六大舉措推動“泉都石阡”科學前行

■ 文/楊勝雄

六大舉措推動“泉都石阡”科學前行

■ 文/楊勝雄

當前，石阡縣正處在加快實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。急劇變化的外部經濟形勢、稍縱即逝的發展機遇和全縣人民群眾盼發展的強烈愿望，對我們的工作提出了更高的要求。要著力實施好六大舉措，以期實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是推進跨越式發展的關鍵之年，扎實做好今年的各項工作，對于完成“十二五”時期的預期目標任務具有十分重要的意義。根據石阡縣實際，2011年我們將高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，圍繞銅仁地委、行署構建“兩帶兩圈”產業體系、推進“六個新跨越”的戰略部署，突出“兩個重點”，狠抓“三個四”工程，促進政府自身建設“四個提高”， 著力實施好六大舉措，以期實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

搶機遇 增信心大力實施兩大戰略

大力實施“工業強縣”戰略。做大做強現有企業，以地熱、石材等礦產資源招商引資為重點，加強工業園區基礎設施建設，完善入園管理辦法。進一步加大對現有企業的引導和扶持力度，促使企業做大做強。大力招商引進企業。進一步科學制定產業發展規劃，為實施“工業強縣”戰略提供資源支撐。以現有資源優勢，加強項目規劃編制，做好項目的可行性研究，更好地吸引外資。加快園區基礎建設，力爭6月底前，示范園核心區主體基礎骨架基本形成。

作者（左三）在花山水利建設工地調研。（石阡縣政府辦供圖）

大力實施“城鎮化帶動”戰略。規劃先行，合理促進城市擴容。通過合理規劃，使全縣城鎮建設工作更加規范有序，城鎮化率達到31%。完善功能，加快基礎設施建設。優化城鎮空間布局，以工業園區、西部大茶都建設為重點，拓展縣城發展空間，在城區功能完善上實現新的突破。打造特色，著力提升城市品位。以“古城風貌獨特、現代氣息濃郁”為建設目標，5月底前啟動“國家級歷史文化名城”申報工作，傾力打造核心面積為13.9萬平方米的“中國夜郎古城”，著力打造輻射湖南、重慶、廣西、貴陽等地的“中國武陵山溫泉度假中心城市”。

爭項目 引外資加速經濟跨越發展

搶抓國家實施新一輪西部大開發、中央繼續實施積極財政政策的有利時機，通過項目爭取、招商引資以及加快落地項目建設，促進固定資產投資快速增長，確保完成固定資產投資217500萬元。

切實抓好項目建設。 一是抓好項目庫建設。保障項目前期工作經費，扎實開展好項目前期工作。做好項目的可行性研究及相關規劃，注重項目編制的深度，提高項目編制質量，切實建好項目庫。二是積極向上爭取項目。圍繞省、地的規劃重點和投資重點調整石阡的規劃重點，使更多的項目“擠”入省、地規劃“盤子”，確保規劃更有可操作性。三是狠抓項目落地實施。在項目啟動的快上下功夫，搶抓項目實施進度，做到早實施、早投產、早見效。建立項目督查考核和責任追究制度，確保項目順利實施。繼續加大對中央投資項目和招商引資項目的落地實施力度，促使項目快速建成見效。

切實推進全民招商 。以招大商、招好商為重點，兼顧引進小企業為補充，加強對招商引資企業的服務，形成以商引商的良好氛圍。加強非公有制經濟發展，鼓勵和引導民間投資，大力發展第三產業。推進領導帶頭，全民招商，建立健全招商引資考核激勵機制，嚴格按照目標任務及考核方案兌現獎懲。把招商引資項目落地、開工、投資完成額和形成產能作為衡量招商引資工作成效的最終標準。舉全縣之力，完成145000萬元的招商引資到位資金任務。

強基礎 促發展增強經濟發展后勁

繼續加強交通基礎設施建設。繼續做好思劍高速公路建設協調服務工作，完成固定資產投資150000萬元以上；積極爭取江口經石阡至甕安高速公路立項工作，積極爭取興義經石阡至黔江鐵路和重慶萬盛經銅仁至廣州鐵路過境石阡；啟動萬安大橋建設，啟動實施50公里以上通村公路油路建設；開工建設堯上接施秉界6公里旅游公路；完成龍塘長沖槽至鎮中心7.6公里油路大修改造工程；完成本莊海事監管房建設，啟動石阡縣搜救指揮中心大樓建設。

繼續夯實完善水利基礎設施。繼續加快農村飲水安全、煙水配套、防洪堤等水利工程建設步伐，進一步完善防災減災體系，深入推進水務管理體制改革。加大對花山水利工程建設的督促力度，加快施工步伐，確保在年底竣工并通過驗收。大力爭取木瓜溪水庫項目、縣城三期防洪堤工程、小型農田水利示范縣落戶石阡。實施好2011年度農村飲水安全工程，解決3萬人飲水安全。抓好河壩、白沙小巖、中壩河西防洪堤工程建設，實施好東風渠道工程。

