職技高師勞動與社會保障專業(yè)教學改革
——基于職業(yè)能力培養(yǎng)的視角

□張學英 趙麗華 孫可娜 李 薇 劉立國 李寶梁

職技高師勞動與社會保障專業(yè)教學改革
——基于職業(yè)能力培養(yǎng)的視角

□張學英 趙麗華 孫可娜 李 薇 劉立國 李寶梁

構(gòu)建和諧社會、人口老齡化等因素將激活對勞動與社會保障專業(yè)人才的潛在需求，作為培養(yǎng)職教師資的職技高師院校，中職教育的壯大發(fā)展為畢業(yè)生提供了就業(yè)出口。然而，職業(yè)能力的缺乏導致該專業(yè)的就業(yè)形勢并不樂觀，基于職業(yè)能力培養(yǎng)的教學改革勢在必行。在對全國該專業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，以天津職業(yè)技術(shù)師范大學為例，探討了基于學術(shù)能力、職業(yè)能力、職業(yè)師范能力的培養(yǎng)方案改革；并從課程實驗、實踐基地、實踐教學體系、實踐師資隊伍以及實踐教學制度等方面闡述了配套的實踐教學系統(tǒng)。

職技高師院校；勞動與社會保障專業(yè)；教學改革；職業(yè)能力培養(yǎng)

勞動與社會保障專業(yè)是教育部1998年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》新增設的專業(yè)，是一個涉及經(jīng)濟學、管理學、法學等多學科的跨學科專業(yè)，打造專業(yè)特色的學科基礎(chǔ)很寬泛。近年來，該專業(yè)畢業(yè)生的分配并不盡如人意。本文以天津職業(yè)技術(shù)師范大學該專業(yè)基于學生職業(yè)能力培養(yǎng)的教學改革為例，探討了通過加強對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)來拓展就業(yè)出口、為后工業(yè)化時期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高級應用型人才的問題。

一、詮釋職業(yè)能力

國際職教界有五種職業(yè)能力觀：第一種是人力資本觀，認為它是一種個人特性；第二種來自人們對職業(yè)實踐的經(jīng)驗總結(jié)和相關(guān)分析，認為它是工作方面的要求；第三種認為它是在完成工作任務的過程中人們實際應用知識的能力；第四種認為它是一種個人的適應能力；第五種認為它是個體具備的一種以變革為取向的實際工作能力。總之，職業(yè)能力應具備五個基本要素：其一，從形成途徑看，它以正規(guī)教育和培訓為現(xiàn)實基礎(chǔ)；其二，從作用對象看，它是以接受工作崗位、勝任工作崗位、取得工作業(yè)績?yōu)橹赶虻模黄淙皇且环N單純的學習能力，而是一種應用知識的能力、動手實踐的能力；其四，它是一種適應能力，表現(xiàn)為個體的生存能力和發(fā)展?jié)摿Γ黄湮澹且环N變革能力和反思能力 （楊明，2007）。職技高師院校培養(yǎng)的學生應具備的基本職業(yè)能力有適應社會能力、團隊協(xié)作能力、動手能力、市場競爭能力、交際溝通能力和開拓創(chuàng)新能力（武學成，2002）。職業(yè)能力的培養(yǎng)有利于學生學會做事，促進就業(yè)從業(yè)，在工作情景中不斷創(chuàng)新，適應職業(yè)的變遷從而增強生存能力（甄凱玉，肖劍，虧道遠；2003）。

二、專業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）專業(yè)教學改革背景

1.科學發(fā)展與共建和諧為該專業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇。科學發(fā)展與共建和諧已是現(xiàn)時代的主題，這為勞動與社會保障專業(yè)發(fā)展提供了歷史機遇。2006年《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確提出：“建設宏大的社會工作人才隊伍。……充實公共服務和社會管理部門，……提高專業(yè)化社會服務水平。”

2.人口老齡化孕育了對該專業(yè)人才的巨大潛在需求。21世紀是人口老齡化的時代。由于社會轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，我國的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，當前社會還難以滿足龐大老年人的特殊服務需求，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展的現(xiàn)實與潛在需求均在膨脹。

