“數字稽查遠程指揮平臺”打假首戰成功

□文 紀成睦 劉洪杰

北京市藥監局局長叢駱駱親臨現場指揮

2010年11月20日，“11·20”打假專案行動總指揮部。行動目標是搗毀以湖北天門籍人員為首的特大制售假藥團伙。

7時整，“搗毀行動開始！”打假專案行動總指揮、北京市藥品監督管理局局長叢駱駱果斷發令。

“指令發送成功！”北京藥監數字稽查遠程指揮平臺投影大屏幕提示字樣隨即顯現。與此同時，北京市藥監局分散在朝陽、豐臺、石景山、大興、通州、房山等區的近百個行動組瞬間同步收到總指揮部的命令。“11·20”打假專案行動在各行動組迅速啟動。

從這一刻開始，總指揮部的行動指令不斷地發向一線行動組。前線的反饋信息與指揮中樞的命令交替出現在數字稽查遠程指揮平臺上。

啟動數字稽查遠程指揮平臺，是北京市藥監局打破常態通信聯系瓶頸的重要舉措。在大規模“兵團作戰”中能有效地令行禁止。

特大假藥案挑戰通信聯系平臺

數字稽查遠程指揮平臺的出現，與2010年打假專案行動中的一個假藥大案有著一段關聯。

2010年7月16日，石景山區出現某品牌降糖膠囊，后經北京市藥監局鑒定為假藥。線索顯示，案情重大。北京藥監、公安迅速成立專案組展開調查，最終確定這是一個以湖北天門籍人員為首的特大犯罪團伙。他們生產制售假藥，大量投放虛假廣告，并以快遞公司為主要運輸方式。隨著調查行動的深入，專案組鎖定的生產、儲藏、分銷、物流等假藥窩點及嫌疑人居住地越來越多，達百余處。

對于這樣一個犯罪嫌疑人數量眾多、犯罪團伙聯系緊密、制售假藥窩點數目龐大的制假售假犯罪團伙，如何對其實施有效抓捕搗毀行動又不走漏風聲？如何將總指揮部的行動指令在同一時間發向上百個一線行動組？如何在第一時間收集前線行動的反饋信息并實現有效協調和增援？如果單獨依靠手機和固話通信聯絡，短時間的大量指揮命令和前線請示信息可能導致電話占線，引起指揮系統通信渠道不暢，甚至造成信息滯后混亂：指揮命令不能及時發出，前線求助得不到有效增援。

如何打破常態通信聯系的瓶頸，建立一個點對群的聯系平臺，實現總指揮部與上百個一線行動組之間暢通的聯系平臺，成為這起特大制售假藥案專案行動亟待解決的問題。

一令群發全線出擊

北京市藥監局石景山分局臨危受命，在北京市藥監局和北京市藥品稽查辦公室領導的支持下，利用分局原短信群發系統的資源，會同軟件公司，將系統重新進行了硬件改造和軟件升級，建起了數字稽查遠程指揮平臺綜合通訊系統，滿足了打擊制售假藥專案行動中的總指揮部對一線行動組的精確指揮和前線行動組的信息及時反饋的要求，并最終確保此次打擊制售假藥專案行動的成功。

數字稽查遠程指揮平臺在“11.20”打假專案行動中應用成功

最初建立的數字稽查遠程指揮平臺最基本的功能是短信群發與接收，然而這次專案行動的目標是一個特大犯罪團伙，專案行動小組的分布之廣與稽查執法人員數量之多堪稱歷史之最。如何能夠讓這個數字稽查遠程指揮平臺從一而終地指揮好這次專案行動？如何使指揮部能夠瞬時與數百個行動小組建立聯系？如何使指揮部對眾多一線行動組的反饋信息一目了然？問題又一次擺在了北京市藥監局石景山分局面前。

主要行動指令示意圖

北京市藥監局石景山分局綜合參考了北京藥監以往打擊制售假藥案中指揮部對前線的指揮內容和一線藥監執法人員可能遇到的問題，在原有短信群發系統功能的基礎上增加了回復內容分類、快速查找、列表顯示、回復率統計、報表導出等功用，拓展了應用的范圍和空間；還參考和借鑒軍隊通信兵種與電信電報部門最常用的電碼語言，編制出一套系統化語言指令，能使指揮部門借助遠程平臺瞬間與數百個行動小組建立聯系，對比手機、固話聯系方式可能造成的占線等問題，數字稽查遠程指揮平臺優勢明顯。

很快，擁有實時群發指揮部信息（應用于緊急集結、遠程指揮），實時收集一線行動組反饋信息（應用于各組匯報狀況和行動結果報告），實時對一線數據信息進行科學統計（應用于了解各組工作情況并匯總統計）等功能的數字稽查遠程指揮平臺系統建成了。

近百名行動組組長就電碼語言使用、人員快速集結、行動過程反饋、應急終結報告等重要環節進行了模擬訓練。

11月19日，數字稽查遠程指揮平臺成功進行了它的第一次實戰演練。

在“11·20”打假專案行動中，來自總指揮部的大量指令通過數字稽查遠程指揮平臺密集、快捷、高效地發送到行動一線，到中午12時，總指揮部通過平臺共發出指令協調信息634條次，共收到一線匯報反饋信息825條，一舉打掉了這個特大制售假藥犯罪團伙，并繳獲大量制假設備、原材料以及成品假藥。

制假現場發現的大量假藥包裝

▲稽查人員在制假現場清理登記