改進(jìn)的地方，這些方面就構(gòu)成了石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容。

最后，提交標(biāo)桿瞄準(zhǔn)實(shí)施報(bào)告，制定安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)計(jì)劃。實(shí)施報(bào)告中要闡述石油企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)施標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的必要性和重要意義，對(duì)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)做具體論證，標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的主要內(nèi)容，總體規(guī)劃和構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)的安全目標(biāo)和要求達(dá)到的安全效果,近期需要實(shí)施的標(biāo)桿瞄準(zhǔn)內(nèi)容及工作流程，開(kāi)展標(biāo)桿瞄準(zhǔn)所需要的組織機(jī)構(gòu)，投資估算以及受益分析。報(bào)告提交至石油企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施。石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)計(jì)劃中應(yīng)重點(diǎn)確定實(shí)施標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的關(guān)鍵對(duì)比點(diǎn)、重要指標(biāo)，為后期的信息收集、標(biāo)桿比較做準(zhǔn)備。此外，計(jì)劃中應(yīng)明確安全文化建設(shè)各方面的實(shí)施階段、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

3.2 組建標(biāo)桿瞄準(zhǔn)小組

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)小組（圖1）是石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的人力機(jī)構(gòu)，主要構(gòu)成有：

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組。小組成員由石油企業(yè)各公司的高層管理人員組成，石油企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是確定石油企業(yè)安全文化建設(shè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，明確標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的目標(biāo)和方向，負(fù)責(zé)審批標(biāo)桿瞄準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃和目標(biāo)計(jì)劃，對(duì)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)方案選擇擁有最終決策權(quán)。

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)辦公室由石油企業(yè)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的部門(mén)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員組成。主要職責(zé)是貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，做好石油企業(yè)安全文化建設(shè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、溝通工作，幫助聯(lián)系標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的合作單位，推動(dòng)石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)和更新，制定有關(guān)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)工作的管理制度辦法等。

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)指導(dǎo)委員會(huì)。委員會(huì)由石油企業(yè)內(nèi)部對(duì)石油企業(yè)安全文化建設(shè)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理、技術(shù)專(zhuān)家組成,必要時(shí)還可聘請(qǐng)外部專(zhuān)家。主要職責(zé)是開(kāi)發(fā)石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)實(shí)施流程,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,對(duì)石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)工作做具體的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)、咨詢(xún)等等。

標(biāo)桿瞄準(zhǔn)項(xiàng)目職能部門(mén)。該部門(mén)由石油企業(yè)負(fù)責(zé)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人組成。主要任務(wù)是針對(duì)石油企業(yè)安全文化建設(shè)的某一具體方面進(jìn)行標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，提出并實(shí)施改進(jìn)措施和方案。

實(shí)施小組。各實(shí)施小組由石油企業(yè)各專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)一線人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)完成石油安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的各項(xiàng)具體工作。

以上組成機(jī)構(gòu)各司其職，分工合作，保證石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)工作順利開(kāi)展和最終完成。

3.3 對(duì)標(biāo)比較

對(duì)標(biāo)比較階段是對(duì)石油企業(yè)自己的安全文化建設(shè)信息和標(biāo)桿企業(yè)的信息比較，找出差距，分析原因，為改進(jìn)措施的制定做好準(zhǔn)備。石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)小組做好對(duì)比信息的登記工作，提交對(duì)標(biāo)分析報(bào)告。分析報(bào)告應(yīng)包括石油企業(yè)安全文化建設(shè)的具體實(shí)施內(nèi)容、各內(nèi)容指標(biāo)的標(biāo)桿比對(duì)、比對(duì)結(jié)果分析、差距因素分析及建議具體的改進(jìn)措施等。

3.4 實(shí)施整改

石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的整改實(shí)施階段是在整合出適合石油企業(yè)改進(jìn)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)行決策分析，選出最佳方案并實(shí)施的過(guò)程。