3.中等職校的發(fā)展壯大創(chuàng)造了對該專業(yè)的師資需求。目前我國開設勞動與社會保障相關(guān)專業(yè)的中職學校共有37所，是該專業(yè)師資需求的主力軍。按教育部中等職業(yè)學校生師比1：17的設置標準，加上自然減員因素，今后每年要增加21萬教師才能基本滿足中職教育發(fā)展的需要。另外，“雙師型”教師所占比例低。2005年全國中職學校的專任教師中，“雙師型”教師占12.45%，比2004年增長1.2個百分點，近3年來略有提高，但專任教師“雙師型”的問題還沒有得到有效解決。引進“雙師型”復合人才是推動中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是該專業(yè)畢業(yè)生的發(fā)展機遇。

4.改變畢業(yè)生在職場中“專業(yè)不對口”現(xiàn)狀的實際需要。2005年6月19日全國勞動與社會保障專業(yè)負責人會議記錄顯示，多數(shù)院校該專業(yè)的畢業(yè)生專業(yè)不對口，只有少數(shù)畢業(yè)生從事較對口的企業(yè)人力資源管理工作，或商業(yè)保險公司的保險銷售工作，就業(yè)面相對狹窄。另據(jù)課題組在天津職業(yè)技術(shù)師范大學開展的2008屆畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，75名應屆畢業(yè)生中從事本專業(yè)工作的僅占13%，有聯(lián)系、要用到專業(yè)知識的占37%，而基本上無關(guān)系的占31%，毫無關(guān)系的占19%。另據(jù)統(tǒng)計，我國10萬勞動保障工作人員中的大部分是 “半路出家”，這顯然與我國勞動保障體系的發(fā)展及完善很不配套。

（二）相關(guān)調(diào)研

1.全國基本情況。2008年我國共有114所高等院校的勞動與社會保障專業(yè)計劃招生，主要專業(yè)方向有勞動經(jīng)濟學、勞動關(guān)系、勞動保護、社會保障、社會保險等；其學科背景主要有經(jīng)濟學、社會學和醫(yī)學；培養(yǎng)方案主要有三類：財經(jīng)類院校以經(jīng)濟學為依托，偏重于政策研究，具有明顯經(jīng)濟學專業(yè)特色；綜合類大學依托社會學，偏重于社會保障基礎(chǔ)理論研究，具有公共管理專業(yè)特色；以工科為主的院校，依托自身的優(yōu)勢，形成相應的特色專業(yè)方向。

2.天津職業(yè)技術(shù)師范大學的基本情況。該專業(yè)于2000年開始招生，至今已經(jīng)有6屆畢業(yè)生，累計畢業(yè)人數(shù)281人。人才培養(yǎng)目標為“培養(yǎng)……具備基金管理和資金運作的專業(yè)基礎(chǔ)和實務操作能力，社會調(diào)查分析和實際操作的基本技能，在政府部門、政策研究部門、企事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事與勞動與社會保障相關(guān)的管理、研究及實際操作的一體化職教師資和應用型高級專門人才”。2007、2008和2009年畢業(yè)生就業(yè)率分別為72.5%、69.3%和53.8%，呈明顯下降趨勢。課題組走訪了天津市開設相關(guān)專業(yè)的中職院校、河西區(qū)勞動局、區(qū)社工協(xié)會、天津人壽保險公司等用人單位，他們普遍珍視專業(yè)工作經(jīng)驗積累，一致認為畢業(yè)生的基礎(chǔ)理論知識扎實，但業(yè)務能力相對欠缺，一般需經(jīng)過較長時間培訓后方能獨立上崗。

