水利工程的概預(yù)算及其編制

陳里雄

（廣西國瑞建設(shè)工程有限公司，廣西 南寧 530022）

水利工程的概預(yù)算及其編制

陳里雄

（廣西國瑞建設(shè)工程有限公司，廣西 南寧 530022）

工程概預(yù)算是根據(jù)不同設(shè)計階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)分階段進編制的，概預(yù)算是概算和預(yù)算的總稱，是基本建設(shè)工程實施前對所需要的資金作出的計劃，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)投資額的技術(shù)經(jīng)濟文件，是工程設(shè)計文件的重要組成文件，也是國家對基本建設(shè)實行科學(xué)管理的和有效監(jiān)督的重要手段之一。

水利工程；概預(yù)算；編制

1 概預(yù)算項目的劃分及編制依據(jù)

1.1 項目劃分

水利水電工程是復(fù)雜的建筑群體，包含建筑群體種類多，涉及范圍廣、投資大、建設(shè)周期長、影響因素復(fù)雜。在編制工程概算時，對一個水利工程建設(shè)項目要系統(tǒng)地逐級劃分為若干個各級項目和費用項目。

工程各部分一般劃分為三個等級項目，各部分下設(shè)一、二、三級項目，各級項目可根據(jù)工程需要來設(shè)置，但一級項目和二級項目應(yīng)按項目劃分的規(guī)定不得合并。

一級項目(相當(dāng)于單項工程)，是指竣工后能夠獨立發(fā)揮功能的工程項目，例如：擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程、升壓變電工程等。

二級項目(相當(dāng)于單位工程)，是一級項目的組成部分，它不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力而具有獨立施工條件，可以單獨作為成本計算對象的工程項目。如一級項目引水工程下的明渠、隧洞、調(diào)壓井等均為二級項目。

三級項目(相當(dāng)于分部或分項工程)，是二級項目的組成部分。在二級項目中，為了便于計算工料費用，按其結(jié)構(gòu)性質(zhì)及施工特點，可進一步劃分為若干個三級項目，這些項目是不具備獨立施工條件的工程。如溢洪道工程中的土方開挖、石方開挖、土石方回填等。

1.2 編制依據(jù)

（1）國家和上級主管部門頒發(fā)的有關(guān)政策性文件。（2）現(xiàn)行的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、施工驗收規(guī)范、規(guī)程等。（3）初步設(shè)計有關(guān)資料和圖紙及工程量清單。（4）有關(guān)合同協(xié)議和其他可作為編制依據(jù)的有關(guān)資料。（5）人工工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價格和機械臺班(時)費用等。

（6）現(xiàn)行的概算定額。

（7）有關(guān)工程量計算規(guī)定。

（8）國家或各省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)的設(shè)備、材料價格。

（9）按國家規(guī)定必須執(zhí)行地方頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

2 水利水電工程建設(shè)項目費用構(gòu)成

建設(shè)項目的費用是從籌建到竣工驗收、交付使用所需要的費用總和。水利水電工程建設(shè)項目費用，包括工程部分、移民和環(huán)境部分兩部分。工程部分的建設(shè)項目費用由建筑工程費、安裝工程費和設(shè)備費(包括機電和金屬結(jié)構(gòu))、臨時工程費、獨立費用(包括建設(shè)管理費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、科研勘測設(shè)計費、建設(shè)及施工場地征用費、其他)、預(yù)備費、建設(shè)期融資利息組成。移民和環(huán)境部分的費用包括水庫移民征地補償費、水土保持工程費、環(huán)境保護工程費。

按概預(yù)算項目劃分，工程費分為：建筑工程費、機電設(shè)備及安裝工程費、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費、施工臨時費用等。建筑安裝工程費，由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤和稅金四部分組成。

3 定額的種類

建筑安裝工程定額，是由國家規(guī)定在單位產(chǎn)品中所消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，以及用貨幣表現(xiàn)某些必要費用的額度。它反映了一定時期的社會生產(chǎn)力水平。目前，我國編制建筑工程概預(yù)算的主要工具書是定額，因此了解并學(xué)會使用定額是編制工程概預(yù)算的關(guān)鍵。

3.1 建筑與安裝工程定額按其性質(zhì)內(nèi)容劃分

3.1.1 勞動定額

勞動定額也稱人工定額。它是在一定的施工組織和施工條件下，為完成單位合格產(chǎn)品所必需的勞動消耗標(biāo)準(zhǔn)。

勞動定額按其表達形式有時間定額和產(chǎn)量定額兩種。

（1）時間定額。指某種專業(yè)、某種技術(shù)等級工人班組或個人，在一定施工條件下合理的勞動組織、合理的使用材料以及施工機械同時配合下，完成單位合格產(chǎn)品所必需消耗的工作時間。時間定額以工日、工時為單位，每一工日按 8h計算。其計算方法為

