全力以赴提高人民群眾幸福指數

■ 文/張翊皓

全力以赴提高人民群眾幸福指數

■ 文/張翊皓

沿河將以“融入重慶、加速發展、加快轉型、推動跨越”為主基調，做到“縣不強、心不甘，民不富、心不安”，努力實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，是新十年西部大開發的起步之年，也是沿河土家族自治縣趕超跨越的關鍵之年。為此，我們將緊扣“融入重慶、加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，把思想統一到發展上來、把心思集中到發展上來、把力量凝聚到發展上來，牢固樹立“縣不強、心不甘，民不富、心不安”的執政理念，搶抓機遇，自加壓力，大力弘揚“敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽”的拼搏精神，努力實現全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

堅定不移打好“三大攻堅戰”

以項目建設年活動為契機，打好投資拉動攻堅戰。圍繞全年完成固定資產投資45億元的目標，科學編制、努力爭取、大力實施一批基礎設施、產業發展、惠及民生的重大項目，不斷增強經濟發展后勁。一是以開工建設沿河至德江、沿河至酉陽高速公路為抓手，充分發揮交通引領經濟發展的能力。二是以開工建設當壩水庫為抓手，努力提高水資源綜合利用能力。三是以開工建設官舟220千伏輸變電工程為抓手，努力提高電力支撐保障能力。四是以“3G”信息平臺建設為抓手，大力抓好信息基礎設施建設。同時，要抓好重點產業和民生項目的開工建設，不斷擴大投資總量，實現協調發展、加速發展。

圖為作者（中）在鄉村調研農村產業結構調整規劃工作。（張紅斌/攝）

以創建“四大”品牌為目標，打好農業產業結構調整攻堅戰。圍繞糧食增產、農民增收，扎實抓好“三農”工作。重點抓好37.5萬畝種植結構調整，積極實施品牌帶動戰略，以產業化發展為突破口，大力培育以“偏清香型煙葉”為品牌的現代煙草農業、以“沿河山羊”為品牌的生態畜牧業、以“烏江富硒茶”為品牌的生態茶產業、以“沙子空心李”、“烏江河谷早熟蔬菜”和“高山冷涼蔬菜”為品牌的“果蔬”特色產業發展，促進優勢特色農業區域化布局、標準化生產、產業化經營，加快烏江特色產業體系建設。一是大力抓好基地建設。二是大力抓好農副產品加工，提高農產品商品轉化率。三是大力抓好流通環節建設。加強以重慶為主的農產品市場信息溝通，努力把沿河建成銅仁西部乃至重慶的農產品集散地。

以推進“和諧庫區”建設為重點，打好庫區移民安居樂業攻堅戰。沿河是全省唯一有兩大庫區的移民大縣。因此，必須牢固樹立以移民為本的思想，把推進“和諧庫區”建設作為統籌庫區發展之重，把發展庫區經濟作為移民致富之要，持之以恒地打好庫區移民安居樂業攻堅戰。一是以縣城移民安置小區建設為抓手，努力實現移民永久回遷安置。二是以發展庫區經濟為抓手，努力實現移民增收致富。結合農業結構調整，加快庫區移民村觀光、旅游、生態等立體農業園區建設，積極發展經果林產業，確保移民搬得出、穩得住、逐步能致富。

千方百計實現“三大突破”

以發展新型工業為目標，實現工業規模化發展新突破。圍繞擴大工業總量，以工業園區為載體，以招商引資和項目爭取為抓手，大力發展經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業。確保工業總產值增長25%以上，突破12億元，其中規模工業總產值增長38%以上，突破5.5億元。一是大力抓好烏江特色產業園區建設。二是大力調整優化工業結構。三是大力扶持工業企業發展。積極搭建銀企平臺，改善信貸環境，多渠道解決中小企業融資難問題，支持發展小額貸款公司2家，確保全年各商業銀行完成中小企業貸款1億元以上。

以城鄉一體化發展為目標，實現城鎮化發展新突破。圍繞“山水園林、土家特色”的城市定位和“方便、特色、宜居”的總體要求，堅持以規劃為龍頭，以完善城鎮功能為重點，進一步加大舊城改造力度，加快新區開發步伐，確保城鎮化率提高5個百分點以上。一是抓好規劃編制。二是加快城市道路骨架網建設。三是加快推進城鎮擴容。四是加強城鎮管理。積極爭創“省級文明縣城”，努力創建“適宜人居、出行方便、整潔清新、文明安全”的城市環境。