三、改革的總體設想

（一）專業(yè)定位與特色

1.專業(yè)定位。結(jié)合天津職業(yè)技術(shù)師范大學的辦學特色，該專業(yè)定位于培養(yǎng)應用型社會服務人才和一體化職教師資，具體定位于企業(yè)和基層的社會服務崗位以及中高職院校。通過本次教學改革，該專業(yè)的畢業(yè)生應是融合本校“動手動腦、全面發(fā)展”的辦學理念、“雙證書一體化”的辦學特色、“學術(shù)性、師范性、職業(yè)性”三性統(tǒng)一的職教師資于一體的特色人才。畢業(yè)生的流向有三：讀研繼續(xù)深造，體現(xiàn)人才的學術(shù)性、理論性特色；初次就業(yè)徘徊期短，容易實現(xiàn)就業(yè)且保有一份職業(yè)的能力強，體現(xiàn)人才的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力及職場實操能力；到中等職業(yè)院校任職，體現(xiàn)人才的師范性特征。該定位是在切實的市場調(diào)研與多年來對該專業(yè)畢業(yè)生流向追蹤的基礎(chǔ)上形成的。以天津職業(yè)技術(shù)師范大學為例（圖1），2005、2006、2007（含2008）、2009屆畢業(yè)生從事教育及保險證券工作的比例有下降趨勢，流向企事業(yè)單位方向的比例基本保持不變，而考研及其他去向上的比例則有所上升。另外，目前高職院校的進入門檻在逐步提高，一般要求求職者具有碩士學位，基于本校培養(yǎng)職校師資的傳統(tǒng)優(yōu)勢，將畢業(yè)生輸入高職院校需要本科生繼續(xù)讀研深造、該專業(yè)也適合擁有碩士點，而本科畢業(yè)生則主要輸送至中等職校。

圖1 天津職業(yè)技術(shù)師范大學2005、2006、2007（含2008）、2009屆勞動與社會保障專業(yè)畢業(yè)生流向統(tǒng)計

2.專業(yè)特色。要將學生打造成為就業(yè)競爭力強、上手操作快、站穩(wěn)崗位牢和發(fā)展后勁足的人才。教改后的畢業(yè)生應具有吃苦耐勞的敬業(yè)精神、腳踏實地的工作作風和認真負責的專業(yè)素質(zhì)；具備堅實的經(jīng)濟學、社會學、管理學和法學等基礎(chǔ)理論知識；具備良好的思維能力、表達能力、溝通能力、操作能力、團隊精神和創(chuàng)新意識；具有不斷創(chuàng)新的意識和潛力，能夠在工作中不斷提高知識、能力和素質(zhì)，成為企業(yè)和基層社會服務的行家里手。

（二）重塑專業(yè)人才培養(yǎng)方案

以“四個著力點”重塑培養(yǎng)方案，凸顯人才培養(yǎng)特色：

1.著力培養(yǎng)學術(shù)能力。基于考研生的不斷增多，加強專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的授課廣度與深度，重新修訂專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的教學大綱，在夯實理論基礎(chǔ)的同時能夠追蹤理論前沿。這不僅是考研生的需要，也是從事相關(guān)領(lǐng)域工作所必須的基礎(chǔ)專業(yè)素養(yǎng)。

2.著力培養(yǎng)職業(yè)能力。督促學生獲取與專業(yè)對口的職業(yè)資格證書。目前，適合該專業(yè)的且由人力資源和社會保障部頒發(fā)的職業(yè)資格證書有勞動保障協(xié)理員和社區(qū)社會工作者。針對獲得證書涉及到的科目，在培養(yǎng)方案中確定兩個模塊，由學生二選一。

3.著力培養(yǎng)職業(yè)師范能力。目前天津職業(yè)技術(shù)師范大學為該專業(yè)配備的教育模塊有四門課程，其中現(xiàn)代教育技術(shù)、教育測量與評價、德育與班主任旨在培養(yǎng)學生的通識師范能力，而學科教學法旨在培養(yǎng)學生的職業(yè)師范能力。該教育模塊兼具培養(yǎng)通識師范能力和職業(yè)師范能力的特征，但以通識師范能力為主，職業(yè)師范能力培養(yǎng)被忽視。本次教改以理論課中的學科教學法和實踐課中的師范技能訓練作為教改課程，旨在切實培養(yǎng)職業(yè)師范能力，促進畢業(yè)生到中等職業(yè)院校任教。

4.著力設置畢業(yè)論文屬類。根據(jù)畢業(yè)生的流向設置畢業(yè)論文（設計）屬類。畢業(yè)論文的研究類型分為應用研究、調(diào)研報告、設計三類：考研生主選應用研究，就業(yè)生則主選調(diào)研報告和設計。

