謀變：新一波繁榮的要點

文/黃良浩

謀變：新一波繁榮的要點

文/黃良浩

浙江經濟增速可以放慢一點，產業層次必須高一點；通脹容忍度可以適當強一點，經濟實惠必須多一點

2011年是“十二五”開局之年，是中國經濟從復蘇走向新一波繁榮的關鍵之年。新的一年，最主要的問題是如何加快轉變發展方式，順利“變道轉軌”。在此背景下，浙江經濟怎樣加快轉型，搶占科學發展先機，關系到下一個十年的發展大局。

如果說2000年至2009年浙江經濟運行的基本形態是“高增長、低通脹、低分配”，那么新一輪經濟增長周期的基本形態很可能是“較高增長、適度通脹、合理分配”。

為什么說是“較高增長”？隨著人口結構和國內外市場需求等的深刻變化，浙江等先行省市的“人口紅利”、“改革紅利”和“全球化紅利”加快衰減，高投資難以為繼，產業結構邁向服務經濟主導，經濟增長將開始放緩。另一方面，考慮到新型城市化、新型工業化和國際市場拓展的空間仍然很大，浙江經濟仍有可能繼續保持9%以上的較高增長。

為什么說是“適度通脹”？2010年初以來，中國CPI指數不斷攀升。這既有自然災害導致農產品減產的影響，也有貨幣超發導致流動性過剩的影響；既有正常因素的推動，也有投機炒作的沖擊。短期影響可能會遮掩現象背后的基本推手，但當前經濟的一個基本事實是，勞動力成本持續上漲且不可逆轉。這是推動物價上漲的一個基本因素，今后一個時期物價指數應會高于前一周期。

為什么說是“合理分配”？前一周期的十年間，浙江城鎮居民人均可支配收入年均增速低于人均GDP年均增速2.7個百分點，農村居民人均純收入年均增速低于人均GDP年均增速4.2個百分點，而財政一般預算收入增速持續高于人均GDP增長。隨著“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步”成為“十二五”規劃的重要要求，下一個十年居民收入占GDP的比重將加快提高，形成合理分配格局。

這一基本態勢對2011年的浙江經濟寓意深遠。進入“十二五”，浙江經濟需要有新定位、新思路、新舉措。科學發展的軌道上，浙江經濟增速可以放慢一點，產業層次必須高一點；通脹容忍度可以適當強一點，經濟實惠必須多一點。

——經濟發展要在“變”上求實效。展望2011年，城市轉型有望在小城市培育上率先突破。啟動實施27個小城市培育試點，推動特大鎮向小城市跨越，促進城鄉一體化，優化都市圈（城市群）空間形態。經濟轉型有望在戰略性新興產業培育上實現突破。全面推進14個產業集聚區的開發建設，努力培育新能源、生物產業、新材料、新一代信息網絡、高端裝備等戰略性新興產業，促進產業結構戰略調整。社會轉型著重在中等收入階層培育上爭取突破。結合擴內需戰略部署，深入實施基本公共服務均等化行動計劃，深化教育、衛生和文化改革發展，探索收入分配合理化改革，培育“橄欖型”社會結構，使城鄉居民在經濟發展方式轉變中獲得更大實惠。

——經濟運行要在“穩”上下功夫。所謂“穩”，突出的是穩物價、穩房價，需要供需管理、流動性管理和預期管理綜合推進，核心是改革和轉型。只有完善農產品價格形成機制、住房保障和土地管理制度、財政制度等，只有加快城市建設和戰略性新興產業培育等，才能從根本上使物價和房價合理變化。

一言概之，“變”是“穩”的前提和出路，“變”更是浙江經濟下一個十年發展的主題詞。

（供稿：浙江省發展和改革研究所）