請(qǐng)別對(duì)中國(guó)企業(yè)說(shuō)不

本刊記者 喬振祺

請(qǐng)別對(duì)中國(guó)企業(yè)說(shuō)不

本刊記者 喬振祺

中國(guó)企業(yè)在美投資遭遇的懷疑目光不僅來(lái)自美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)，還包括政界、商界和法律界等其他階層、機(jī)構(gòu)。這些階層、機(jī)構(gòu)的“殺傷力”和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)一樣大。

2004年12月，當(dāng)國(guó)際I T巨頭I BM宣布將把PC業(yè)務(wù)賣給聯(lián)想時(shí)，在美國(guó)引起了對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和中國(guó)國(guó)企對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的擔(dān)心。2005年1月，中海油開(kāi)始投標(biāo)競(jìng)購(gòu)優(yōu)尼科，遭到美國(guó)政策制定者們的反對(duì)，最終宣布退出收購(gòu)優(yōu)尼科的競(jìng)爭(zhēng)。今年2月，耗時(shí)不短的中國(guó)最大民營(yíng)電信器材生產(chǎn)商華為公司收購(gòu)美國(guó)三葉公司的計(jì)劃遭遇阻礙，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）以威脅國(guó)家安全為由要求華為撤銷收購(gòu)三葉公司部分資產(chǎn)的交易，稱因?yàn)樵摴緩氖碌脑朴?jì)算過(guò)于敏感。

愛(ài)恨交織為哪般？

經(jīng)過(guò)多次收購(gòu)、并購(gòu)努力后，不少中國(guó)企業(yè)的感覺(jué)是，盡管美國(guó)市場(chǎng)是“開(kāi)放”的，卻并不一直對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)放。值得思考的是，雖然過(guò)程艱難，但中國(guó)企業(yè)卻在日益成為美國(guó)市場(chǎng)上的重要投資者。2009年，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的項(xiàng)目和收購(gòu)上投資17億美元，2010年僅前9個(gè)月就達(dá)28億美元以上。

雖然美中貿(mào)易時(shí)有摩擦，美國(guó)促進(jìn)中國(guó)在自己市場(chǎng)上投資的行為卻日益政府化。2010年，美國(guó)30多個(gè)州的海外貿(mào)易辦公室在中國(guó)注冊(cè)，以吸引中國(guó)投資。同時(shí)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，也使有條件的中國(guó)企業(yè)更樂(lè)于在美國(guó)建立立足之地，以獲得技術(shù)、專業(yè)知識(shí)、市場(chǎng)和自然資源。

一方面是主動(dòng)上門吸引投資，另一方面卻又壁壘重重加以限制，美國(guó)在對(duì)待中國(guó)企業(yè)進(jìn)入其市場(chǎng)的態(tài)度上表現(xiàn)出的愛(ài)恨矛盾，似乎讓人捉摸不定。但有一點(diǎn)可以肯定，美國(guó)市場(chǎng)需要中國(guó)企業(yè)的資本，特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的時(shí)期，資本的注入意味著就業(yè)崗位的增加。但隨著美國(guó)慢慢走出金融危機(jī)，這種對(duì)資本的需求往往就會(huì)受到其他因素的干擾。A Capital投資咨詢公司總裁龍博望認(rèn)為，在金融危機(jī)中，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資比較容易，但現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的資本再次充裕起來(lái)，一些人開(kāi)始擔(dān)心重要企業(yè)被賤賣給中國(guó)。

據(jù)美國(guó)的《交易》雜志（The Deal Magazine）統(tǒng)計(jì)，2006年沒(méi)有涉及中國(guó)的交易遭到審查，2007年有3起，2008年上升至6起。雖然從2009年開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致被審查的交易總量下降，但不難推測(cè)的是隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，涉及中國(guó)的交易被審查的次數(shù)還會(huì)增加。