以構建“大武陵旅游圈”為目標，實現文化旅游產業發展新突破。依托烏江山峽國家級風景名勝區、麻陽河國家級自然保護區、黔東特區革命根據地紅色精品旅游區、“中國土家山歌之鄉”四張名片，以第七屆烏江山峽百里畫廊文化旅游節為載體，著力宣傳推介，加快構建“大武陵山”旅游格局，促進旅游產業化發展。確保年接待游客150萬人次以上，實現旅游綜合收入6.8億元以上。一是加強文化旅游資源保護。二是積極探索文化旅游產業化發展模式。三是加強景區景點基礎設施建設。四是加大旅游從業人員培訓力度，啟動思渠旅游接待中心，建成四星級烏江大酒店，提升旅游接待能力。

集中精力推動“三大提升”

樹立“全方位招商”理念，著力在招商引資水平上實現大提升。堅持把招商引資作為擴大投資總量、加快發展的重要舉措，按照“有投資意向的項目不簽約不放過、對簽約的項目不進資不放過、對進資的項目不開工不放過、對開工的項目不投產不放過”的要求，圍繞基礎設施、產業發展、民生項目，認真策劃、編制、包裝招商引資項目，確保實現招商引資到位資金15億元以上。一是突出招商引資重點。二是積極推動全員招商。三是大力優化投資環境。加強“誠信沿河、文明沿河、開放沿河、平安沿河”建設，努力營造“重商、親商、安商、富商”的良好氛圍。

樹立“綠色沿河”理念，著力在生態環境質量上實現大提升。一是加強森林資源保護。二是按照“城鎮園林化、道路綠蔭化、村寨風景化”的思路，加大城市綠化力度，認真實施天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理工程，把生態修復與水土保持、產業建設結合起來，建成油茶、翠竹基地1.1萬畝,完成營造林13.3萬畝。認真落實生態效益補償機制,實施土地開發整理1.6萬畝。三是加強飲水源保護工作。四是深入開展節能減排工作，加強目標責任管理，認真搞好節能減排統計、監測，采取整合、取締、關停等措施淘汰落后生產能力和生產工藝，有效降低能耗，控制主要污染物排放總量，大力發展清潔生產。加大廢水、廢渣綜合利用力度，提高資源綜合利用水平。

樹立“科學理財”理念，著力在財稅增長幅度上實現大提升。要圍繞今年財稅收入比上年凈增1億元以上，全年財政總收入完成4.84億元的目標，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，依法治稅、依法理財，實現均衡入庫。一是嚴格稅收征管，實現應收盡收。二是堅持開源節流，確保剛性支出。三是深化財稅改革，強化國有資產管理，逐步消化鄉鎮債務，全面完成國庫集中支付改革，提升財政保障能力。按照“搭建大平臺、實現大融資”的原則，努力拓寬融資渠道，加大土地開發整理和土地收儲力度，增強融資平臺的融資和風險化解能力，為推進重大項目建設提供資金保障，年內力爭融資2億元以上。

同時，始終把提高人民群眾幸福指數作為政府工作的出發點和落腳點，2011年將全力以赴實施“十大民生工程”，努力讓人民群眾得到更多實惠。重點抓好“十大民生”工程：一是扶貧脫貧攻堅工程、二是就業和創業工程、三是勞動者素質提升工程、四是城鄉社會保障體系建設工程、五是保障性安居工程、六是基礎設施向鄉村延伸工程、七是農村生活環境改善工程、八是公共文化服務體系建設工程、九是公共衛生事業建設工程、十是社會管理創新和平安創建工程。

扎實抓好政府自身建設

新形勢、新任務，對政府自身改革建設提出了新的更高的要求。我們必須以開明開放的思維、依法行政的理念、增比進位的意識、高效務實的作風、清正廉潔的品質，以深化縣鄉政府機構改革為契機，以深入開展“三個建設年”暨“四幫四促”活動為載體，著力提升政府的創新力、凝聚力、執行力和公信力，履職盡責，奮發有為，努力建設為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意的服務型政府。

解放思想，增強創新力。解放思想無止境，開拓創新顯活力。面對新形勢、新任務，必須主動和創造性地開展工作，使政府工作始終充滿蓬勃生機和創新活力。執政為民，增強凝聚力。為政之道，以民為先。必須始終做到人民的利益高于一切，真正把執政為民牢記在心坎上，落實到行動上，體現在成效上，形成上下同心、干群同力、和衷共濟的發展氛圍。改進作風，提高執行力。百家殊業，皆務于治。在“融入重慶、加速發展、加快轉型、推動跨越”的關鍵之年，必須大力營造“發展要快、風氣要正、作風要實、干部要干”的濃厚氛圍，以和諧融洽的團隊精神推進各項工作高效落實。廉潔從政，提高公信力。清者履職之本，儉者持身之基。必須始終銘記“物必自腐，而后蟲生”的警示，做到處事公平如水，為官清廉似冰，不斷提高人民政府服務人民的社會公信力。

（作者系沿河土家族自治縣委副書記、縣長 編輯/霍慶濤）