遼寧的社會主義新農村建設

遼寧的社會主義新農村建設

“十一五”以來，遼寧省委、省政府貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央農村工作會議精神，扎實推進社會主義新農村建設工作，取得顯著成效。

將發展縣域經濟作為新農村建設的重要載體

2006年初，中共中央、國務院下發《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》。《意見》下發后，遼寧省委、省政府即于2月27日召開專題會議。3月23日，又召開全省推進社會主義新農村建設工作會議。會上，時任省委書記李克強、省長張文岳作了重要講話。李克強指出：“要堅持以科學發展觀統領城鄉發展全局，以推動經濟發展為中心任務，以增加農民收入為目的，以發展壯大縣域經濟為重要載體，全面推進社會主義新農村建設，努力實現農民增收、農業發展、農村和諧，為遼寧全面振興提供有力支撐。”

3年后，即2009年，上任不久的遼寧省委書記、省人大常委會主任王珉再次強調，要以更加創新的思維、更加務實的作風，全力推動全省縣域經濟發展新突破。發展縣域經濟是進一步做好“三農”工作、加快遼寧全面振興的重要途徑。提升縣域經濟比重，將為遼寧省經濟平穩較快發展提供有力支撐。

兩屆省委、省政府領導都把發展縣域經濟作為新農村建設的重要載體，進一步深化了對建設新農村新理念、新舉措、新內涵的認識。

為推進新農村建設，遼寧省委、省政府根據中央的統一部署，結合遼寧省的實際，出臺了《關于推進社會主義新農村建設的實施意見》（遼委發[2006]8號）。隨后，又出臺了《關于加快縣域經濟發展的若干意見》 （遼委發[2006]9號）、《關于擴大縣域經濟重點縣（市）經濟管理權限改革試點意見》等一系列文件。

部門配合形成新農村建設合力

遼寧省農村工作領導小組建立了四項工作制度，明確了省直有關單位任務。各部門密切配合，積極主動工作。省委宣傳部啟動了《遼寧省推進社會主義新農村建設宣傳方案》；省委組織部以開展先進性教育活動為契機，為推進新農村建設提供了堅強的組織保證；省發改委加大了向國家爭取資金的力度，積極調整投資結構，增加支持新農村建設的比重；省建設廳選擇200個村開展以“六項整治”和“八項建設”為主要內容的村莊整治試點；省人事廳安排了500名應屆高校畢業生，實施了“三支一扶”計劃，并繼續實施“一村一名大學生計劃”；省國土資源廳在全省確定100個村實施了土地整理“興農富民示范村”工程；省民政廳大力開展村務公開民主管理示范單位創建活動；省林業廳啟動了以“綠化村屯、美化家園”為主的村屯綠化活動……全省各部門積極配合，形成遼寧社會主義新農村建設的合力。

全方位加大對新農村建設的支持

為推進新農村建設，遼寧省與農業部共同對1個示范村、3個聯系點，進行了調研，編制了建設規劃，開展了省部共建活動。省農委以農村能源建設為切入點，在全省樹立了20個新農村建設典型。各市、縣（市、區）、鄉（鎮） 普遍開展了示范村建設活動，全省共建設新農村建設試點、示范村730個。

“多予、少取、放活”，遼寧省嚴格按照這“六字方針”落實各項強農惠農政策，向農業、農村的投入力度不斷加大，各項財政支出優先支持農業和農村發展。“十一五”期間，從中央到地方對全省農林水事務支出的財政投入達到700多億元。全省僅糧食補貼和農資綜合補貼就超130億元。2010年，新增農業、農村貸款達到500億元以上。

遼寧新農村建設成效顯著

“十一五”以來，遼寧以發展縣域經濟為重要載體的社會主義新農村建設取得顯著成效：

“十一五”期間是遼寧省農民收入增長最快的時期之一。遼寧省農民人均純收入年均增長12.5%（扣除價格因素實際增長8.5%），在相繼突破4000元、5000元大關后，2009年，農民人均純收入達到5958元，高出東北三省平均水平500元以上；2010年，農民人均純收入達到6908元，比全國平均水平高出1000多元，實現了連續五年穩定增長。

“十一五”期間是遼寧省農村民生條件得到明顯改善的時期之一。新建農村戶用沼氣池26萬個，飲水安全工程2640處，全省100%行政村通油路，廣播電視綜合覆蓋率達98%以上，93.4%的行政村通上了寬帶。

“十一五”期間是遼寧省農村社會事業加快發展的時期之一。義務教育提前實施了“兩免一補”，全部取消農村義務教育階段學生住宿費；建立了新型農村合作醫療制度，參合農民1958萬人，占常駐農業人口的99%；新型農村社會養老保障試點工作也正式啟動。

“十一五”期間是遼寧省縣域經濟發展最快、縣域綜合實力顯著增強的時期，是農村改革不斷深化、各項事業全面進步的時期，是各項政策向農村傾斜和農民得到更多實惠的時期，是農民生產、生活條件不斷改善的時期，是新農村建設取得明顯成效的時期。遼寧省農業經濟發展實現了歷史性的跨越，新農村建設已經成為遼寧全面振興的鼎足之力。

（文／賈 建）