阻遏來(lái)自何處？

政治干擾是中國(guó)企業(yè)通過(guò)投資審查必須經(jīng)過(guò)的一環(huán)，但中國(guó)企業(yè)在美投資遭遇的懷疑目光不僅來(lái)自美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)，還包括政界、商界和法律界等其他階層、機(jī)構(gòu)。對(duì)于一家外國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的前景來(lái)說(shuō)，這些階層、機(jī)構(gòu)的“殺傷力”和美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的審查一樣大。

美國(guó)的《華爾街日?qǐng)?bào)》曾撰文指出：幾乎每周美國(guó)政界、商界領(lǐng)袖都在譴責(zé)中國(guó)：中國(guó)侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；中國(guó)黑客入侵美國(guó)；中國(guó)人為壓低人民幣幣值導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡；凡此種種。這容易使決策者有一種先入為主的觀念，以懷疑的眼光審視中國(guó)的投資，尤其是在高科技領(lǐng)域的投資。

華為公司此次收購(gòu)的美國(guó)三葉公司的核心專利之一，就是三葉公司研發(fā)的“捆綁式計(jì)算機(jī)服務(wù)器專利技術(shù)”。利用該專利技術(shù)，可以將電子計(jì)算機(jī)的服務(wù)器并聯(lián)，增加服務(wù)器的工作能力和工作容量，這實(shí)際上就是當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)尖端領(lǐng)域“云計(jì)算”組成的關(guān)鍵技術(shù)。

“中國(guó)企業(yè)在美國(guó)收購(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)遇挫，華為公司不是第一個(gè)，也不是最后一個(gè)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。雖然目前華為公司是世界第二大電信設(shè)備制造商，但近年來(lái)同樣以“安全問(wèn)題”為借口遭受頻繁阻撓，2008年華為公司在美國(guó)收購(gòu)3COM公司被拒；2010年，華為公司競(jìng)標(biāo)美國(guó)斯普林特公司移動(dòng)電訊設(shè)備合同受阻。

除華為外，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的步伐屢次遇阻。2008年，中興公司進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)遭遇挫折；2009年，中海油并購(gòu)優(yōu)尼科石油公司折戟美國(guó)國(guó)會(huì)；2010年，鞍鋼與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司的技術(shù)合作項(xiàng)目遇阻……在中國(guó)企業(yè)在美收并購(gòu)多次遇阻的事實(shí)面前，人們不得不進(jìn)行一系列反思。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)對(duì)美直接投資是以服務(wù)業(yè)為主，36%的投資集中在批發(fā)零售業(yè)，23.5%的投資在制造業(yè)，而進(jìn)入計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)的投資僅占4.1%。

理解政治氣候和投資審查制度

“我們的企業(yè)要想通過(guò)海外投資收購(gòu)直接獲取現(xiàn)成的核心技術(shù)，這在很大程度上恐怕只是一個(gè)如意算盤，我們還是要走自主研發(fā)的艱苦道路，也只有這個(gè)艱苦的道路才是唯一可能成功的。我認(rèn)為這個(gè)事件還說(shuō)明在美國(guó)上層心目中，中國(guó)還是一個(gè)比較大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此我們?cè)谔幚砀绹?guó)不管是經(jīng)濟(jì)關(guān)系還是政治關(guān)系時(shí)，都不要太一廂情愿。”商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為。

梅新育甚至認(rèn)為美國(guó)主要還是把中國(guó)當(dāng)做了最大的“潛在敵國(guó)”，而不是一般的保護(hù)主義。

“如果是歐洲國(guó)家的企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，他應(yīng)該會(huì)寬松一些，對(duì)日本企業(yè)要比對(duì)歐洲企業(yè)嚴(yán)格，對(duì)中國(guó)、俄羅斯的企業(yè)肯定比日本企業(yè)要更嚴(yán)格。”梅新育說(shuō)。

中國(guó)企業(yè)必須理解，法律合規(guī)只是其挑戰(zhàn)的一部分，政治氣候的改善更加重要。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展與美國(guó)聯(lián)邦和州級(jí)政策制定者之間的關(guān)系，從而在反對(duì)者定義自己之前給出自己的定義。必須讓政策制定者了解他們的公司，以及他們?cè)诿绹?guó)投資可以帶來(lái)哪些好處。

