“11.15”火災(zāi)的系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)分析

王 波, 于世坤, 李慶來(lái)

(1.上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海 200093;2.上海世博(集團(tuán))有限公司,上海 200040)

“11.15”火災(zāi)的系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)分析

王 波1, 于世坤1, 李慶來(lái)2

(1.上海理工大學(xué)管理學(xué)院,上海 200093;2.上海世博(集團(tuán))有限公司,上海 200040)

針對(duì)上海11.15重特大火災(zāi)事故,對(duì)事故進(jìn)行了系統(tǒng)分析,利用故障樹(shù)對(duì)事故原因和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分解,對(duì)火災(zāi)的主要原因進(jìn)行總結(jié)歸類,對(duì)火災(zāi)進(jìn)行了突變分析,探討了本次火災(zāi)事故中凸顯的一些特別的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).

火災(zāi);系統(tǒng)分析;突變

近幾年來(lái),城市建筑特大火災(zāi)事故頻繁發(fā)生,造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,截止2008年8月,上海超過(guò)100 m的高層建筑有469棟,2000-2007年上海高層建筑火災(zāi)發(fā)生1 213起[1].11月15日,位于靜安區(qū)膠州路728號(hào)一棟大樓發(fā)生火災(zāi),造成58人死亡,71人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元的重特大安全事故.事故看起來(lái)是一起孤立的火災(zāi)事故,但確是一起典型的突發(fā)災(zāi)害,通過(guò)深入的分析,可以系統(tǒng)洞察事故的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為今后杜絕此類事故的發(fā)生提供建議.

1 11.15火災(zāi)事故系統(tǒng)辨識(shí)

11.15火災(zāi)事故的發(fā)生,涉及到方方面面,從系統(tǒng)安全的角度來(lái)考慮,主要涉及到人、機(jī)和環(huán)境,根據(jù)系統(tǒng)分解,11.15火災(zāi)事故與救援涉及到如下幾個(gè)系統(tǒng):建筑施工系統(tǒng)、消防滅火系統(tǒng)、社會(huì)救援系統(tǒng)和善后處理系統(tǒng)(見(jiàn)圖1).系統(tǒng)主體涉及到政府機(jī)構(gòu)、工程的招投標(biāo)方、建筑施工和監(jiān)理方、施工人員、消防部門、公安部門、醫(yī)療救援部門、民政部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等.

建筑施工系統(tǒng)涉及的單位:工程的招標(biāo)單位、設(shè)計(jì)單位、工程總承包單位、工程的分包單位、工程監(jiān)理單位及工程施工隊(duì)伍等.建筑施工系統(tǒng)原本的任務(wù)是完成惠民的節(jié)能改造工程,由于系統(tǒng)在招投標(biāo)、建筑施工及監(jiān)理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)故障,直接導(dǎo)致建筑火災(zāi)事故的發(fā)生.

圖1 11.15火災(zāi)事故與救援系統(tǒng)圖Fig.1 System of November 15 Fire accident and rescue

消防滅火系統(tǒng)涉及的部門:市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、武警消防部隊(duì)、公安部門、救援群眾及樓內(nèi)居民.該系統(tǒng)的任務(wù)是撲滅火災(zāi)、組織疏散人員、火災(zāi)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)人員的救助(包括自救).

社會(huì)救援系統(tǒng)主要由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)組成,任務(wù)是完成受傷人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和救助.

善后處理系統(tǒng)包括政府部門、民政部門和保險(xiǎn)理賠部門,任務(wù)是對(duì)死傷人員的處理和賠償,對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估和賠償.

11.15火災(zāi)是一件典型的突發(fā)應(yīng)急事件,由于事故重大,死傷人員多,影響面廣,11.15火災(zāi)的事故處理對(duì)城市各系統(tǒng)都是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn),對(duì)11.15事故的系統(tǒng)反應(yīng)體現(xiàn)了一個(gè)城市的公共管理水平.

2 11.15火災(zāi)事故原因的系統(tǒng)分析

任何事故都是能量逸散失控的結(jié)果,當(dāng)人的活動(dòng)處于非正常狀態(tài)時(shí),會(huì)發(fā)生能量逸散,產(chǎn)生事故,熱能逸散的失控導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生.

事故的影響因素主要有:人為因素、物質(zhì)因素、環(huán)境因素和管理因素.

