從四個方面助推江口“十二五”提速發展

■ 文/袁 剛

從四個方面助推江口“十二五”提速發展

■ 文/袁 剛

面對“十二五”，江口縣踏上了又一個五年奮戰的征程。我們雖然面臨加快發展的大好機遇，但也面臨既要“轉”，又要“趕”的雙重壓力。對此，我們將以誤不得的使命感、等不得的責任感、慢不得的緊迫感，進一步堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，努力推動江口經濟社會新的歷史性跨越。

“十二五”時期，江口縣將以加快轉變經濟發展方式為主線，以“加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，緊緊抓住國家新一輪西部大開發戰略機遇，著力擴大投資規模，擴充經濟總量，調整產業結構。全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值年均增長19%以上，規模以上工業產值年均增長32%以上，全社會固定資產投資年均增長38%以上，財政總收入年均增長25%以上，農民人均純收入年均增長18%以上，旅游綜合收入年均增長38%以上，招商引資到位資金年均增長35%以上，全縣城鎮化率達到40%以上，人口自然增長率控制到7‰以內。

“十二五”時期，江口縣將著力從四個方面推進國民經濟和社會發展。

堅持內涵發展提質效突出推進產業結構優化升級

今后五年，我們將繼續深入實施“一業帶三化”發展戰略，加快推進經濟結構優化升級，到2015年底，三次產業結構比要調整為30∶34∶36，形成具有江口特色的產業發展新格局。

繼續推進旅游產業大發展。以加強景區景點開發和旅游接待服務設施建設為重點，加快完善“吃、住、行、游、購、娛”等服務功能，進一步提升旅游形象和旅游接待服務能力。大力發展鄉村旅游，挖掘提升文化品位，全面實現對外開放。注重旅游管理人才隊伍建設，不斷提高旅游服務水平，確保中國優秀旅游目的地（城市）創建成功，努力把梵凈山打造成國家4A級景區，力爭2015年實現接待游客800萬人次以上，旅游綜合收入達到50億元以上，年均增長38%。

作者（左一）在環梵凈山旅游公路建設現場調研。（江口縣政府辦供圖）

深入推進農業產業結構調整。進一步加強農業基礎設施建設，力爭到2015年，農村人口人均有效灌溉面積提高到0.8畝，新建高標準基本農田3萬畝，確保糧食產量始終穩定在9萬噸以上。繼續深入調整農業產業結構，建成10萬畝生態茶葉基地，3萬畝無公害蔬菜基地，2萬畝優質瓜果基地，5萬畝生態油茶基地，20萬畝楠竹基地，5萬畝地道中藥材基地，2萬尾娃娃魚養殖基地，5萬頭野豬養殖基地，5萬擔優質烤煙基地。到“十二五”末，全縣農業總產值翻一番，突破16億元，年均增長15%以上。同時，著力抓好農業龍頭企業培育和提升。力爭到2015年，力爭培育省級龍頭企業5家以上，地級龍頭企業15家以上。

努力推進新型工業發展進程。堅持走新型工業化道路，按照“一園三區”工業發展思路，規劃建設好凱德、桃映、德旺三個工業發展集聚區，發揮園區優勢、集聚產業、壯大規模，大力培育和引進一批有競爭力的支柱產業和特色優勢產業，促進優勢產業快速崛起，加快形成結構優化、技術先進、附加值高、吸納就業和帶動能力強的新型工業產業體系。到2015年，全縣產業園區入駐企業80家以上，規模以上工業總產值達到19億元以上，增長32%以上。同時，充分利用我縣獨特的生態、環保元素，著力挖掘、整理、包裝、開發營養健康產品，大力發展營養健康產業，力爭把江口打造成國家營養健康產業示范區。

堅持以城帶鄉強基礎突出統籌城鄉協調發展

加快城鎮園林化建設。以打造成富有特色魅力、宜居宜商宜旅的特色山水園林城鎮為目標，不斷加快城鎮基礎設施建設，提升城鎮品位和綜合承載能力。一是抓規劃。二是抓建設。積極構建以縣城為中心的城市經濟圈。三是抓管理。加強城鎮管理，推進城鎮硬、軟件同步建設，深入實施“整臟治亂”，切實鞏固“創衛”成果，實現“省級文明城市”創建目標。廣泛吸納農村居民向城鎮轉移，加快推進城鎮化步伐。到2015年，全縣城鎮人口達到10萬人，縣城區擴大到10平方公里，城區人口達到7萬人以上，城鎮化水平達到40%以上，城鎮經濟占經濟總量的70%以上，縣城區綠化率達40%以上。

加快特色小城鎮建設。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，積極加快小城鎮建設。加快編制鄉鎮集鎮發展規劃，爭取桃映、民和、太平等鄉撤鄉建鎮。按照宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的原則，突出自然、歷史、文化和民族特色，重點規劃建設雙江、德旺、桃映特色產業園區型、閔孝綠色產業型、太平旅游服務型和民和、怒溪移民安置型集鎮。完善集鎮供水、垃圾處理、污水處理等基礎設施，以小城鎮路網建設引領集鎮范圍進一步拓展。

