完善養老保障制度建設科學規劃老年事業發展

完善養老保障制度建設科學規劃老年事業發展

貴州新寅科技發展有限公司董事長 林光進

目前，我省老齡問題日趨突出。

一方面，根據國際標準，2003年，貴州省就已經步入老齡化社會。但我省老齡工作基礎比較薄弱，社會保障制度不夠完善，老年設施、產品與服務短缺，老年人精神文化生活不夠豐富，老齡工作機構尚不健全，侵犯老年人合法權益的現象還時有發生。因此，適應社會主義市場經濟體制的老齡事業發展機制尚有待建立和完善。

另一方面，傳統的政府主導老齡政策不足以解決老齡問題。從全國層面來看，目前能夠為老齡人群提供產品和服務的還不足需求的15%。因而，加強老齡產業，加強老年人服務設施建設，僅僅依靠政府的力量是不夠的，這需要全社會共同參與。

對此，我認為可以從兩個方面著手解決：

第一，探索建立農村養老保障制度。這需要政府出臺政策，成立專門非盈利性質的公益性機構，關注農村空巢老人及流浪老人的養老問題，維護社會秩序穩定和諧。構建居家養老、社區照顧和機構養老相結合的養老社會服務體系，解決農村空巢老人和流浪老人的養老問題，建立相對完善的老齡及農村幼兒教育政策法規體系。

第二，構建結構合理、門類齊全、管理規范的老齡產業發展體系。可以充分利用貴州得天獨厚的自然資源和適宜人居的氣候條件，培育中國老年人安享晚年的福地。建議在貴陽郊區（縣）選擇試點，由政府劃撥土地，職能部門提供引導資金，籌集社會資金，實施企業化營運管理，統一規劃、統一建設、統一管理服務。規劃建設“老年健康娛樂城”、“老年農場康復中心”或在“農業科技觀光園”內設“老年健康樂園”等讓老年人能安享晚年的老年配套設施試點工程。分區設立種植、養殖、藝術、養生、保健、醫療功能組團，完善相應配套設施。

（編輯/李姍）