危險(xiǎn)源是事故發(fā)生的物質(zhì)基礎(chǔ),事故隱患是發(fā)生事故的觸發(fā)因數(shù).海因里希提出的事故因果連鎖理論認(rèn)為,任何傷害事故不是一件孤立的事件,而是一系列互為因果關(guān)系的原因在不同時(shí)間相繼發(fā)生的結(jié)果,11.15火災(zāi)就是一起典型的傷害事故.

2.1 建筑施工系統(tǒng)事故原因分析

從11.15火災(zāi)建筑施工系統(tǒng)看,這些互為因果關(guān)系的事件包括:

a.不正常的招投標(biāo)和分包體制.靜安區(qū)建交委招投標(biāo),工程總包方為上海市靜安區(qū)建委下的建設(shè)總公司,建設(shè)總公司分包給自己不具備安全生產(chǎn)條件的全資子公司上海佳藝建筑裝飾工程公司,上海佳藝建筑裝飾工程公司又將工程拆分,將腳手架搭設(shè)作業(yè)分包給上海迪姆物業(yè)管理有限公司施工,將節(jié)能工程、保溫工程分包給正捷節(jié)能工程有限公司,鋁窗作業(yè)分包給中航鋁門窗有限公司進(jìn)行施工.層層分包使工程質(zhì)量和施工安全風(fēng)險(xiǎn)失去控制.根據(jù)事后調(diào)查,項(xiàng)目被層層分包后,導(dǎo)致一些皮包公司和帶病企業(yè)披掛上陣,最終釀成重大事故.我國(guó)建筑法明確規(guī)定:不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位;禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人.

b.違規(guī)施工作業(yè).采用無(wú)資質(zhì)的施工人員,為了搶進(jìn)度違規(guī)采取交叉施工,在有大量易燃物質(zhì)施工的情況下,同時(shí)開(kāi)展有可能導(dǎo)致火災(zāi)的電焊作業(yè).

c.采用不安全的建筑材料,導(dǎo)致大火迅速蔓延.火災(zāi)中大樓腳手架外面包裹著易燃的尼龍織網(wǎng);樓房外立面包裹的大量聚氨酯泡沫、聚苯乙烯泡沫保溫材料,導(dǎo)致大火迅速蔓延.

d.施工管理缺位.面對(duì)違規(guī)的作業(yè)和不符合安全的材料,監(jiān)理公司沒(méi)有采取有效的措施進(jìn)行制止.而施工單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益,有章不循,施工人員違規(guī)作業(yè)沒(méi)有人管.

2.2 消防救援系統(tǒng)原因分析

高層建筑火災(zāi)防控是一個(gè)國(guó)際性的消防難題,高層建筑火災(zāi)的危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在:

a.火勢(shì)蔓延快.高層建筑的樓梯間、電梯井、風(fēng)道、電纜井、排氣道等豎向井道易產(chǎn)生煙囪效應(yīng),造成煙、火蔓延迅速.

b.撲救難度大.

c.疏散困難,極易造成人員傷亡.高層建筑的層數(shù)多,垂直距離長(zhǎng),人員集中、疏散到地面或其它安全場(chǎng)所的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng),發(fā)生火災(zāi)時(shí)火勢(shì)和煙霧向上蔓延快,增加了疏散的困難.

但11.15建筑高度只有85 m,起火點(diǎn)在10樓,如果發(fā)現(xiàn)和撲救及時(shí),消防設(shè)施到位,應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致?lián)p傷如此重大的事故.從11.15火災(zāi)消防救援系統(tǒng)看,也有許多值得考量的地方.

火災(zāi)消防救援系統(tǒng)中建筑消防系統(tǒng)包括自動(dòng)滅火裝置、消防給水和其它滅火裝置.

消防隊(duì)員滅火系統(tǒng)包括消防隊(duì)員、滅火設(shè)施、消防車道和區(qū)域、消防供水系統(tǒng)[2].

