用鐵的紀律保證換屆風清氣正
——貴州省委組織部有關負責人談換屆工作

用鐵的紀律保證換屆風清氣正
——貴州省委組織部有關負責人談換屆工作

嚴肅換屆紀律，是各級領導班子和領導干部遵守政治紀律的“高壓線”。各級黨委負總責，組織部門承擔直接責任，要把嚴肅換屆紀律工作任務逐一分解，落實到人，明確責任，對換屆風氣層層進行考核。

3月29日，貴州省市縣鄉領導班子換屆工作會議在貴陽召開，省委組織部在會上強調，在換屆工作中，各地要嚴格執行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。會后，記者就市縣鄉領導班子換屆工作，專訪了省委組織部有關負責人（以下簡稱負責人）。

記者：你能否介紹一下，中央、省委對嚴肅換屆紀律的總要求？

負責人：換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度。換屆風氣不好，對選人用人公信度殺傷力極大，對黨的威信破壞性極強。中央對嚴肅換屆紀律工作高度重視，提出明確要求。去年12月以來，中紀委、中組部印發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，嚴明了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，并召開視頻會議，對嚴肅換屆紀律工作進行了動員部署，提出了“四個強化”，即強化換屆紀律教育，強化換屆工作監督，強化違紀行為查處，強化換屆風氣考核，確保換屆選舉任務圓滿完成。今年3月，中組部又專門召開全國干部監督工作座談會，對全力以赴保證換屆工作風清氣正提出了明確要求，強調要做到“四個100%”：換屆有關人員對“5個嚴禁、17個不準”的知曉率要達到100%，對主要領導干部和后備干部進行嚴肅換屆紀律談話要達到100%，對離任市縣委書記的檢查要達到100%，對違反換屆紀律舉報的查核要達到100%。

省委書記栗戰書同志先后在省委常委會和全省領導干部會議上強調，要嚴肅換屆工作的組織人事紀律，嚴厲查處違反換屆組織人事紀律的行為，確保換屆風清氣正，大力營造良好的政治生態環境。

各地要按照中央和省委的要求，堅決貫徹執行，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰斗，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

記者：這次會議特別強調“5個嚴禁、17個不準和5個一律”，你能否解釋一下。

負責人：“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，是中紀委、中組部充分吸收以往換屆嚴肅紀律的成功做法和借鑒近年來整治用人上不正之風工作的實踐經驗提出來的，是各級領導班子和領導干部遵守政治紀律的“高壓線”。省委組織部已將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求專門印制成宣傳資料，下發地、縣黨委及紀委、組織部門。

“5個嚴禁”指：嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規用人，嚴禁干擾換屆。

“17個不準”指：不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選；不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼；不準違反規定程序選拔任用干部；不準突擊提拔調整干部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況；不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

嚴肅換屆紀律，是各級領導班子和領導干部遵守政治紀律的“高壓線”。（貴州圖片庫供圖）

“5個一律”指：一是對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。二是對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。三是對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。四是對違反規定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關人員的責任。五是對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

記者：怎樣來保證嚴肅換屆紀律？

負責人：嚴肅換屆紀律，堅持教育在先、警示在先、預防在先。要在有關會議、培訓班等不同場合，在機關單位、街道社區、公眾場所等適合地點，通過電視、報紙、網絡等多種載體，采取寄送資料、發送短信、廣告提醒等多種方式，深入開展嚴肅換屆紀律宣傳教育。

我們說的教育在先，尤其是針對換屆工作中民主推薦、人選考察、醞釀協商、決定提名和黨代會、人代會、政協會選舉等關鍵節點，重點圍繞單位主要領導、班子成員、后備干部、考察對象、參加民主推薦人員、“兩代表一委員”等關鍵對象，要拉網式地開展一場橫到邊、豎到底、全覆蓋的嚴肅換屆紀律“5個嚴禁、17個不準和5個一律”宣傳，大力營造嚴肅換屆紀律的強大聲勢，確保人人知曉換屆紀律、人人參與換屆紀律監督，讓想搞不正之風的人心存畏懼、違反換屆紀律的人無以遁形。

嚴肅換屆紀律，實行逐級簽訂承諾書，通過明察暗訪、督導檢查、問卷調查等方式進行測評。在啟動鄉鎮換屆時，實行“四條硬杠杠”，簽訂承諾書的干部沒有達到95%的不能正式啟動換屆工作，換屆紀律知曉率達不到100%的不能正式啟動換屆工作，沒有設立換屆專用舉報電話的不能正式啟動換屆工作，督查組沒有到位的不能正式啟動換屆工作。

嚴肅換屆紀律，堅決查處換屆中的違紀行為。要維護組織人事紀律的嚴肅性和權威性，以最堅決的態度和最有力的措施，狠剎換屆中的不正之風。對換屆中容易出現的突出問題，特別是拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等違反“5個嚴禁、17個不準”的行為，要從快從嚴查處。實行查核專辦制度，專項登記、專項查辦、嚴肅處理。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，組織力量重點查辦，限時辦結，查核率要達到100%。對查實違反紀律問題的，按照“5個一律”的要求，堅決做到發現一起查處一起，決不讓投機鉆營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處。

記者：除了加強宣傳、預防、嚴厲查處工作，省委組織部還將采取哪些措施？

負責人：為了保障換屆工作順利、健康推進，我們要認真抓好警示教育、談心談話活動，及時解決干部群眾反映的問題。對換屆期間查處的違反換屆紀律案件，及時進行通報，不斷警示干部群眾引以為戒，自覺筑牢紀律防線。認真組織好嚴肅換屆紀律談心談話活動，做深入細致的思想工作，教育干部正確對待組織安排，正確對待進退留轉，自覺遵守換屆紀律；對談心談話中干部群眾反映的問題，要及時認真研究，能解決的盡可能給予解決，爭取讓干部群眾看到實際效果；對談話中發現違反換屆紀律的苗頭性、傾向性情況，要給予疏導、及時化解。

嚴肅換屆紀律，是各級領導班子和領導干部遵守政治紀律的“高壓線”。各級黨委負總責，組織部門承擔直接責任，要把嚴肅換屆紀律工作任務逐一分解，落實到人，明確責任，對換屆風氣層層進行考核。各級領導班子和領導干部對違反換屆紀律行為查處不力，該查不查、該追究不追究的，自己就要受追究；對拉票賄選的，既要處理自己去拉的，也要處理幫助別人拉的；對買官賣官的，既要處理賣官的，還要處理買官的；對跑官要官的，既要處理跑要的，又要處理說情打招呼的；對違規用人的，既要取消任職決定，更要追究有關人員的責任，切實防止用“集體負責”來掩蓋個人責任，用“法不責眾”來逃避對個人的追究。

記者：干部群眾對換屆中的違紀問題，如何舉報反映？

負責人：換屆期間，我省各地“12380”舉報電話都安排有專人24小時值守；沒有開通“12380”舉報電話的縣（市、區、特區），都要求設立專門的舉報受理電話，并向社會公布，確保干部群眾反映問題的渠道暢通。

干部群眾如果發現換屆中的違紀行為，請及時向有關組織部門反映。省委組織部的舉報電話：（0851）12380-1，舉報網站：http://www.gzzzb.gov.cn/12380；各市（州、地）黨委組織部舉報電話：各地區號+12380。

（《貴州日報》記者陳翔采寫 編輯/張蓓）