“在美國(guó)投資和準(zhǔn)備去投資的中國(guó)企業(yè)一定要注意和美國(guó)的一些政府官員特別是議員，還有一些非營(yíng)利性的民間協(xié)會(huì)組織拉好關(guān)系，在關(guān)鍵時(shí)刻這些組織和議員會(huì)幫很多忙?！?010年美國(guó)前勞工部副部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總長(zhǎng)，美國(guó)康道咨詢公司現(xiàn)任總裁莫天成先生在無(wú)錫出席一個(gè)論壇時(shí)談道。

而從華盛頓陽(yáng)光基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)在公關(guān)、游說(shuō)方面的支出很少。2010年中國(guó)公司用于美國(guó)聯(lián)邦政府游說(shuō)的資金只有區(qū)區(qū)42.5萬(wàn)美元，而美國(guó)商會(huì)一家的花費(fèi)就在8100萬(wàn)美元以上。

在政治氣候改善方面，中國(guó)政府的作用也顯得很重要。浙江大學(xué)科技中心專家顧問(wèn)沈聞澗認(rèn)為，美國(guó)一些主流政客，包括政府一些部門，對(duì)中國(guó)和中國(guó)企業(yè)存在很多非常不客觀的認(rèn)識(shí)。中國(guó)政府可以到美國(guó)國(guó)會(huì)山等地方做一些政府層面的公關(guān)和溝通工作，向美國(guó)的決策當(dāng)局客觀地把中國(guó)企業(yè)的一些發(fā)展愿景表達(dá)出來(lái)。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良認(rèn)為，中國(guó)政府在跟美國(guó)進(jìn)行貿(mào)易或其他方面談判時(shí)，必須把中國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入問(wèn)題提出來(lái)。另外，當(dāng)企業(yè)在參與國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)并購(gòu)的時(shí)候，遇到問(wèn)題政府應(yīng)該積極協(xié)調(diào)，尤其在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大期間，政府必須給予一定的支持。

除此之外，中國(guó)企業(yè)還需要更加主動(dòng)地對(duì)待監(jiān)管手續(xù)。為了讓美國(guó)人放心，中國(guó)企業(yè)必須讓監(jiān)管者明白，他們對(duì)于遵守美國(guó)法律是認(rèn)真的。反對(duì)者肯定會(huì)利用任何可用的監(jiān)管工具來(lái)阻礙投資，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去與美國(guó)政府部門溝通商討一項(xiàng)收購(gòu)或并購(gòu)可能會(huì)具有先機(jī)優(yōu)勢(shì)。有分析認(rèn)為，華為收購(gòu)三葉案例或許就在于沒(méi)有在較早階段請(qǐng)求外國(guó)投資委員會(huì)審查。

積極跟媒體和美國(guó)公眾打交道，在中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)中也尤為重要。目前，在美國(guó)媒體上很少能見(jiàn)到中國(guó)企業(yè)或者企業(yè)的代表。鑒于一些大的收購(gòu)、并購(gòu)的參與者都是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)，由于有國(guó)有資本的存在，收購(gòu)、并購(gòu)行為很容易被美國(guó)政府和民眾誤認(rèn)為是中國(guó)政府或與中國(guó)政府有關(guān)的行為，進(jìn)而使他們感到“安全”有虞。要通過(guò)媒體讓美國(guó)政府和公眾明白，中國(guó)企業(yè)的投資與軍事、政治沒(méi)有任何瓜葛。

雖然語(yǔ)言差異等問(wèn)題能給組織工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，但中國(guó)企業(yè)或其形象代表還是需要通過(guò)各種渠道在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或論壇上跟美國(guó)公眾打交道。如果不這樣做，在商業(yè)爭(zhēng)斗中中國(guó)企業(yè)幾乎不會(huì)勝出。中國(guó)企業(yè)必須做好坦誠(chéng)面對(duì)媒體和美國(guó)官員、并為他們提供準(zhǔn)確信息的準(zhǔn)備。

“要有正規(guī)的企業(yè)新聞發(fā)言人，而不是感情用事?！蹦斐烧f(shuō)。