11.15火災(zāi)消防救援方面需要總結(jié)的原因有:

a.火災(zāi)發(fā)生后的反應(yīng)時(shí)間值得認(rèn)真分析.災(zāi)害發(fā)生后,救援反映時(shí)間是衡量一個(gè)國(guó)家和城市救援水平的重要因數(shù),15 min反應(yīng)時(shí)間是基本要求,消防隊(duì)員接警到開(kāi)展救火的基本時(shí)間為8.5 min,如果11.15火災(zāi)消防隊(duì)員接警后的到達(dá)時(shí)間超過(guò)這個(gè)時(shí)間,反應(yīng)時(shí)間是不及時(shí)的,不知此次火災(zāi)消防接警后的到達(dá)時(shí)間是多少?

b.消防給水能力不足.根據(jù)電視和新民周刊報(bào)道,趕赴現(xiàn)場(chǎng)的消防車水壓無(wú)法滿足救火要求,水槍根本無(wú)法到達(dá)大樓的高處,只能打到5、6層高,噴射出的水柱最多只能到達(dá)大樓10層左右,等到能打到32,50,90 m的各種類型的大小曲臂高噴車到達(dá)時(shí),大火已經(jīng)將整個(gè)大樓全部包圍,成立體燃燒,根本無(wú)法控制;其次,附近的消防給水只能提供少數(shù)消防車消防給水,無(wú)法為大量消防車提供消防滅火給水.今后城市建設(shè)中應(yīng)該提供更高要求的消防給水能力.

c.消防車道和區(qū)域是城市高層建筑消防的弱項(xiàng),必須引起高度重視.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)考察,11.15火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的消防車道和區(qū)域最多能容納4、5輛消防車,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的消防車毫無(wú)用武之地,根本無(wú)法投入救火.目前中心城區(qū)建筑的容積率普遍較高,11.15起火公寓的容積率高達(dá)6.77,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)規(guī)定的4的標(biāo)準(zhǔn),造成消防車根本無(wú)法展開(kāi)實(shí)施滅火,這是城市建設(shè)必須認(rèn)真反思的問(wèn)題.

d.市民缺乏逃生和自救的能力是導(dǎo)致大量死亡的一個(gè)重要原因.

面對(duì)火災(zāi),市民逃生和自救的知識(shí)普遍缺乏,沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)性的模擬逃生和自救演練是當(dāng)下消防安全的重大缺陷,我們?nèi)鄙傧衩绹?guó)生命安全101保障規(guī)范,當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),市民缺少對(duì)火災(zāi)形勢(shì)的判斷和對(duì)逃生路線的正確選擇.由于11.15火災(zāi)火勢(shì)蔓延快,火災(zāi)從外到內(nèi)呈立體燃燒,樓內(nèi)居民很難做出正確的判斷和選擇逃生.根據(jù)事后統(tǒng)計(jì),選擇主動(dòng)從房間通過(guò)樓道和消防通道逃生的人員大多數(shù)通過(guò)自救和消防隊(duì)員救援而獲救,但這和通常建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi),樓道被充滿煙霧而采取封門隔離煙霧的救援方式完全相反,因此,當(dāng)遇到像11.15類似火災(zāi)時(shí),如果消防人員能通過(guò)廣播通知樓內(nèi)人員正確逃生,是減少人員傷亡的一個(gè)有效途徑.

2.3 11.15火災(zāi)故障樹(shù)分析

故障樹(shù)分析(fault tree analysis,FTA)將事故與事故原因用一種稱為故障樹(shù)的樹(shù)形圖表示,通過(guò)對(duì)故障樹(shù)的定性與定量分析,找出事故發(fā)生的主要原因[2].圖2為11.15火災(zāi)重特大傷亡事故的故障樹(shù)示意圖.圖3為及時(shí)滅火失敗的故障樹(shù)子圖.

圖2 11.15火災(zāi)故障樹(shù)示意圖Fig.2 Fault tree of November 15 Fire accident

公共安全事件有個(gè)著名的海恩法則---每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1 000起事故隱患.其實(shí)生命安全事件何嘗不是如此.11.15重大火災(zāi)事故最重大的因數(shù)體現(xiàn)在:a.高層建筑裸露大量易燃建筑材料.這是極端的危險(xiǎn)源,易燃建筑材料導(dǎo)致高層建筑火災(zāi)不在少數(shù).11.15火災(zāi)、央視大樓火災(zāi)和3.2新疆烏魯木齊國(guó)貿(mào)大廈火災(zāi)都是如此[3],必須引起高度的重視;b.違規(guī)電焊等作業(yè)是引起火災(zāi)重要原因,11.15火災(zāi)、2007年上海環(huán)球金融中心火災(zāi)和2009年中國(guó)科技館(新館)在建工地火災(zāi)都是電焊作業(yè)引起,央視大樓火災(zāi)也是違規(guī)燃放禮花焰火所致.根據(jù)對(duì)建筑施工火災(zāi)統(tǒng)計(jì),基本上都是施工人員違章作業(yè)、施工單位安全管理不到位、監(jiān)理人員缺位、建設(shè)單位及項(xiàng)目管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不夠而造成.c.消防滅火設(shè)施不能滿足城市高層建筑火災(zāi)額要求.由于點(diǎn)燃外墻面裸露的大量易燃物導(dǎo)致高層建筑火勢(shì)迅速蔓延,成三維立體燃燒,而消防設(shè)備無(wú)法控制火災(zāi)的蔓延、及時(shí)撲滅大火,從而很難組織成功的救援.