（三）改進實踐教學體系

1.加強課程實驗環(huán)節(jié)建設。（1）充分利用已有課程設置中的實驗環(huán)節(jié)，提供場地和軟件。（2）對其他實踐性強的課程調(diào)整授課安排，預留實驗課時，加強實踐性學習環(huán)節(jié)。（3）注重對教師實驗教學能力的培養(yǎng)和訓練，提供培訓機會，激發(fā)教師實驗教學的積極性、提高實驗教學效果。要將社會保障課程實踐環(huán)節(jié)單列出來，規(guī)定明確的學時分配和考核方法，充分考慮課程的教學內(nèi)容、目的和要求，設計可操作的、生動的課程實踐環(huán)節(jié)。

2.建設多樣化的實踐基地。根據(jù)專業(yè)教學內(nèi)容將實踐教學基地劃分為勞動經(jīng)濟、勞動關(guān)系、社會保障、人力資源管理、勞動安全與勞動衛(wèi)生等五類，并面向五個層面建設實踐基地：（1）公務員系統(tǒng)，主要指勞動與社會保障、民政、人事等職能部門；（2）事業(yè)單位相關(guān)崗位，包括職業(yè)介紹中心、開業(yè)指導服務中心、勞動保障宣傳教育中心、社會福利院、兒童福利院、救助管理站等開展社會服務的崗位；（3）與社會保障相關(guān)的非營利組織，如勞動與社會保障學會、協(xié)會，基金會等；（4）社區(qū)居委會、街道辦事處的工作崗位；（5）企業(yè)中的人力資源管理崗位。

3.構(gòu)建以學生為主體的實踐教學體系。（1）引入案例教學。在專業(yè)課程授課中引入案例，注意引導學生用所學的理論分析生活和實踐中的具體問題。（2）培養(yǎng)研究型學習組織。在研究式教學啟發(fā)下，根據(jù)專業(yè)特色，以小組為單位成立研究型學習組織。具體研究任務分為動員、研究、論文寫作三個階段。研究階段中鼓勵大家一起結(jié)合本專業(yè)的特點展開專題研究。（3）建立仿真模擬實驗室。在仿真環(huán)境中使學生體驗社會保障基金管理操作等方面的全過程，增強了學生動手操作能力。

4.建設“出得去、進得來”的實踐教學師資隊伍。（1）提供本校教師走出去交流的機會以提升理論教師的專業(yè)和職業(yè)素養(yǎng)。理論素養(yǎng)提升的途徑有：參加專業(yè)建設的研討會、參與專業(yè)建設和改革調(diào)研、給予學歷教育機會；從業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)提升途徑有：提供給教師到學生擬從業(yè)單位進行業(yè)務能力培養(yǎng)的機會；科研素養(yǎng)提升途徑有：激勵參加學術(shù)研討會和教改課題立項以實現(xiàn)教學和科研的完美結(jié)合。（2）外聘專業(yè)人士補充師資隊伍。外聘從業(yè)人員做職業(yè)指導師，定期舉辦從業(yè)知識講座，并參與實訓授課，通過給學生提供對外交流的機會強化職業(yè)素養(yǎng)和對從業(yè)能力的需求與培養(yǎng)意識；外聘兄弟院校名師參與理論課堂教學，定期舉辦學術(shù)講座，營造學術(shù)氛圍。

5.完善實踐教學的制度建設。為提高實踐教學質(zhì)量，保證教學效果，要建立并不斷完善實踐教學制度與規(guī)范，使實踐教學有章可循。單獨制定實踐教學大綱，對實踐教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容、要求、時間、形式和手段等做出明確規(guī)定，由社會保障專業(yè)人士、人力資源管理專家、教師、教務人員組成專業(yè)指導委員會進行論證；加強過程管理，實施中期檢查制度，充分發(fā)揮專業(yè)指導委員會、教學督導組及學生的作用，加強質(zhì)量監(jiān)控；建立和實施實踐評估和反饋制度。

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∶張學英（1975-），女，河北唐山人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學副教授，經(jīng)濟學博士，研究方向為勞動經(jīng)濟學、教育經(jīng)濟學。

全國教育科學“十一五”規(guī)劃教育部重點課題“對接于現(xiàn)代服務業(yè)的應用性人才培養(yǎng)體系創(chuàng)新研究”的階段性成果之一（GJA094025）；天津職業(yè)技術(shù)師范大學重點教改項目“勞動與社會保障專業(yè)教學改革——基于職業(yè)能力與意識培養(yǎng)的研究與實踐”，主持人：張學英。

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1001－7518（2011）24－0020－03

責任編輯 徐惠軍