加快社會主義新農村建設。統籌城鄉協調發展，加快城市基礎設施向農村延伸，以農村道路、交通運輸、安全飲水、清潔能源、環境整治、信息暢通為重點，不斷完善農村基礎設施，努力改善人居環境，全面推進旅游公路沿線村容寨貌整治工作，形成眾多各具特色的“生態文明家園”，助推旅游形象的進一步提升。

堅持投資拉動蓄后勁突出抓好重點項目建設

進一步加強交通基礎設施建設。積極配合重慶市規劃建設重慶至廣州鐵路渝黔段過境江口并設站，著力爭取并配合建成渝懷鐵路二線及桃映貨站。配合建成“杭瑞高速”江口段，力爭開工建設“江石高速”公路。完成通村油路改造投資2.4億元，確保全縣通村油路率實現90%以上。到“十二五”末，形成外連周邊縣市的快速大通道和內連鄉村與旅游景區的綜合交通網絡。

進一步加強水利基礎設施建設。合理開發利用水利資源，規劃建設一批具有防洪、灌溉、供水等功能的綜合水利樞紐工程。到2015年，縣城及鄉鎮集鎮自來水普及率達100%，基本滿足城鎮人口供水需求。

進一步加強電力基礎設施建設。到2015年，全縣形成1座220KV、4座110KV、11座35KV變電站和10KV線路傳輸的供電格局，供電可靠性達到99.93%以上。

堅持構建和諧惠民生突出發展社會各項事業

大力加強生態環境保護。實施石漠化治理工程100平方公里，新增治理水土流失面積150平方公里，完成退耕還林、植樹造林面積3萬畝。到2015年，森林覆蓋率提高到68%以上，構筑起太平河、閔孝河、車壩河、桃映河的綠色生態屏障。

統籌協調發展教育事業。繼續實施中小學寄宿制工程、薄弱學校改造工程及標準化學校建設工程，積極探索多元化辦學模式，鼓勵、扶持社會力量辦學，大力推進義務教育均衡發展，突破幼兒教育和高中階段教育發展水平，促進公辦教育和民辦教育、基礎教育和職業教育協調快速發展。到2015年，學前1年幼兒入園率達95%以上，學前3年幼兒入園（班）率達60%以上，義務教育鞏固率達到95%以上，高中階段毛入學率達到65%以上，中等職業技術學校在校生與普通高中在校生達到4∶6。

加快發展醫療衛生事業。加大投入力度，全面完善鄉鎮衛生院功能設施。加強衛生人才隊伍建設，進一步充實醫療衛生專業技術人員，加強專業技術培訓力度，整體提高醫療技術水平。進一步解決人民群眾“看病難”、“看病貴”問題。

大力發展文化體育事業。加強城鄉文化體育設施建設，建成梵凈山體育館（場）、青少年活動中心、梵凈山文化活動中心、土家民族文化館、非物質文化展示中心、縣城歌劇（影）院及老年人活動中心。圍繞建設梵凈山國內一流、世界知名的旅游目的地和國家營養健康產業示范區目標，舉辦梵凈山國際山地運動會、環梵凈山公路自行車國際邀請賽、梵凈山國際馬拉松邀請賽、梵凈山國際鐵人三項邀請賽、梵凈山國際登山節等一系列賽會，培育發展體育產業。

統籌發展人口計生事業。加強縣、鄉、村計劃生育服務站（點）建設，整合計生衛生資源，組建江口縣計劃生育婦幼保健院，進一步提高服務水平，實現國家級計劃生育優質服務先進縣創建目標；建立完善投入保障機制和利益導向機制，促進生育觀念的進一步轉變，千方百計穩定低生育水平，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。

切實維護社會穩定大局。扎實開展“平安江口”、“和諧江口”建設，深化平安創建，推進“六五”普法。加強社會治安綜合治理，不斷提高人民群眾安全感和滿意度。完善各類應急預案，加強應急救援平臺建設，全面提升突發事件防控水平和應急處置能力，努力營造和諧有序的社會氛圍，開創安定團結的政治局面。

加強社會保障體系建設。深入實施養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險制度；建立解決城鄉困難群眾就業、醫療、教育、司法、災害救援等社會救助體系；加強保障性住房建設，著力解決城鎮低收入家庭住房困難問題；實施農村安居工程，全面完成農村危房改造；進一步落實城鄉困難群眾最低生活保障制度，提高保障水平；多渠道開發就業崗位，加大勞務輸出，鼓勵全民創業，千方百計開發就業崗位，促進城鄉就業，確保“十二五”末城鎮登記失業率控制在4%以內。

（作者系江口縣委副書記、縣長 編輯/徐菁）