圖3 及時(shí)滅火失敗故障樹(shù)子圖Fig.3 Subgraph of fault tree of extinguihshing failure

3 11.15火災(zāi)事故突變分析

客觀世界存在許多不連續(xù)的飛躍現(xiàn)象,突變理論可用來(lái)描述和分析這種變化特征,突變根據(jù)系統(tǒng)的勢(shì)函數(shù)對(duì)臨界點(diǎn)進(jìn)行分類,從而研究臨界點(diǎn)不連續(xù)狀態(tài)的特征及其可能的變化規(guī)律[4-5],11.15火災(zāi)具有典型突變的特征.

為了直觀描述火災(zāi)的突變情形,采用兩個(gè)控制參數(shù)尖點(diǎn)突變模型分析.根據(jù)前面的分析,火災(zāi)主要?dú)w結(jié)為兩方面的因素:建筑物環(huán)境(11.15火災(zāi)為建筑外裸露的易燃建筑材料)和人為因素(本例中違規(guī)操作行為和消防滅火與救援行為).

設(shè)x表示火災(zāi)狀態(tài)變量,對(duì)于動(dòng)力系統(tǒng)

其相應(yīng)的勢(shì)函數(shù)為

突變流形M為曲面

分叉集滿足條件

式中,u,v為控制參數(shù);u為j建筑外裸露的易燃建筑材料量;v為人為因素,是違規(guī)作業(yè)和消防救援變量的函數(shù).

圖4為火災(zāi)事故尖點(diǎn)突變流形和分叉集圖.

圖4 火災(zāi)尖點(diǎn)突變圖Fig.4 Cusp catastrophe of fire

當(dāng)建筑環(huán)境狀態(tài)處在不安全狀態(tài)時(shí),這時(shí)u的值小于分叉集中尖點(diǎn)O對(duì)應(yīng)的u值,現(xiàn)象表現(xiàn)為公寓裸露著易燃建筑材料,而人為因數(shù)v沿曲線Ⅰ由a點(diǎn)向b點(diǎn)變化,即人為不安全的行為不斷增強(qiáng),當(dāng)達(dá)到一定程度時(shí),在本例中為違規(guī)電焊引燃建筑材料,但并未能采取有效措施撲滅火情,這時(shí)達(dá)到b點(diǎn),出現(xiàn)突變,系統(tǒng)從上葉(安全狀態(tài))突跳到下葉,引發(fā)火災(zāi),隨之火勢(shì)不斷增大.

對(duì)于路徑Ⅱ,不經(jīng)過(guò)突變流形中kl部分,由于人為因數(shù)處在安全可控狀態(tài),即使有一些易燃建筑材料,也由于安全措施到位而不會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)由安全狀態(tài)突跳到火災(zāi)狀態(tài).

同樣,對(duì)于路徑Ⅲ,由于不存在裸露在外的易燃建筑材料,因此,人的因數(shù)不管如何變化也不會(huì)發(fā)生突跳、引發(fā)火災(zāi).

從圖4可以看到,當(dāng)環(huán)境處在安全狀態(tài)時(shí),即不存在易燃的建筑材料時(shí),是不會(huì)發(fā)生突變導(dǎo)致火災(zāi)現(xiàn)象,這是防止建筑火災(zāi)的根本.當(dāng)存在易燃建筑材料時(shí),如果安全管理到位,同樣,可以避免火災(zāi)事故的發(fā)生.然而,11.15火災(zāi)事故正是在這兩方面的管理缺失,導(dǎo)致事故的突變,引發(fā)重大火災(zāi)事故.