繼續加快電力基礎設施建設。計劃投資2100萬元修建香樹園110千伏變電站，投資690萬元改造香樹園至龍塘35千伏線路，羅塔線、坪地場接入香樹園變電站；投資5860萬元完成湯山鎮、中壩鎮、楓香鄉等13個鄉鎮10千伏及以下配電網工程，新建和改造10千伏線路197.92千米;新增變壓器161臺，總配變容量8180千瓦。

繼續加強農村基礎設施建設。堅持把一事一議財政獎補項目與新農村建設和產業發展相結合，切實改善人民群眾生產生活環境，提高生活質量，年內實施60個項目，完成上級財政獎補資金1000萬元。完成土地開發整理新增耕地2.8萬畝，新增各種農機具2000臺（套），機耕面積達7.3萬畝，機插秧面積0.45萬畝，兌現購機補貼350萬元以上。

興產業 保增長培育經濟新增長點

以產業結構調整為導向，加強農業農村基礎建設。 一是大力推進萬畝優質烤煙示范園建設。力爭2011年全縣煙農收入達8000萬元以上，實現煙葉稅1600萬元以上。二是大力推進特色農業產業化建設。加快推進農業產業結構調整，確保完成13.51萬畝耕地調整目標。堅持以市場為導向，因地制宜，科學規劃，打造核心示范區，壯大特色農業產業規模，增加農民收入。三是大力抓好生態畜牧業發展。以農村扶貧開發產業化建設為重點，整合石漠化和退耕還林項目資金，繼續推進萬畝生態種草養畜示范園建設，今年在本莊、龍井實施萬畝種草養畜項目，加強示范園區基礎設施建設，增強示范園的輻射功能，促使農業增產、農民增收，畜牧漁業總產值達54000萬元以上。

以苔茶示范園建設為帶動，大力發展生態茶產業。以萬畝有機苔茶示范園建設為帶動，完成新植茶園2.5萬畝以上，管護幼齡茶園11萬畝以上，有機茶園認定面積1萬畝，招商引資兩家茶葉生產加工大型企業，新建茶葉加工廠5座，實現茶葉總產值40000萬元以上。

以溫泉產業為龍頭，加速推進文化旅游產業升級。加強各旅游景區景點的宣傳推薦和市場推廣，加強餐飲、住宿旅游軟環境建設，提高旅游服務整體水平，增加游客來石阡的平均消費額，提高旅游景區的產出，確保今年旅游總產值達73000萬元，同比增長33%以上。

惠民生 重和諧提高人民幸福指數

繼續集中精力辦好惠民實事，著力解決人民群眾關心的熱點難點問題，把保障和改善民生作為政府工作的目標，進一步做實做細做好。

著力提高勞動就業。完成城鎮新增就業1700人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。著力增強社會保障。全縣養老保險參保人數達到5612人。實現城鄉社會救助全覆蓋。著力加強計生衛生。毫不松懈地抓好人口計生工作，人口出生率控制在13.5‰以內，自然增長率控制在7‰以內，符合政策生育率穩定在92%以上；啟動國家級人口和計劃生育優質服務先進縣創建工作。進一步深化醫藥衛生體制改革，繼續完善衛生基礎設施建設，逐步實現基本公共衛生服務均等化。擴大新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險覆蓋范圍，使城鎮職工基本醫療保險參保人數達到12500人，新農合參合率超過96%。 著力推進文化事業、提升科教水平、實施安居工程。著力推進扶貧開發，全年減少貧困人口10200人，培訓農村貧困人口1000人。著力保障平安穩定，建立健全應急管理體系，及時應對和妥善處置各類突發事件；切實完善安全監控設備設施，完成全縣天網工程建設。加強社會治安綜合治理，深入推進“平安石阡”建設，提高公眾的安全感。著力推進文明工程，繼續加大城鄉文明創建力度，迎接省級文明縣城復評，啟動全國衛生縣城申報工作。

轉作風，提效率，促進政府“四個提高”

當前，石阡縣正處在加快實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。急劇變化的外部經濟形勢、稍縱即逝的發展機遇和全縣人民群眾盼發展的強烈愿望，對做好政府工作提出了更高的要求，縣政府必須以“三個建設年”和“四幫四促”活動為契機，加強政府自身建設，促進“四個提高”，為完成年度工作目標作保障。

充分發揮民主，進一步提高政府工作的科學性。落實依法治縣，進一步提高政府工作的規范性。堅持執政為民，進一步提高政府工作的公平性。改進工作方法，進一步提高政府工作的有效性。嚴格執行首問責任制、行政首長負責制，切實增強領導干部責任和提高行政作為的有效性。切實轉變工作作風，提高政府執行力，提高行政服務效率。

（作者系石阡縣委副書記、縣長 編輯/徐菁）