（2）產(chǎn)量定額。指在合理的勞動組織與一定的生產(chǎn)技術(shù)條件下，某種專業(yè)、某種技術(shù)等級的工人班組或個人，在單位工日中所應(yīng)完成的合格產(chǎn)品數(shù)量。每工日產(chǎn)量為

產(chǎn)量定額的計量單位，一般以產(chǎn)品計量單位和工日來表示，如m3(或m2、m、…、t)/工日。產(chǎn)量定額根據(jù)時間定額計算，與時間定額成反比，兩者互為倒數(shù)關(guān)系。

如某施工小組由6人組成，1工日挖土方18.75m3，則：時間定額＝6/18.75＝0.32工日/m3，即 lm3合格土方需消耗0.32工日。

3.1.2 機械臺班定額

機械臺班定額也稱為機械使用定額。它是指在正常施工、合理的勞動組織和合理使用施工機械的前提下，由技術(shù)熟練的工人操縱機械完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗時間的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它也可以分為機械時間定額和機械產(chǎn)量定額兩種。機械時間定額為

它們都是以一臺施工機械的一個工作班為單位，每一臺班按8h計算。機械時間定額和機械產(chǎn)量定額的關(guān)系也是互成倒數(shù)。機械臺班定額是反映一個國家機械生產(chǎn)率的水平、施工機械的管理水平和機械化施工水平的重要標(biāo)志。隨著我國水利水電建筑工程施工機械化程度的迅速提高，機械定額在定額管理中的地位將越來越重要。

3.1.3 材料消耗定額

材料消耗定額是指在平均和合理使用材料條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的材 料數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

（1）直接性消耗材料。指直接構(gòu)成實體的消耗性材料，包括不可避免的合理消耗材料。如各種建筑材料、成品、半成品。

（2）周轉(zhuǎn)性材料。指施工中多次使用但不構(gòu)成工程實體的材料。工程施工中消耗的工具性材料，如模板、腳手架等。這類材料中隨著使用次數(shù)的增加而逐漸消耗，并不斷得到補充、，多次周轉(zhuǎn)?？砂炊啻问褂谩⒎执螖備N的辦法計算。

3.2 建筑與安裝工程定額按其編制程序和用途來劃分

3.2.1 施工定額

它是指規(guī)定建筑安裝工人或班組在正常施工條件下，完成單位合格產(chǎn)品的勞動、機械和材料消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額用于編制施工組織設(shè)計、編制施工作業(yè)計劃、簽發(fā)工程任務(wù)單的依據(jù)，主要用于企業(yè)內(nèi)部預(yù)算。

編制施工定額，要貫徹“平均先進、簡明適用、以專家為主”的原則，使編制出的施工定額具有科學(xué)性、代表性、權(quán)威性和群眾性。

3.2.2 預(yù)算定額

預(yù)算定額是確定某一計量單位的單元工程或構(gòu)件的人工、材料和施工機械臺班使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額的編制以施工定額水平為基礎(chǔ)，不能簡單地套用施工定額的水平，預(yù)算定額要考慮更多的可變因素，需要保留一個合理的水平幅度差，一般預(yù)算定額應(yīng)低于施工定額水平為10%左右。

預(yù)算定額是編制設(shè)計預(yù)算和施工圖預(yù)算的依據(jù)，是編制計劃、考核成本和編制概算定額的基礎(chǔ)文件，也是編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。

3.2.3 概算定額

概算定額也叫擴大結(jié)構(gòu)定額。它規(guī)定了完成一定計量單位的擴大結(jié)構(gòu)構(gòu)件或擴大分項工程的人工、材料和機械臺班(時)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

概算定額以預(yù)算定額為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)擴大而編制的。由于概算定額比預(yù)算定額有更大的綜合性和包含了更多的可變性因素，水利水電基本建設(shè)工程以預(yù)算定額過渡到概算定額時，一般采用擴大系數(shù)1.05，概算定額主要用于編制初步設(shè)計概預(yù)算和修正概算，是投資估算指標(biāo)的基礎(chǔ)，是設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較的依據(jù)。

3.3 定額按主編單位和執(zhí)行范圃來劃分

3.3.1國家定額

它是綜合全國基本建設(shè)的生產(chǎn)技術(shù)和施工組織一般情況編制，并在全國范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。例如全國統(tǒng)一勞動定額、全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額等。