4 11.15火災(zāi)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

11.15火災(zāi)、央視大樓火災(zāi)等高層建筑火災(zāi)呈現(xiàn)一個(gè)共同的特征,火災(zāi)自上而下、自外而內(nèi)逆向迅速蔓延,在極短時(shí)間內(nèi)形成猛烈的立體燃燒,由于消防裝備無(wú)法到達(dá)燃燒部位,使得直接外攻滅火、強(qiáng)攻近戰(zhàn)、上下夾擊及防控堵截等技術(shù)戰(zhàn)術(shù)無(wú)法奏效[5],由于11.15火災(zāi)公寓內(nèi)居住著大量居民,導(dǎo)致重大的人員傷亡,這些火災(zāi)事故通過(guò)血的代價(jià)值得我們深刻反思,除了一些大家都看到的需要整頓和規(guī)范的建筑市場(chǎng),加強(qiáng)施工中的安全管理,加強(qiáng)對(duì)建筑物的消防安全檢查等常規(guī)因數(shù)外,還有一些特別值得注意的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在此進(jìn)行分析和總結(jié).

a.無(wú)論在任何時(shí)候,都必須把人的安全放在第一位.

重大的人員傷亡事故往往是許多偶然因素共同作用下的結(jié)果,由于發(fā)生的概率小,往往被大家所忽視.由違規(guī)行為導(dǎo)致的建筑火災(zāi)時(shí)有發(fā)生,由于很少導(dǎo)致重大的人員傷亡,雖然每次都總結(jié)整改,可是收效甚微.在現(xiàn)有的建筑施工環(huán)境下,要完全杜絕不安全的行為隱患是很難的,但各級(jí)部門必須特別注意,當(dāng)施工的建筑物內(nèi)有大量的人員居住時(shí),尤其是居民樓的改擴(kuò)建工程,任何的火災(zāi)事故都可能導(dǎo)致重大的人員傷亡,各級(jí)部門必須采取嚴(yán)格的安全管理措施,杜絕一切違規(guī)行為的發(fā)生.首先盡量減少易燃材料的使用,其次不能因?yàn)閾屵M(jìn)度而采取交叉作業(yè),在存在大量易燃材料裸露的情況下開(kāi)展電焊的可能引發(fā)火災(zāi)的作業(yè),一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為,必須嚴(yán)格處理,給予重罰,加大違規(guī)的成本.只有這樣才能真正杜絕安全事故的發(fā)生,保障人民的生命安全.我們今天仍然看到有許多居民樓、商場(chǎng)、辦公樓在樓內(nèi)擁有大量人員的情況下同時(shí)進(jìn)行建筑施工,真不知這些施工項(xiàng)目是否真正采取了嚴(yán)格的安全管理措施.

b.必須加強(qiáng)高層建筑的安全風(fēng)險(xiǎn)管理.

目前國(guó)內(nèi)城市高層建筑越建越多,越建越高,每一座超高層建筑內(nèi)相當(dāng)于一個(gè)小城市.高層建筑由于存在功能復(fù)雜、安全事故隱患多、人員疏散困難、火災(zāi)等事故發(fā)展極快且兇猛、救援設(shè)施不夠完善等原因,任何的安全事故都可能產(chǎn)生大量的人員傷亡和巨大的經(jīng)濟(jì)損失.目前國(guó)內(nèi)很少開(kāi)展超高層建筑的風(fēng)險(xiǎn)管理工作,缺少統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、規(guī)范和措施,應(yīng)急預(yù)案或沒(méi)有或成為一紙空文,普通高層居民樓也沒(méi)有統(tǒng)一的安全管理組織,一旦發(fā)生事故,處于無(wú)組織的管理狀態(tài),人人都只能依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)應(yīng)對(duì),缺乏科學(xué)的組織和管理.因此,必須開(kāi)展高層建筑風(fēng)險(xiǎn)管理的研究工作,各級(jí)管理部門應(yīng)立項(xiàng)支持超高層建筑風(fēng)險(xiǎn)管理的課題研究工作,分析超高層建筑的安全隱患,建立像美國(guó)生命安全101保障相類似的規(guī)范,開(kāi)展仿真性的高層建筑突發(fā)事故的人員疏散和逃生演練,使得人人掌握正確的安全疏散和逃生方式,一旦發(fā)生事故時(shí),能及時(shí)采取有組織的管理工作,有效防止人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失.

c.加強(qiáng)高層建筑消防安全的建設(shè).

