淺析長江游輪的消防安全隱患

□張 純 祝正光 侯玉華 蔣 劍

游輪是用于搭載乘客從事旅行、參觀、游覽活動的各類客運機動船只的總稱，是一種提供享樂旅程的客輪，又被稱作游船、旅游船。長江上的游輪按照航行水域被分類為內河游輪，一般按固定周期沿長江航行，在數個觀光地停泊，以便讓游人參觀游覽。

目前在長江上航行的游輪有兩種，一種是普通客輪兼用于旅游或經改裝后專用于旅游的游輪，另一種是隨著長江旅游事業的發展，為觀光游覽專門設計建造的豪華游輪。

據統計，長江上現有四十多艘四星以上的豪華游輪，包括 “凱珍”、“總統旗艦”、“長江貳號”等萬噸游輪，隨著重慶旅投集團全面介入三峽豪華游輪市場，在 “長江黃金1號”之后，將在3年內有10艘萬噸游輪陸續下水。而這些大型船舶由于工程結構復雜、火災撲救難度大、人員密集、發生火災將造成嚴重后果等特性，給長江消防監督工作帶來了巨大的考驗。

一、長江游輪存在的消防安全隱患

（一）船舶安全設計先天不足

目前很多新打造的豪華游輪在消防設施的布局和防火分隔的設計上存在很多先天不足。例如將客區的前后消防栓設置在客房內，門外既無備用鑰匙也無破門工具，這樣的設計，如發生火情，使用消防栓將十分不便。再如，船舶救生艇一般應設置在船頭或船尾，那里有比較開闊的登船場地，便于疏散逃生，而目前有些游輪將救生艇設置在船舶中部，沒有人員集中的場地，在疏散逃生問題上存在設計隱患。

（二）船舶裝修使用大量可燃易燃裝飾材料

由于船舶的裝修缺少消防部門的審核監管，在普通客船改裝成旅游船時往往大量采用木制龍骨和夾板搭建。另外，隨著國際經濟的復蘇和國內經濟的增長，越來越多的游客在游覽長江時愿意選擇條件優越的涉外旅游船。因此，在市場經濟的刺激下，眾多船務公司爭相打造豪華游輪，裝修之奢華令人咋舌，而豪華裝修無不需要大量可燃易燃的裝飾材料，于是，又一個消防安全隱患暴露出來——船舶的豪華裝修無人監管。

（三）消防安全方面的資金投入不到位

《中華人民共和國消防法》第十六條明確規定： “機關、團體、企業、事業等單位應當按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。”

然而，我們在實際工作中發現，一些公司由于資金問題在這方面的工作落實不到位：有的未配置消防設施、器材，或缺少消防安全標志；有的按標準配置了消防設施、設置了安全標志，但未能進行良好的維護保養，致使一些器材老化、破損或失效；還有的公司配置的消防設施、器材質量很差，不符合規范要求。

（四）社會人員普遍缺乏消防安全意識。

1.消防演習錯誤多

很多船員對船舶消防演習不重視，每個月的消防演習只是按例走走形式，演習時馬虎應付，紀律松散，錯誤百出：例如按下報警按鈕警鈴響起后工作人員全無反應，或者消防隊員遲遲才到現場；來到現場的消防隊員有穿拖鞋或涼鞋的現象；毛毯隊拿的不是毛毯而是隨手拿的床單或枕頭；滅火器隊沒人拿滅火器或只拿一個很小的滅火器；醫療隊不攜帶醫藥箱更無擔架；前臺服務員不會履行應急疏散職責不拿客人名單等等。

2.消防裝備不會用

每艘船舶按要求應至少配備兩套消防員裝備，以適宜船員穿戴后進入火場探索火源、救助在火場中的人員、執行某些為便于救火的任務。但在工作中檢查船員對消防員裝備的應用時，發現很多船員甚至有些消防大副都不會正確使用。

3.電氣保養需加強

普通旅游船主要存在電氣設備和電線線路老化的問題，豪華游輪由于管理體制上的缺陷，一些配電箱未進行靜電接地或者是靜電接地不規范。在電氣保養方面的共性問題，一是多功能廳和影視廳的插線板安裝不規范，二是船員艙普遍存在電線私拉亂接現象。

4.員工素質待提高

隨著國營企業用工制度的改革，國營船公司待遇的下降直接導致大量高素質的船員流動到私營企業，因此，現在一些國營船公司的新聘用員工素質普遍偏低，有的船公司甚至在機艙等消防安全重點部位聘用臨時農民工來做加油工，才會在接受消防安全檢查時出現消防泵出口被關死的情況。船上很多員工沒有船員服務簿，對消防安全常識知之甚少。

5.制度落實不到位

一些船務公司消防主體責任意識淡薄，公司負責人不懂 《消防法》也不學 《消防法》，公司的安全經理對消防隱患一知半解，對消防知識更是只知其一不知其二，對消防安全工作抱著應付應付就行的思想，更不談消防安全責任制的具體落實了。