3.3.2 主管部定額

它是考慮到各專業(yè)主管部門生產(chǎn)技術(shù)特點，參照國家級定額的水平編制的，一般只在本部門范圍內(nèi)執(zhí)行，具有較強的專業(yè)性，如水利部頒發(fā)的《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等。

3.3.3 地方定額

它是在考慮地區(qū)特點和統(tǒng)一定額水平的條件下編制的，只在規(guī)定的地區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行。

3.3.4 企業(yè)定額

它是由施工企業(yè)自行編制，并在本企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行的定額。

4 基礎(chǔ)單價

基礎(chǔ)單價是編制工程概(預(yù))算最基本的資料，宣包括人工預(yù)算單價，材料預(yù)算單位，砂石料單價，風(fēng)、水、電預(yù)算價格及施工機械臺班費五部分。基礎(chǔ)單價編制的正確程度，將直接影響工程概(預(yù))算編制的正確程度，將直接影響工程概(預(yù))算編制的質(zhì)量。有時由于其中一個基礎(chǔ)單價計算有誤，而造成概(預(yù))算的全部返工，因此要認真分析計算。

人工預(yù)算單價：

（1）人工預(yù)算價格的構(gòu)成

指列入概預(yù)算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，包括基本工資、輔助工資、工資附加費。具體如下：

1）基本工資指生產(chǎn)工人的標(biāo)準(zhǔn)工資。由崗位工資、年齡工資和年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資組成。

2）輔助工資是指基本工資以外，以其他形式支付給職工的工資性收入，主要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定支付給職工的屬于工資性質(zhì)的津貼。包括地區(qū)津貼、施工津貼、副食品價格補貼、夜班津貼、節(jié)日加班津貼、女工哺乳期的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資等。

3）工資附加費指按照國家規(guī)定提取的職工福利基金、工會經(jīng)費、勞動保險基金(含養(yǎng)老保險基金)、醫(yī)療保險費、工傷保險費、職工失業(yè)保險基金、住房公積金。

（2）人工預(yù)算單價計算方法

根據(jù)2002年水利部頒布的有關(guān)規(guī)定，人工預(yù)算單價計算方法如下(以六類工資區(qū)為例)：

1）基本工資：

基本工資(元/工日)：基本工資標(biāo)準(zhǔn)(元/月)×地區(qū)工資系數(shù)×12月×1.068十年

應(yīng)工作天數(shù)(251工日)

2）輔助工資：

地區(qū)津貼(元/工日)＝津貼標(biāo)準(zhǔn)(元/月)×12月×1.068÷251

施工津貼(元/工日)：津貼標(biāo)準(zhǔn)(元/工日)×365天×95%×1.068十251

夜餐津貼(元/工日)＝(中班津貼+夜班津貼)×(20%～30%)÷2

節(jié)日加班津貼(元/工日)：基本工資(元/工日)×3×10×35%÷251

3）工資附加費：

職工福利基金(元/工日)：[基本工資+輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

工會經(jīng)費(元/工日)：[基本工資+輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老保險費(元/工日)＝[基本工資+輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

醫(yī)療保險費(元/工日) ＝[基本工資＋輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

工傷保險費(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

職工失業(yè)保險基金(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

住房公積金(元/工日)＝[基本工資＋輔助工資]×費率標(biāo)準(zhǔn)

4）人工預(yù)算單價：

人工工日預(yù)算單價(元/工日)：基本工資＋輔助工資＋工資附加費

人工工時預(yù)算單價(元/工時)：人工工日預(yù)算單價(元/工日)÷日工作時間(工時/工日)

上式中的1.068為年應(yīng)工作天數(shù)內(nèi)非作業(yè)天數(shù)的工資系數(shù)；計算夜餐津貼時，樞紐工程取 30%，引水及河道工程取20%，年應(yīng)工作天數(shù)為251d(減去雙休日104d，法定節(jié)日10d)，日工作；時間為8h/工日，計算標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定取用。

七類至十一類工資區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)工資乘以如表所示的地區(qū)系數(shù)。

表 各類工資系數(shù)表

5 主要材料預(yù)算價格的組成

將施工過程中用量多或用量雖小但價格昂貴、對工程造價有較大影響的一部分材料，作為主要材料，主要材料需計算材料預(yù)算價格。主要材料預(yù)算價格，指材料由供貨地點到工地倉庫或相當(dāng)于施工分倉庫的堆料場的價格。水利工程中常以水泥、鋼材、木材、火工品和油料作為主要材料。主要材料的預(yù)算價格的組成一般包括：材料原價、包裝費、運雜費、運輸保險費、采購及保管費五項，即

