旅游發展與貴州“新政”

■ 文/石培華

旅游發展與貴州“新政”

■ 文/石培華

石培華，貴州長順人。中國旅游研究院副院長，北京交通大學博導。歷任國家發改委國土開發與地區經濟研究所資源環境研究室主任、旅游經濟研究與規劃中心主任。中國旅游業“十一五”、“十二五”規劃專家組組長、執筆人。主持國家重大旅游規劃及研究課題20余項、省級旅游規劃20余項、重點旅游區和旅游城市規劃80余項。

貴州省兩位新任領導——栗戰書書記和趙克志省長提出了一系列新的發展戰略思路，以我這個身在外地的貴州人來看，兩位省領導的“貴州新政”可概括為“3211”。即：提出高舉“發展、團結、奮斗”三面旗幟；全力實施工業化和城鎮化兩大戰略；突出強調“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調；而發展的動力突出對外開放和招商引資。我個人認為，這些重大戰略思路抓住了貴州發展的根本。工業化和城鎮化的發展戰略，抓住了貴州欠發達、欠開發的省情，是實現科學發展、協調發展的基礎，是貴州人民長久的期盼。

那么，如何在工業化和城鎮化的過程中加快旅游業發展？在新的發展戰略下如何定位和謀劃貴州旅游發展呢？

要厘清三個觀點。工業是基礎，城鎮是依托，旅游是活力。工業化、城鎮化與旅游業發展不矛盾，工業促進旅游發展，旅游促進城市發展，是互補互促的關系。第一個觀點是，工業化、城市化是旅游業發展的重要基礎。旅游是后工業時代的產物，現代旅游以城市和工業為依托。工業化提供了旅游發展的強大基礎，城市建設創造了旅游發展的優越條件，二者結合，為旅游業的發展創造了平臺、奠定了基礎。第二個觀點是，旅游業是“工業化、城鎮化”戰略的重要組成部分。旅游業能給工業帶來新的增長點，能讓城市更具活力和特色，可優化招商引資的環境、吸納就業、延伸工業產品，成為工業發展的助力，帶來新的增長點。可促進城市整合資源、提升價值、改變形象、創造品牌，形成城市經濟的增長極、改善城市的人居環境，并構成一種新的發展導向。第三個觀點是，在工業化、城鎮化的戰略思路之下，可更好地推動旅游發展。通過工業化、城鎮化的發展，帶來交通基礎設施建設和素質較高的工業城市人口集中、形成了信息、資金、人流等資源的富集與城市集群，從而形成了客源集散地、消費集中地、文化吸引地、就業擴大地、客源形成地、品牌體現地，在培育和強化旅游功能的同時，推動了旅游目的地的建設。

三個實踐案例極具啟示。“因工而強、因城而勝、因旅而活”，上述觀點是在發展實踐中得到證明的。第一個例子是上海和深圳。對比北京、西安等旅游資源富集城市，上海、深圳的旅游資源并不占優勢，但依托新型工業化與城市化發展，滬、深通過舉辦各種國際性旅游經濟、科技、節慶、會展等大型活動，輻射帶動長三角、珠三角城市群，成功打造了“中心旅游城市+旅游休閑小鎮”的都市旅游模式。第二個例子是溫州和義烏。溫州、義烏是全國聞名的商品城，工商業發達，但傳統旅游資源并不突出。兩地以一流的人文服務環境和品質高、功能全的服務內容，成功將工業小商品變成了旅游產品，并將旅游融入到當地居民的生活當中，形成了一種“商旅互動+民生旅游”的模式。第三個，國外的例子如瑞士和法國。瑞士金融、機械制造、化工醫藥以及食品加工等都具有很強的國際競爭力，而這些工業制造業和旅游業的發展密切相關，像瑞士巧克力、軍刀、手表等工業產品成為瑞士旅游的重要內容。游客即便不購買任何產品，參觀生產這些產品的工廠和銷售這些產品的商店也成為瑞士游的一大樂趣。

三條建議。一是建設一批具有貴州特色的貴州旅游工業園區。依托貴州茅臺酒廠、大射電“宇宙之眼”項目等，培育工業科技旅游園區；依托華泰食品工業園、老干媽風味食品有限公司等，發展旅游食品加工工業園；依托民族手工藝，發展銀器、蠟染蠟畫、刺繡、民族服裝服飾、民族樂器、雕刻、編織、特色仿制品等民俗手工藝產業園區。二是建設一批特色旅游城鎮。強化旅游服務功能，提高綜合發展實力和承載能力，吸納農村人口加快向這些小城鎮集中，使這些特色城鎮成為連接城鄉、連接景區點的紐帶，成為旅游商品的供應基地。三是發揮鄉土優勢，建設一批村落與鄉村度假地。依托原生態的文化與環境，構建以文化探秘、休閑度假、康體健身、生態旅游和農業觀光等為一體的特色鄉村度假地。

（編輯/王欣）