建筑消防功能不全、設(shè)施完好率低、建筑消防設(shè)施未與建筑工程配套建設(shè)和使用這些硬件中的問(wèn)題已被人們廣泛認(rèn)可,這些都是導(dǎo)致高層建筑消防安全的重要因素,但有些管理措施的缺失,往往不被人們所認(rèn)識(shí).當(dāng)高層建筑發(fā)生像11.15火災(zāi)時(shí),人員選擇正確的逃生方式是減少傷亡的關(guān)鍵因素.通常情況下,面對(duì)迅速燃燒的立體式火災(zāi),高層建筑內(nèi)人員很難正確判斷火勢(shì)蔓延的燃燒的情況,很難做出正確的逃生選擇.到底應(yīng)該選擇封閉等待救援?還是從硝煙彌漫的樓道逃生?不同的火情應(yīng)采取不同的方式.如果專業(yè)的消防救援人員能夠使用廣播、擴(kuò)音器等工具引導(dǎo)樓內(nèi)居民進(jìn)行正確的逃生,必將減少人員的傷亡.

目前高層建筑逃生系統(tǒng)不完善,缺少統(tǒng)一有效的逃生指示標(biāo)識(shí)和設(shè)施,而消防部門在救援過(guò)程中往往依賴于自身的系統(tǒng),很少與高層建筑本身的逃生系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合.建筑設(shè)計(jì)人員應(yīng)與消防部門人員通力合作,共同完成高層建筑的防火和救援設(shè)施的設(shè)計(jì)和使用,達(dá)到最大限度撲滅火災(zāi)和救助人員的目的.

其次,加強(qiáng)城市高層建筑滅火能力的建設(shè),完善高層建筑自身的消防設(shè)施,使得采用內(nèi)攻消防人員能迅速到達(dá)高層展開(kāi)救援,同時(shí)應(yīng)投入更多的資金補(bǔ)充消防部隊(duì)的控制和撲滅高層建筑火災(zāi)的設(shè)備,例如,高層消防云梯車,增加高層建筑內(nèi)、外消防給水能力,像11.15這種火勢(shì)兇猛的火災(zāi),樓內(nèi)的消防給水完全無(wú)法利用,樓外的消防供水能力就顯得非常重要.各城市應(yīng)加強(qiáng)城市消防給水管網(wǎng)的建設(shè),滿足撲滅高層建筑火情需要的壓力和流量.

d.加強(qiáng)應(yīng)對(duì)城市災(zāi)害的系統(tǒng)建設(shè).

11.15火災(zāi)導(dǎo)致大量人員和財(cái)產(chǎn)損失,如何開(kāi)展傷員的救治?如何對(duì)死者進(jìn)行善后處理?如何對(duì)損失的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠償?一方面面臨法律上的缺失,同時(shí)操作上也缺少規(guī)范.各地方政府需要加強(qiáng)這方面法規(guī)的建設(shè)工作,避免一案一個(gè)處理方式帶來(lái)的后遺癥,例如,不同事故死亡賠償就有很大差別,導(dǎo)致很大的爭(zhēng)議.

其次,對(duì)于事故的信息發(fā)布、人員的善后處理等情況,目前往往采取嚴(yán)格控制的方式,使人們很難了解真相,產(chǎn)生不必要的猜疑.事實(shí)上,讓人們盡快和詳盡了解事實(shí)真相,應(yīng)是成本最低的解決問(wèn)題方式.

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Analysis of system and risk of Shanghai November 15 Fire

WANGBo1, YUShi-kun1, LIQing-lai
(1.Business School,University of Shanghai for Science and Technology,Shanghai 200093,China;2.Shanghai World Expo(Group)Co Ltd,Shanghai 200040,China)

November 15 Fire is an extraordinarily serious safety accident.The structure of November 15 Fire was decomposed.By use of fault tree analysis method and catastrophe theory,the causes of fire were classified and summarized.Moreover,major lessons of November 15 Fire were discussed.

fire;system analysis;catastrophe

X 913.4;TU 972

A

1007-6735(2011)04-0326-05

2011-06-30

上海市世博科技專項(xiàng)項(xiàng)目(10dz0580500);上海市重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)資助項(xiàng)目(S30501)

王 波(1960-),男,教授.研究方向:系統(tǒng)工程、運(yùn)營(yíng)管理.E-mail:toddwang2000@126.com