目前，在經營三峽豪華游輪的公司中越來越多地出現合資企業，而合資企業往往采取酒店式管理模式來代替船長負責制，致使旅游船上的服務和輪駕兩部分開管理，直接導致防火責任制不能層層落實。

二、對消除游輪消防安全隱患的建議

（一）加強船員的防火安全意識，落實相應防火安全制度

一方面，船務公司應該規定以獨立游輪為單位定期組織全體船員參加防火安全知識學習，對船員進行消防安全知識和滅火技能的培訓，使其掌握必備的自防自救知識，建立健全內部消防安全組織網絡，開展多種形式的安全教育，做到警鐘長鳴。另一方面，充分發揮船員的主觀能動性，指導其按照 “誰主管，誰負責；誰分管，誰負責；誰在崗，誰負責；誰出事，誰負責”的原則，建立和完善各項消防安全制度，制定相應獎懲規定，嚴格兌現，幫助其逐步樹立 “隱患自查、隱患自除、責任自負”的意識。同時，做到獎懲分明，以制度來規范船員的行為，調動船員的積極性。

（二）建立完善的船舶消防組織，提高船員消防安全素質

船舶消防演習是提高船員消防安全素質的重要途徑，是船員安全素質、滅火技術和應變能力的綜合體現。旅游船舶應建立健全消防組織，在實施消防演習時做到船長、大副、輪機長各歸其位，消防隊、隔離隊、救護隊各盡其責。消防演習還需并經常更換假設火災地點，如機艙、貨艙、物料間、油漆間等，以便于提高船員對不同部位火災的應變能力。

（三）普通客船老化嚴重，已不適應當代需求，應盡快淘汰

據了解，長江海外旅游公司的 “三峽”、“神女”、“白帝”、“巴山”、“西陵”、“隆中”、“峨眉”、“昆侖”等船齡在20年以上的8艘游輪已陸續退出了長江三峽旅游市場，有的已拆卸返回到煉鋼爐，有的改成了餐飲船等。近幾年，隨著長江上豪華游輪數量的猛增和國民收入的提高，越來越多的出行者更愿意選擇條件好的豪華游輪，在這種壓力之下，普客船則陷入了收入差，投入低的惡性循環，消防設施老化、失效情況嚴重，防火分隔達不到規范要求。因此，這些80年代或90年代初期建造的普客船應盡早退出歷史舞臺。

（四）船舶建造單位應將防火控制圖和結構防火分隔圖等消防設計文件報送公安機關消防機構審核

根據 《1974年國際海上人命安全公約》（SOLAS74）和船舶檢驗規范的規定，船舶結構防火的要求主要體現在以下幾個方面：一是用耐火分隔將船舶劃分為若干個區域；二是用耐火分隔將起居處所與失火危險性大的處所隔開；三是在有各種開口和貫穿件的情況下，有效地保持耐火分隔的完整性；四是限制可燃材料的使用；五是保護脫險通道。

如果按照以上五點要求嚴格設計船舶的防火控制圖，就可以達到良好的防火分隔要求的，然而在我們的實際檢查工作中發現，船舶的防火分隔存在很多問題，要么是防火設計圖的設計本身不符合防火分隔的需求，要么是船舶在建造過程中沒有嚴格按照防火設計圖來施工。無論是哪一種情況，都直接造成船舶出廠時在防火分隔問題上的先天不足，而這種不足在后天又幾乎不可能彌補。

《消防法》第十一條規定：國務院公安部門規定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，建設單位應當將消防設計文件報送公安機關消防機構審核。 《中華人民共和國消防法釋義》中說明：大型人員密集場所建設工程的范圍主要考慮工程結構設施的復雜程度、使用功能的重要程度、火災預防和撲救難度、發生火災造成后果的嚴重性等因素，當大型人員密集場所設置在某一建設工程之中時，應當對整個建設工程實施消防設計審核。根據以上說明，旅游船的特征均符合以上要求，應該對船舶建造實施消防設計審核。

（五）游輪的改造和裝修需報消防機構備案審核

根據 《消防法》第二十六條：建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。人員密集場所室內裝修、裝飾，應當按照消防技術標準的要求，使用不燃、難燃材料。

為適應市場經濟需求，很多普通客船和90年代后期打造的旅游船其硬件條件已達不到游客的需求，于是爭相進行改造，為了美觀的需要，都大量使用可燃、易燃品進行裝修。而現在新打造的游輪動輒耗資上億，如今年四月下水的 “總統旗艦”耗資1.8億，是目前世界上最大、最先進的內河游輪，其裝修也堪稱富麗堂皇，達到陸上五星級酒店標準。長江游輪裝修的豪華和裝修過程無人監管形成了對比，這不得不引起警覺，長江游輪的改造和裝修應該和船舶的防火設計等同樣被納入消防審核范圍。★