首先，整合優(yōu)秀指標(biāo)因素。即使是安全文化建設(shè)績(jī)優(yōu)的企業(yè)，也并非每項(xiàng)指標(biāo)都是最優(yōu)的，總存在其優(yōu)點(diǎn)和不足。石油企業(yè)需要將眾多標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀指標(biāo)加以整合，形成適合自身安全文化建設(shè)的改進(jìn)指標(biāo)體系。

其次，根據(jù)選定的指標(biāo)，制定改進(jìn)方案。石油企業(yè)在整合各標(biāo)桿企業(yè)優(yōu)秀指標(biāo)時(shí)會(huì)形成幾套可行的改進(jìn)方案。根據(jù)每個(gè)方案的實(shí)施效果、指標(biāo)水平的先進(jìn)性、方案所需投入等因素選出最佳方案。

最后，制定改進(jìn)計(jì)劃并實(shí)施。石油企業(yè)可成立安全文化建設(shè)改進(jìn)小組，開(kāi)展安全文化建設(shè)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，制定安全文化建設(shè)規(guī)范，明確分工和責(zé)任，實(shí)踐和理論相結(jié)合，保證改進(jìn)計(jì)劃的有效實(shí)施和進(jìn)一步的改善。

3.5 持續(xù)改進(jìn)階段

持續(xù)改進(jìn)既是標(biāo)桿瞄準(zhǔn)流程的必要階段也是石油企業(yè)推行安全文化建設(shè)的必然要求。

首先，建立石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。石油企業(yè)需組建安全文化建設(shè)信息維護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)石油企業(yè)在安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)工作中的信息保存和更新。

其次，制定并實(shí)施持續(xù)改進(jìn)石油企業(yè)安全文化建設(shè)計(jì)劃。對(duì)石油企業(yè)實(shí)施安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)后的效果做準(zhǔn)確評(píng)估,確定新的改進(jìn)指標(biāo)，制定新的改進(jìn)計(jì)劃。根據(jù)實(shí)際效果,重新選擇標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行新一輪的標(biāo)桿瞄準(zhǔn)[8,9]。綜合以上實(shí)施階段如圖2所示。

圖2 石油企業(yè)安全文化建設(shè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的階段、步驟和實(shí)施

4 結(jié)論

石油企業(yè)通過(guò)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的方法，通過(guò)充分吸收行業(yè)內(nèi)外具有優(yōu)秀安全文化企業(yè)的最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)組織全體員工的集體學(xué)習(xí)，不斷縮小與標(biāo)桿企業(yè)在安全文化方面存在的差距，并在學(xué)習(xí)的實(shí)踐過(guò)程中加以創(chuàng)新和改進(jìn)，形成適合石油企業(yè)自身特點(diǎn)的安全文化。研究表明：石油企業(yè)只有在安全精神文化、安全制度文化、安全行為文化和安全制度文化4個(gè)方面進(jìn)行全面的對(duì)標(biāo)和學(xué)習(xí)，才能解決石油企業(yè)在安全文化建設(shè)中長(zhǎng)期存在的疑難問(wèn)題，從根本上杜絕和預(yù)防安全事故的發(fā)生。

[1]王曉秋,馬永紅.HSE管理體系在國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展情況[J].化工管理,2007(2):44-47.

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Benchmarking method is applied to the all-round evaluation and analyses of safety culture construction in petroleum enterprises.Through the comparison with the safety culture construction of benchmarking enterprises and the further analyses,it is found out there are some differences in safety culture construction between excellent enterprises and petroleum enterprises,and there are also some problems and shortcoming in petroleum enterprises themselves.Therefore,it is necessary to set up improving plan and to conduct it.Because of the sustainable improvement of benchmarking,it is likely to reach the goal of improving the safety culture construction of oil enterprises for a long time and from all angles.

petroleum enterprises;safety culture;benchmarking

2010-10-02▎

四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃2010年立項(xiàng)課題(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):SC10B001)，2009年四川循環(huán)經(jīng)濟(jì)中心資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：XHJJ--0908）

苑霞霞（1987-），女，山東省濰坊市人，西南石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：石油工程管理。