材料預(yù)算價格＝(材料原價＋包裝費＋運雜費)×(1＋采購及保管費率)＋運輸保險費式中，采購及保管費率為3.0%。

預(yù)算價格的計算：

（1）材料原價。材料原價也稱材料市場價或交貨價格，是計算材料預(yù)算價格的基值。一般按市場成交價、選定生產(chǎn)廠家的出廠價或工程所在地工程造價部門公布的價格信息計算。同一種材料可按不同產(chǎn)地的市場價格和供應(yīng)比例，采取加權(quán)平均的方法計算。

1）鋼材。根據(jù)設(shè)計所需要的規(guī)格品種的市場價計算。

2）水泥。水泥全部執(zhí)行市場價，水泥原價為選定廠家韻出廠價。

3）木材。按設(shè)計所選定的貯木場的大宗市場批發(fā)價，或工程所在地區(qū)木材公司提供的大宗市場批發(fā)價。

4）油料。汽油、柴油的原價按工程所在地區(qū)的石油公司的批發(fā)價計算。

5）火工品。全部按國家或地方有關(guān)規(guī)定計算其預(yù)算原價。

（2）包裝費。包裝費是為便于材料的運輸或為保護材料而進行包裝所發(fā)生的費用。凡由生產(chǎn)廠家負責(zé)包裝并已將包裝費計人材料原價的，在計算材料預(yù)算價格時，不再計算包裝費。

（3）材料運雜費。材料運雜費是指材料由產(chǎn)地或交貨地點運往工地分倉庫的材料堆放場所發(fā)生的全部費用。包括各種運輸工具運輸費、裝卸費、調(diào)車費及其他費用。在編制材料預(yù)算價格時，應(yīng)按施工組織設(shè)計中所選定的材料來源和運輸方式、運輸工具、運輸距離以及廠家和、交通部門的取費標(biāo)準(zhǔn)，計算材料的運雜費。

（4）材料運輸保險費。材料運輸保險費是指向保險公司交納的貨物保險費，即材料運輸保險費：材料原價×材料運輸保險費率

（5）材料采購保管費。材料采購及保管費是指建設(shè)單位和施工單位的材料供應(yīng)部門在組織材料的采購、運輸保管和供應(yīng)過程中所發(fā)生的各項費用。其主要內(nèi)容包括：

1）各級材料的采購、供應(yīng)及保管部門工作人員的工資和輔助性工資、福利費、辦公費、差旅費及勞保費等項費用。

2）倉庫、轉(zhuǎn)運站等設(shè)施的檢修費、固定資產(chǎn)折舊費、技術(shù)安全措施費，以及材料的檢驗、試驗費等。

3）材料在運輸、保管過程中發(fā)生的損耗。

材料采購保管費：(材料原價＋包裝費＋運雜費)×采購及保管費率式中，采購及保管費率現(xiàn)行規(guī)定為3%。

6 施工電、水、風(fēng)預(yù)算價格

在水利水電工程施工過程中，電、水、風(fēng)的耗用量非常大，其預(yù)算價格直接影響到施工機械臺班費和工程單價的高低，從而影響工程造價在編制電、水、風(fēng)預(yù)算單價時，需要根據(jù)施工組織設(shè)計中確定的電，水、風(fēng)供應(yīng)的布置形式、供應(yīng)方式、設(shè)備配置或施工企業(yè)的實際資料計算。

施工用電價格：

施工用電是指施工機械用電、施工照明用電和其他生產(chǎn)用電。施工用電來源有外購電和自發(fā)電兩種形式。

施工用電的價格由基本電價、電能損耗攤銷費和供電設(shè)施維修攤銷費三部分組成。根據(jù)施工組織設(shè)計中確定的供電方式以及不同電源的電量所占的比例，按國家或工程所在地的規(guī)定電網(wǎng)電價和規(guī)定的加價進行計算。

（1）外購電電價：

電網(wǎng)供電價格＝

基本電價由國有及有關(guān)省、市、自治區(qū)物價主管部門規(guī)定的電價確定；高壓輸電線路損耗率4%～6%；變配電設(shè)備及高壓配電線路損耗率可取 5%～8%；供電設(shè)施維修攤銷費取0.02！0.03 元/（kW·h）。

（2）自備柴油發(fā)電廠電價：

＋供電設(shè)施維修攤銷費

式中，廠用電率一般取4%～6%；k為發(fā)電機出力系數(shù)，取0.80～0.85。

[1] 水利工程項目管理[M].中國水利水電出版社.

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1008-1151(2011)08-0071-03

2011-05-28

陳里雄（1970－），男，廣西國瑞建設(shè)工程有限公司工程師。